книги из ГПНТБ / Межотраслевые связи и народнохозяйственные пропорции Восточной Сибири и Дальнего Востока

Т а б л и ц а 9

Отраслевая структура потребления п накопления, %

ствениым н непроизводственным накоплением и личным п обществен­ ным потреблением (табл. 9).

Плановые комиссии могут воздействовать на количественные параметры этих пропорций иа стадии проектирования новых пред­ приятий п разработки соответствующих отраслевых проектов плана.

Соотношение между производственным н непроизводственным накоплением определяется при помощи соответствующих нормативов, используемых в процессе проектирования и планирования. Однако многие из нормативов слабо отражают региональные условия разви­ тия народного хозяйства. Это нередко ведет к тому, что непроизвод­ ственные объекты становятся серьезным ограничением дальнейшего развития производства. Очень важный момент — использование возможностей, заложенных в отраслевых планах, н соблюдение

очередности и синхронности производственного и непроизводствен­ ного строительства.

Пропорции между личным и общественным потреблением регу­ лируются прп помощи бюджетного планирования и использования

20

фондов предприятий, направляемых па повышение материальнокультурного уровня населения.

Соотношение продукции I и II подразделений при формировании ресурсов воспроизводства. Анализируя межрайонные связи по фор­ мированию ресурсов воспроизводства для обеспечения функциони­ рования хозяйства региона, важно выяснить, какие потоки продук­ ции I и II подразделений потребовались пли потребуются для обес­ печения расширенного воспроизводства экономики и достижения запланированного уровня жизни населения района. Именно исходя из этого и должны определяться требования района к народному

подразделений общественного производства на каждом этапе разви­ тия народного хозяйства страны.

Вместе с тем каждый район выступает не только как потреби­ тель, но и как производитель продукции I и II подразделений, участ­ вующих в формировании соответствующих общесоюзных балансов.

Поэтому полезно проанализировать структуру использования продукции I и II позразделещш в воспроизводственном процессе региональной экономики посредством данных отчетного межотрас­ левого баланса Восточной Сибири. Они позволяют судить как о ха­ рактере воспроизводственного процесса в хозяйстве экономического района в целом, так и об особенностях построения межотраслевых связей в отдельных его частях. Средние показатели по Восточной Сибири могут быть установлены лишь на основе дифференцирован­ ного анализа. Проиллюстрируем это на примере зон Восточной Си­ бири (табл. 10).

Как видим, в указанной структуре имеются существенные разли­ чия между двумя зонами Восточной Сибири. В Центральной (или Средней) Сибири, куда включены Красноярский край, Иркутская

21

алоемкость первых значи­ тельно выше, чем вторых. Наряду с этим в производственной сфере Центральной Снбнрп меньшее значение, чем в Забайкалье, имеет сельское хозяйство, что также повышает общую материалоемкость в первой зоне.

Для объективного анализа воспроизводственного процесса необ­ ходимо установить и соотношения в распределении средств производ­ ства, которыми располагает район (табл. 11).

Как впдпм, и в этом отношении различия между двумя анализн-* руемыми зонами экономического района довольно значительны. Если говорить в общей форме, они отражают разрыв в уровне развития производительных сил Центральной Сибири и Забайкалья и сущест­ венное несовпадение структуры их хозяйства. В общерайопном производстве на Красноярский край, Иркутскую область, Тувин­ скую АССР в 1966 г. приходилось 79% совокупного валового про­ дукта, 80,7% промышленной и 85,1% строительной продукции; они произвели 4/5 чистой продукции хозяйства Восточной Сибири. Кон­ центрация в указанной зоне наиболее эффективных сырьевых и топ­ ливно-энергетических ресурсов обусловила в последние два деся­ тилетня осуществление на территории Красноярского края и Иркут­ ской области крупномасштабных инвестиционных программ, важ­ нейшей особенностью которых является концентрация средств на создание объектов интенсивно формирующихся здесь территориально­ производственных комплексов. В 1966 г. в Центральной Сибири было сосредоточено 88,2% основных фондов и 83,8% промышленнопроизводственного персонала Восточной Сибири.

При этом сырьевая база и сложившаяся структура производст­ венного аппарата промышленности Центральной Сибири менее сти­ мулируют здесь развитие производства потребительских товаров, чем в Забайкалье. Исторически сложившееся разделение труда между указанными зонами сохранится и в перспективе. Забайкалье характеризуется преимущественным развитием горнодобывающей про-

22

1,3 раза больше, чем в це­ лом по Восточной Сибири.

Эти региональные особенности развития хозяйства двух зон Восточной Сибири и предопределяют различия в распределении средств производства между I и II подразделениями. Разрыв же в уровне развития производительных сил Центральной Сибири и Забайкалья обусловливает их неравное положение в использовании ресурсов воспроизводства, которымп располагает экономический район (табл. 12).

В ближайшей перспективе такие соотношения в целом сохранят­ ся, так как в Центральной Сибири будет продолжаться развитие существующих и формирование новых территориально-производст­ венных комплексов.

2. РЕЗУЛЬТАТИВНЫЕ ПОКАЗАТЕЛИ РЕГИОНАЛЬНОГО ВОСПРОИЗВОДСТВЕННОГО ПРОЦЕССА

Важный вопрос анализа регионального процесса воспроизвод­ ства — это нахождение методов оценки результативных показате­ лей функционирования региональной экономики. Любое социальноэкономическое явление, происходящее в области или районе, может стать предметом анализа, если его можно количественно измерить. Это возможно при наличии показателя, отражающего внутреннюю сущность и качественные особенности явления. Для количественной характеристики сравнительно простых экономических процессов по­ рой достаточно иметь один показатель, для характеристики сложных экономических процессов обычно требуется ряд показателей. Объ­ ектом регионального комплексного анализа является весь процесс расширенного воспропзводства области или района, и чтобы ко­ личественно выразить многостороннюю и сложную совокупность процессов и явлений в развитии народного хозяйства территории, необходим целый ряд экономических показателей.

23

До недавнего времени для анализа социально-экономических процессов развитая народного хозяйства области или района поль­ зовались преимущественно отраслевыми показателями (валовая, то­ варная, реализованная продукция, прибыль), которые совершенно неприемлемы для характеристики воспроизводственного процесса района. Они не отражают межотраслевые связи и народнохозяйст­ венные пропорции, присущие региональной экономике.

Лишь после того, как практически стали разрабатываться по ■ областям и экономическим районам отчетные межотраслевые балан­ сы производства и распределения продукции, региональный анализ обогатился целой системой взаимосвязанных синтетических показа­ телей. Показатели межотраслевого баланса по своей экономической природе являются измерителями наиболее общих явлений и тенден­ ций развития народного хозяйства области пли района как единого хозяйственного организма. Они позволяют в процессе регионального анализа, во-первых, конкретно определить место области или района в территориальном разделении труда; во-вторых, установить, какая часть совокупного общественного продукта и национального дохода страны использовалась для обеспечения расширенного воспроизвод­ ства и выполнения обязательств перед народным хозяйством страны; в-третьих, анализировать тенденции развития хозяйства, изменение важнейших межотраслевых и народнохозяйственных пропорций. Они представляют собой также надежную информационную базу (отражающую региональные особенности развития экономики), ко­ торую можно использовать для технико-экономической оценки стартового уровня развития народного хозяйства области и района. При помощи этих данных достигается реальная возможность соизме­ рить результаты функционирования региональной э к о н о м и к и с израс­ ходованными ресурсами воспроизводства. Данные межотраслевого баланса, использованные в региональном анализе, позволяют вник­ нуть в глубинные процессы социальпо-экономпческого развития области или района, что исключено при использовании материалов официальной статистики. Практически становится возможным опре­ делить как народнохозяйственные пропорции района, так и экономи­ ческую эффективность их формирования.

Рассмотрим важнейшие результативные показатели региональ­ ного воспроизводственного процесса и возможности их использова­ ния при анализе процессов и явлений экономического развития области или района.

Совокупный общественный продукт. Этот показатель использует­ ся для определения совокупного объема продукции и материальных услуг, произведенных в отраслях материального производства райо­ на или области. По Восточной Сибири объем совокупного обществен­ ного продукта возрос с 1959 по 1969 гг. в 2,82 раза. Этот резуль­ тат — следствие быстрого развития производительных сил, ввода в эксплуатацию крупных территориально-производственных комплек-

21

Т а б л и ц а 13

Отраслевая структура совокупного общественного продукта (в действую­ щих цепах), %

сов. Следует отметить, что значительный материально-технический* и производственный задел был осуществлен в годы пятой и шестой пятилеток, когда было развернуто строительство большой группы* предприятий энергетики, химии, лесоперерабатывающей, машино­ строительной промышленности и цветной мталлургип, выпуск про­ дукции которых начался в седьмой и восьмой пятилетках. В анализ© этого показателя исключительно большой интерес представляют районные различия в отраслевой структуре совокупного обществен­ ного продукта различных территориальных образований.

Особо отметим региональные различия в отраслевой структуре совокупного общественного продукта по отдельным зонам Восточной Сибири и Дальнего Востока (табл. 13). Эти различия связаны с ха­ рактером специализации и географическим положением каждого из приведенных в табл. 13 подрайонов. Ангаро-Енисейский район — это район активного индустриального развития, и поэтому ведущее место в производстве совокупного общественного продукта занимают промышленность и строительство. В Забайкалье наряду с развитием промышленности важной отраслью специалнзацип экономики явля­ ется сельское хозяйство и особенно животноводство. Северо-Восток находится в особых экономико-географических условиях, которые существенно влияют на отраслевую структуру совокупного общест­ венного продукта. Почти 1/4 его совокупного продукта составляет продукция отраслей транспорта и материальных услуг. Если рас­ смотреть географию производства совокупного общественного про­ дукта Восточной Сибири, то окажется, что на долю Ангаро-Енисей­ ского района приходится 78,6%, а на долю Забайкалья — 21,4%;. по Дальнему Востоку на долю Южной зоны приходится 66,8%, на долю Северо-Востока — 18,1%.

Приведенные примеры говорят о возможности использования, этого показателя для выяснения межрайонных различий в отрасле­ вой структуре народного хозяйства областей и районов и оценки происходящих качественных сдвигов в отраслевой структуре в ди­ намике за ряд лет (табл. 14).

25

Т а б л и ц а Г.

Отраслевая структура совокупного общественного продукта Восточной Спбпрп в ценах 1967 г., %

За анализируемое десятилетие произошли значительные каче­ ственные сдвиги в отраслевой структуре совокупного общественного продукта Восточной Сибири. Возросла роль промышленности и строительства в производстве совокупного продукта как естествен­ ный результат процесса дальнейшей индустриализации этого района. Удельный вес сельского хозяйства снизился наряду со значительным абсолютным увеличением производства продукции полеводства и

•животноводства.

Известно, что в региональном воспроизводственном процессе часть совокуппого общественного продукта используется па возме­ щение производственных материальных затрат, а другая часть состав­ ляет чистую продукцию района. Анализ пропорций распределения ■совокупного общественного продукта на фонд возмещения производ­ ственных материальных затрат и чистой продукции важеп для качест­ венной характеристики стоимостной структуры совокупного про­ дукта. При прочих равных условиях (одинаковая отраслевая струк­ тура, неизменные цены) изменение указанных соотношений в ка­ кой-то мере характеризует внутрирайонные сдвиги в использовании материальных ресурсов и живого труда.

Как видно нз табл. 15, удельный вес чистой продукции в сово­ купном общественном продукте Восточной Сибири возрос при соответ­ ствующем сппжении доли материальных затрат, которое было связа­ но с изменениями в ассортиментной структуре произведенной продук­ ции и действием ряда экономико-географических факторов. Большой

26

Т а б л и ц а 15

Соотношение матерпальпых затрат п чистой продукции в це­ нах 1967 г., %

аналитический интерес представляют региональные различия в сто­ имостной структуре совокупного общественного продукта (табл. 16).

Более высокая материалоемкость совокупного продукта Дальнего Востока объясняется в основном влиянием удорожающих факторов (цены, тарифы, зарплата) на стоимость продукции текущего произ­ водственного потребления. Несмотря на достигнутое снижение материальных затрат в стоимости совокупного общественного продук­ та, общий уровень материалоемкости продукции народного хозяй­ ства Восточной Сибири и особенно Дальнего Востока выше, чем в среднем по Советскому Союзу.

На величину материальных затрат и их соотношение с чистой продукцией в Восточной Сибири и иа Дальнем Востоке различные факторы оказывают противоречивое влияние. С одной стороны, су­ щественную роль играют удорожающие факторы:

повышенные нормативы удельных капитальных вложений и бо­ лее высокая по сравнению со среднесоюзными показателями фон­ доемкость производства (как неизбежный результат суровых при­ родно-климатических условий);

повышенные цены и тарифы, которые особенно дифференциро­

27

районах, а также с дополнительными затратами жилого труда вследствие относительно низкой квалификации работников и технической оснащенности предприятии в ряде отраслей пародного хозяйства;

повышенные затраты па транспортировку продукции вследствие дальности перевозок п неразвитости сети путей сообщения;

крупные потери из-за неполного использования производствен­ ных мощностей па действующих предприятиях, чрезмерной дли­ тельности цикла строительства новых предприятий, их технико­ экономического освоения, из-за несинхронного ввода сопряженных производств и т. п.

С другой стороны, региональные особенности прнродпо-гсогра- фического характера (благоприятные горно-геологические условия добычи угля, руд,-наличие и состав лесных массивов, повышенное качество исходного сырья п т. п.) позволяют получать продукцию с пониженными затратами труда и материалов.

Низкие издержки производства и хорошее качество исходного сырья и топлива обеспечивают высокую народнохозяйственную эф­ фективность капитальных вложений в развитие сырьевых, топлив­ но-добывающих и энергоемких отраслей промышленности Восточ­ ной Сибири, а также многих производств по глубокой переработке сырья. Значительное увеличение масштабов производства, а также применение более совершенной техники, отвечающей региональным особенностям производства, позволяет повысить производитель­ ность общественного труда. В результате возрастет и роль этого района в производстве национального дохода страны. Даже при более высоких затратах прошлого труда общие издержки производ­ ства основных видов продукции промышленности и сельского хо­ зяйства в Спбирп и на Дальнем Востоке несколько ниже по сравне­ нию с другими районами страны.

Однако некоторые эффективные отрасли производственной спе­ циализации Восточной Сибири (черная и цветная металлургия, лесная, бумажная и деревообрабатывающая промышленность, не­ которые машиностроительные производства) в последнее время развиваются медленно, более низкими темпами, чем соответствую­ щие производства в масштабе всей страны. В определенной мере это объясняется перераспределением части ранее предназначавшихся для этой зоны капитальных вложений в пользу других районов. Раз­ мещение в Сибири предприятий топливно-сырьевых отраслей и элект­ роэнергетики обычно не вызывает с чьей-либо стороны прямых воз­ ражений и противодействия. Но в отношении предприятий по глу­ бокой переработке сырья проявляется излишняя осторожность и медлительность, что оказывает влияние на процесс развития народ­ ного хозяйства района и повышение его роли в производстве нацио­ нального дохода страны.

При анализе стоимостной структуры общественного продукта очень важно учесть фактор ценообразования. Так, пересчет совокул-

28

ного продукта межотраслевого баланса 1966 г. в действующие цены привел к увеличению его абсолютного объема на 13,4%. Дальнейшее совершенствование цен, приближая их к общественно необходимым затратам, прнведет к обеспечению межрайонного эк­ вивалентного обмена и роста доли Восточной Сибири и Дальнего Востока в производстве национального дохода.

При региональном анализе совокупного общественного про­ дукта познавательный интерес представляют те данные межотрасле­ вых балансов производства и распределения продукции, которые позволяют определить, с какими ресурсами воспроизводства свя­ зано производство единицы совокупного общественного продукта и в какой мере па эту величину влияют районные особенности раз­ вития народного хозяйства. Эти соотношения не могут быть исполь­ зованы для выводов об эффективности развития региональной эко­ номики, но их можно применять в аналитических целях. Так, при росте совокупного общественного продукта Восточной Сибири за 1959—1969 гг. в 2,82 раза потребленные для его производства ресур­ сы воспроизводства возросли только в 2,28 раза. Это подтверждает положение об экономии материальных и других ресурсов, связанных с функционированием региональной экономики Восточной Сибири.

При количественном сопоставлении произведенного совокупного общественного продукта и попользованных для его производства ресурсов воспроизводства теоретически могут пметь место трп по­ ложения:

когда произведенный совокупный продукт по с т о и м о с т и равен реализованным ресурсам. Такое идеальное совпадение в практике развития районов страны, по-впдимому, может встретиться очень редко. Процессу воспроизводства в районе присущи особенности, которые нарушают балансовое единство всех квадрантов обычного

.межотраслевого баланса. Балансовое равновесие регулируется меж­ районным обменом п общегосударственным планом, через которое и осуществляются распределение и перераспределение материаль­ ных, финансовых и трудовых ресурсов;

когда произведенный продукт больше реализованных ресурсов. Это положение характерно для экономически развитых районов

свысокой концентрацией производительных сил, повышенной долей

вструктуре народного хозяйства перерабатывающих отраслей, осо­ бенно конечных стадий материального производства;

когда потребленные ресурсы больше произведенного совокуп­ ного продукта. Такая ситуация присуща районам недавнего и особенно первоначального освоения. По мере относительного завер­ шения процесса формирования территориальнопроизводственных комплексов количественный разрыв между этими величинами по­ стоянно уменьшается.

Анализ межотраслевых балансов областей, краев, республик Сибири и Дальнего Востока показывает, что реализованные ресурсы

29