книги из ГПНТБ / Жигалова, И. М. Организация и планирование на магистральных газопроводах

Недостатком применения этого показателя премирования для таких профессий, как электросварщики, машинисты по ремонту КС, рабочие бригад подземного ремонта скважин, является отсутствие прямой зависимости между качеством и количеством труда рабочих и возможностью материального стимулирования (поскольку они непосредственно не воздействуют на выполнение и перевыполнение плана по реализации газа). Применение этого показателя целесо­ образно только для премирования вахтенных машинистов КС, маши­ нистов главного щита управления, операторов ГРС, КИС и диспет­ черской службы и других профессий, непосредственно влияющих на реализацию газа.

На отдельных участках производства (с учетом особенностей их работы) для рабочих могут устанавливаться и другие показатели премирования.

В отличие от порядка премирования рабочих из фонда заработной платы, где премии ограничены предельными размерами, предусмо­ тренными действующими постановлениями, премии, выплачиваемые из ФМП, предельными размерами не ограничиваются.

П р е м и р о в а н и е р у к о в о д я щ и х , и н ж е н е р н о - т е х н и ч е с к и х р а б о т н и к о в и с л у ж а щ и х . При переходе на новую систему планирования и экономического стиму­ лирования коренным образом меняются порядок и условия преми­ рования ИТР и служащих. Премирование из фонда заработной платы для этой категории работников не предусматривается. Единственным источником их премирования является ФМП, образуемый по норма­ тивам отчислений от прибыли. Учитывая различное влияние отдель­ ных категорий руководящих, инженерно-технических работников и служащих на результаты хозяйственной деятельности, Типовое положение предусматривает применение различных показателей их премирования. Руководящим работникам УМГ и ЛПДС (началь­ нику, главному инженеру, заместителям начальника, начальнику планово-финансового отдела, главному бухгалтеру, руководителю учетно-контрольной группы) и работникам аппарата управления премия выплачивается за выполнение и перевыполнение плана по прибыли при условии выполнения плана по транспорту газа. При невыполнении любого из этих двух показателей премия не выплачи­ вается. Наряду с обязательными условиями в Положении устанавли­ ваются дополнительные условия премирования, при невыполнении которых премия выплачивается в уменьшенном размере (но не более чем на 50%). Дополнительные условия специально оговариваются в утвержденном Положении о премировании при обязательном согласовании с комитетом профсоюза.

Лабораторией экономических исследований Украинского на­ учно-исследовательского института природных газов Министерства газовой промышленности СССР разработаны рекомендации но премированию работников УМГ в новых условиях планирования и экономического стимулирования. Рекомендованные дополнитель­ ные условия для премирования работников аппарата управления

233

приведены в табл. 46. Установление дополнительных условий пре­ мирования дает возможность материально заинтересовать работников в решении наиболее актуальных производственных вопросов.

Т А Б Л И Ц А 46

Примерные дополнительные условия премирования работников аппарата управлений магистральных газопроводов

ИТР и служащие ЛПДС и СПХГ могут получать премии по покавателям, установленным начальником УМГ по согласованию с коми­ тетом профсоюза. Им предоставляются широкие права в выборе этих показателей и условий премирования в зависимости от задач, поста­ вленных перед каждым структурным подразделением, и их значения в повышении эффективности производства. Такими показателями могут быть выполнение и перевыполнение плана по объему реализа­ ции газа, прибыли, рентабельности, себестоимости продукции, бес­

234

перебойность транспортировки газа, выполнение работ в срок и до­ срочно и др.

В большинстве УМГ основными условиями премирования для ИТР и служащих ЛПДС и СПХГ являются непревышение плановой сметы издержек по транспортировке газа ЛПДС и выполнение плана товарного газа в целом по УМГ.

Размеры премий за выполнение и перевыполнение показателей и условия премирования руководящим работникам управления устанавливает вышестоящая организация, остальным ИТР и служа­ щим — руководитель УМГ по согласованию с комитетом профсоюза (дифференцированно по цехам и службам). При этом должны учиты­ ваться объем и сложность плановых заданий, достигнутый уровень использования производственных фондов, а также значение цехов, служб, отделов и отдельных работников в системе управления. Размеры премий руководящих работников управлений не должны превышать среднего размера премий ИТР по управлению в целом (в процентах к их должностным окладам). Следует сказать, что УМГ пока не ввели широкой дифференциации размеров премирования ИТР и служащих отдельных цехов и служб. В основном размер премий за выполнение плановых показателей в большинстве УМГ установлен следующий: руководящим и инженерно-техническим работникам — до 40%, служащим (кроме служащих детских учре­ ждений)— до 32%, служащим детских учреждении — до 10% к должностному окладу.

Показатели, условия и размеры премирования устанавливаются ежегодно при утверждении финансового плана в соответствии с име­ ющимися средствами фонда материального поощрения. Руководящие, инженерно-технические работники и служащие УМГ премируются за выполнение плановых показателей по результатам работы за ме­ сяц. Премии за перевыполнение плана выплачиваются 1 раз в квартал на основании данных бухгалтерского баланса. Премирование произ­ водится за счет и в пределах части фонда материального поощрения, предназначенного на текущее премирование. При этом, если размер премий за выполнение плана уже утвержден в Положении о преми­ ровании, то размер премий за перевыполнение плана каждый раз определяется исходя из дополнительных отчислений в фонд мате­ риального поощрения. В отдельных случаях, при недостаточности средств на текущее премирование ИТР и служащих, по согласованию с профсоюзной организацией на чти цели могут быть направлены средства других статей ФМП.

Система премирования предусматривает ответственность руково­ дящих и других инженерно-технических работников за расход фонда заработной платы. При перерасходе фонда заработной платы в целом по УМГ и отдельно по ЛПДС и СПХГ премии, начисленные работникам, ответственным за расходование фонда заработной платы, уменьшаются на сумму допущенного перерасхода, но не более чем на 50% на срок до возмещения перерасхода. Если в течение 6 месяцев допущенный перерасход будет возмещен, то указанным работникам

235

выплачивается 50% той части премии, которая не была выплачена в предыдущем периоде в связи с перерасходом фонда заработной платы. В случаях, когда в отчетном месяце допущен перерасход фонда заработной платы, но с начала календарного года имеется экономия по фонду заработной платы, премии, начисленные работ­ никам, ответственным за расходование фонда заработной платы, выплачиваются в полном размере.

К числу лиц, ответственных за расходование фонда заработной платы на магистральных газопроводах, относятся следующие работ­ ники: начальники УМГ, ЛИДС, СПХГ и их заместители; главные инженеры, начальники всех отделов, главные специалисты и их заместители; главные бухгалтеры, руководители учетно-контрольных

заместителем Министра газовой промышленности СССР, остальным работникам аппарата управления — начальником УМГ; начальни­ кам, главным диспетчерам, руководителям учетно-контрольных групп ЛПДС — начальником УМГ, остальным инженерно-техни­ ческим работникам и служащим ЛПДС — начальником ЛПДС.

Е д и н о в р е м е н н о е п р е м и р о в а н и е р а б о т н и ­ к о в , о т л и ч и в ш и х с я п р и в ы п о л н е н . и и о с о б о в а ж н ы х п р о и з в о д с т в е н н ы х з а д а н и й . Фонд материального поощрения помимо других направлений исполь­ зуется для единовременного премирования отличившихся рабочих, руководящих, инженерно-технических работников и служащих за выполнение особо важных производственных заданий. Содержание таких заданий весьма разнообразно и зависит от специфики работы каждого структурного подразделения магистральных газопро­ водов.

Положение о премировании за выполнение особо важных произ­ водственных заданий должно предусматривать перечень этих зада­ ний, размеры премирования за их выполнение, а также круг преми­ руемых работников. К таким заданиям, как правило, относят про­ ведение мероприятий по повышению надежности системы газоснабжения и увеличению производительности и пропускной способности газопроводов; испытание и наладку нового оборудования газопроводов, КС и всех сооружений; улучшение технологии транс­ портировки газа, качественную подготовку газопровода и всех его сооружений к работе в осенне-зимний период и период весеннего паводка, качественное проведение пуско-наладочных работ, пред­ отвращение или ликвидацию аварий, выполнение различных спе­ циальных заданий, срочный ремонт оборудования, качественную подготовку автомашин к техническому осмотру, проведение инвен­ таризаций и т. п.

■Средства на премирование отличившихся работников предусма­ триваются в смете по распределению ФМП. Ряд управлений часть

236

этих средств не распределяет по ЛИДС, а оставляет в резерве началь­ ника УМГ, что позволяет усилить материальную заинтересованность

. работников в выполнении особо важных для УМГ в целом произ­ водственных заданий.

В о з н а г р а ж д е н и е з а о б щ и е р е з у л ь т а т ы р а ­ б о т ы п о и т о г а м г о д а . Одной из особенностей поощритель­ ных мер при новой системе планирования и экономического стимули­ рования является введение вознаграждения за годовые результаты работы предприятия. Этот вид материального поощрения вводится на магистральных газопроводах для усиления коллективной заин­ тересованности работников в общих годовых итогах работы УМГ. Рекомендуется этот вид материального поощрения распространять на все категории работников УМГ и их структурных подразделений, включая работников жилищно-коммунального хозяйства, детских

Vучреждений и др.

Вознаграждение выплачивается за счет и в пределах фонда мате­ риального поощрения, выделенного на эти цели по смете. Кроме того, на выплату вознаграждения по итогам работы за год могут быть направлены свободные остатки средств по другим статьям фонда материального поощрения.

Размер вознаграждения каждого работника определяется в зави­ симости от его трудового вклада с учетом продолжительности непре­ рывного стажа работы и среднемесячной заработной платы. Каждое УМГ при активном участии общественных организаций разрабаты­ вает положение о выплате вознаграждения по итогам работы упра­ вления за год с учетом местных условий и особенностей.

Типовое положение рекомендует при выплате вознаграждений учитывать непрерывный стаж работы на данном предприятии. Однако специфика магистральных газопроводов такова, что вновь вводимые газопроводы и организуемые/УМГ в значительной мере укомплектовываются работниками уже действующих газопроводов, а также строителями и проектировщиками. Учитывая такую систему комплектования кадров, целесообразно при премировании за общие годовые результаты работы в ряде управлений принимать в расчет общий стаж работы не только в системе газопроводов, но также в организациях по строительству и проектированию магистральных газопроводов.

Размер вознаграждения обычно дифференцируется в зависимости от продолжительности непрерывного стажа работы. Право на полу­ чение вознаграждения получают работники, имеющие непрерывный стаж работы не менее 1 года по состоянию на 31 декабря отчетного года. В исключительных случаях за высокие показатели в работе вознаграждение может быть выплачено работникам, и не имеющим установленного минимального стажа работы. Не прерывает стаж, но и не засчитывается в стаж работы время службы в Советской Армии, время пребывания в зарубежной командировке по решению вышестоящих органов, время работы на выборных должностях вне управления, время обучения с отрывом от производства и т. п.

237

Для определения размеров вознаграждения разрабатывается специальная шкала выплат. Выбор размеров шкалы зависит от целого ряда причин: потребности в рабочей силе, текучести кадров и др. Положительно оценивается практика некоторых предприятий, выде­ ляющих по размерам вознаграждения работников ведущих и тяже­ лых профессий, стимулирующих рабочих, осваивающих вторую спе­ циальность, и т. п. Размер вознаграждения устанавливается в про­ центном отношении к среднемесячной заработной плате. Учитывая, что ежегодно размер средств на выплату вознаграждения меняется в зависимости от итогов производственно-хозяйственной деятельности управления, размер вознаграждения удобнее рассчитывать с по­ мощью поощрительных коэффициентов. Эти коэффициенты должны быть утверждены положением о выплате вознаграждения по итогам работы за год. Пример расчета размера выплаты вознаграждения по определенным группам работников приведен в табл. 47. Так, при наличии на год средств для выплаты вознаграждения по итогам года в размере 104 тыс. руб. при утвержденных поощрительных коэффициентах максимальный размер вознаграждения составит 95, минимальный — 47,5% к среднемесячному заработку.

В среднемесячный фонд заработной платы для расчета вознагра­ ждения по итогам работы за год не включаются следующие выплаты: оплата очередных, учебных и других отпусков, выплата вознагра­ ждения по итогам работы управления за предыдущий год, выплаты из фонда социального страхования (оплата больничных, пенсий и т. п.), а также разные выплаты из фонда материального поощрения, не носящие постоянного характера.

Вознаграждение в полной мере выплачивается при достижении следующих результатов годовой деятельности: выполнение плана прибыли и плана транспортировки газа. При невыполнении плана по прибыли и транспорту газа годовое вознаграждение выплачи­ вается в пониженном размере в пределах начисленного по итогам работы за год фонда материального поощрения за вычетом ранее произведенных выплат. Размеры выплат вознаграждения умень­ шаются пропорционально понижению начисления фонда материаль­ ного поощрения в связи с невыполнением плановых показателей.

Работникам, оставившим работу в течение года по уважительным причинам (сокращение штатов, уход на пенсию, призыв в Советскую Армию и т. п.), вознаграждение за год выплачивается пропорци­ онально отработанному времени. Лицам, уволенным по неуважи­ тельным причинам (по собственному желанию, за прогул и т. п.), вознаграждение не выплачивается.

Чтобы учесть личный вклад каждого работника в общие резуль­ таты работы, в Положении о выплате вознаграждения в качестве обя­ зательного условия предусматривается выполнение определенных показателей (нормированных и плановых заданий, возложенных обязанностей, экономии материальных ресурсов, отсутствия не­ исправностей обслуживаемого оборудования и т. п.). Руководителю УМГ или ЛПДС предоставляется право по согласованию с комитетом

238

Т А Б Л И Ц А 47

Расчет выплаты вознаграждения по итогам работы за год по отдельным категориям работников

П р и м е ч а н и е . Сумма вознаграждения по каждой группе работающих определяется пропорционально условному среднемесячному фонду зарплаты, определенному с учетом поощрительных коэффициентов.

профсоюза увеличить или уменьшить отдельным работникам раз­ меры вознаграждения в зависимости от результатов их работы. Прогульщики, нарушители производственной и трудовой дисци­

правило, одним из приложений к приказу о выплате вознаграждения

239

является список тех работников, которые полностью или частично лишены этой премии, с указанием причин, и работников, которым повышены премии за хорошую работу. Широкая гласность помогает еще больше сплотить коллектив, направить его усилия на решение многих задач, стоящих перед управлениями.

Никаких предельных размеров премий и выплат из ФМП не уста­ навливается. Размеры премий и других выплат из ФМП опреде­ ляются руководителем УМГ по согласованию с профсоюзной органи­ зацией на основании наличия средств в фонде и сметы распределения ФМП по направлениям расходов.

При новой системе планирования и экономического стимулирова­ ния остается старый порядок и условия премирования по целевым премиям (по Всесоюзному социалистическому соревнованию, за освоение новой техники, за своевременный ввод производственных мощностей, содействие рационализации и др.), обусловленные специальными постановлениями правительства.

§ 4

ФОНД СОЦИАЛЬНО-КУЛЬТУРНЫХ МЕРОПРИЯТИЙ

’И ЖИЛИЩНОГО СТРОИТЕЛЬСТВА

Другим рычагом усиления материальной заинтересованности работников в улучшении результатов работы предприятия является фонд социально-культурных мероприятий и жилищного строитель­ ства (ФСКМ и ЖС). Источником его образования, Как и фонда мате­ риального поощрения, является прибыль предприятия. ФСКМ и ЖС используется для улучшения культурно-бытового и медицинского обслуживания работников, приобретения медикаментов, путевок в дома отдыха и санатории, оборудования столовых, буфетов, детских учреждений, организации физкультурных мероприятий, усиления питания в детских учреждениях и для других культурно-бытовых нужд, а также для строительства и капитального ремонта жилых домов, клубов, домов отдыха, санаториев, пионерских лагерей, дошкольных детских учреждений, столовых, буфетов, спортивных сооружений и других объектов культурно-бытового назначения.

По своему экономическому содержанию ФСКМ и ЖС предста­ вляет одну из форм общественных фондов потребления. Он создается на тех же условиях, что и ФМП. Его размер определяется по норма­ тивам отчислений от прибыли. Порядок расчета нормативов отчисле­ ний от прибыли в ФСКМ и ЖС и их применение показаны выше. Исходный уровень ФСКМ и ЖС в год перехода на новую систему планирования и экономического стимулирования принят в размере 3,7% к общему фонду заработной платы. Размеры нормативов допол­ нительных отчислений за перевыполнение плановых показателей и размеры нормативов уменьшения отчислений в ФСКМ и ЖС за их невыполнение устанавливаются так же, как и при образовании ФМП. Расходуется ФСКМ и ЖС в соответствии со сметой, утвер­ жденной начальником УМГ по согласованию с линейным комитетом профсоюзов. При этом в смете учитываются неизрасходованные

240

остатки ФСКМ и ЖС предыдущего года, плановые начисления в фонд текущего года, возможные перераспределения средств между ФМП и ФСКМ и ЖС (прил. 12).

ФСКМ и ЖС в УМГ, как правило, централизован и по ЛПДС не распределяется. Чтобы заинтересовать структурные подразделе­ ния УМГ в образовании этого фонда и рациональном его использова­ нии, следовало бы распределять по ЛПДС часть ФСКМ и ЖС, пред­ назначенную на улучшение культурно-бытового и медицинского обслуживания, централизовав лишь средства, предназначенные для строительства и капитального ремонта зданий и сооружений жилищ­ ного и культурно-бытового назначения. Средства ФСКМ и ЖС могут быть использованы для долевого участия в совместном строительстве жилых домов и культурно-бытовых учреждений.

При переходе на новую систему планирования и экономического стимулирования несколько изменяется порядок заселения жилой площади. Если раньше все предприятия, в том числе и УМГ, были обязаны передавать другим организациям (местным советам, воен­ ному ведомству и др.) часть жилой площади во вновь вводимых в экс­ плуатацию домах независимо от того, за счет каких средств они построены — собственных или ассигнованных из бюджета, то при новой системе вся жилая площадь в домах, построенных за счет ФСКМ и ЖС, полностью остается в распоряжении УМГ и заселяется лицами по' списку, утвержденному совместным решением админи­ страции и комитета профсоюзов с последующим сообщением испол­ кому местного Совета депутатов трудящихся. Определение размера жилой площади, предоставляемой работнику, решается теперь на месте в зависимости от стажа работы, квалификации и заслуг работ­ ника. Новый порядок заселения жилых домов, построенных за счет фонда жилищного строительства, значительно повышает заинтересо­ ванность УМГ в улучшении всех показателей работы и создает условия для закрепления кадров.

§ 5

ФОНД РАЗВИТИЯ ПРОИЗВОДСТВА

До перехода на новую систему планирования и экономического стимулирования УМГ, как и все предприятия, почти не имели само­ стоятельности в области формирования и использования произ­ водственных фондов, так как не располагали достаточными сред­ ствами для совершенствования производства, не могли своевременно и в необходимом объеме заменять устаревшее оборудование, про­ водить его модернизацию и расширять производство. Для обновления оборудования УМГ могли пользоваться только фондом управления, из которого не менее 2 0 % должно было направляться на расширение производства, внедрение новой техники и модернизацию оборудова­ ния. Но поскольку фонд управления начислялся в основном про­ порционально фонду заработной платы, то средств на модернизацию оборудования в такой фондоемкой отрасли, как газовая, не хватало.

Если в целом по промышленности из фонда предприятия на внедре­ ние новой техники, модернизацию оборудования и расширение производства ежегодно расходовалось около 1 % стоимости основных производственных фондов, то на магистральных газопроводах эта сумма составляла около 0 ,0 2 %, что не могло оказать значительного влияния на их технический уровень. Для внедрения новой техники предназначалась также некоторая доля средств (до 30%) из фонда социалистического соревнования. Однако размер этих средств был незначителен, да и получали их далеко не все управления.

Естественным источником средств для замены старого оборудова­ ния новым являлся амортизационный фонд, однако пользоваться им для приобретения нового оборудования было запрещено. Редко пользовались УМГ и банковским кредитом на внедрение новой тех­ ники, так как по действовавшему положению кредиты на новую технику могли покрываться только за счет сверхплановой прибыли. Для того чтобы дать возможность предприятиям самим своевременно заменять устаревшее оборудование и постоянно поддерживать необ­ ходимый технический уровень производственных фондов, хозяй­ ственная реформа предусматривает образование фонда развития производства (ФРП), который предназначается для финансирования капиталовложений по внедрению новой техники, механизации и авто­ матизации производственных процессов, модернизации оборудова­ ния, обновлению основных фондов, приобретению транспортных

За счет этого фонда предприятия могут проводить строительно­ монтажные работы, связанные с заменой и установкой оборудования, расширением производственных и бытовых помещений, и выполнять ряд других мероприятий. Средства этого фонда используются также на погашение ссуд банка, получаемых предприятием на внедрение новой техники.

Источниками образования ФРП являются амортизационные от­ числения (до 30%), предназначенные для полного восстановления основных производственных фондов, а также часть прибыли упра­ влений по нормативам отчислений и выручка от реализации выбыв­ шего и излишнего имущества.

В связи с небольшим удельным весом машин и оборудования

вобщей стоимости основных производственных фондов и реальной потребностью средств на их обновление для магистральных газо­ проводов отчисления в ФРП от амортизационных средств утверждены

вразмере 7%.

Министерство газовой промышленности СССР имеет право диф­ ференцировать по УМГ размеры отчислений в ФРП за счет амортиза­ ционного фонда на полное восстановление в зависимости от струк­ туры основных фондов, их технического состояния, физической и моральной изношенности и особенностей развития.

242