книги из ГПНТБ / Жигалова, И. М. Организация и планирование на магистральных газопроводах

тенсификацию, уровень автоматизации и т. п. Поэтому применять их целесообразно только для газопроводов с примерно одинаковыми техническими характеристиками. Так, ввод в действие дополни­ тельных КС, подземных хранилищ газа и т. п., естественно, приводит к увеличению показателя числа работников, приходящихся на 1 0 0 км газопровода и 1 0 0 0 квт ѵустановленной мощности, но в то же время увеличивает объем транспортировки газа на одного работника, т. е. производительность труда. В целях углубления сравнительного ана­ лиза действующей организации труда и производства общие пока­ затели использования численности целесообразно дополнить пока­ зателями использования численности по отдельным технологическим процессам:

— показателем использования численности при обслуживании головных сооружений Ич г с

и ч. г. с = ЧГтc/Qr. с»

где Чг с — численность работников головных сооружений;’ Qr с — производительность головных сооружений, тыс. м3;

— показателем использования численности при обслуживании КС Ич кс

-йч. кс = Чкс/N кс,

где Чкс — численность работников КС; ІѴкс — мощность КС, тыс. квт;

— показателем использования численности при обслуживании линий связи Ич л с*

■йч. л. С = Чл Q ,!L n с,

где Чл с — численность линейных работников службы связи; £л с — протяженность линий связи, км;

— показателем использования численности при обслуживании трассы газопровода Ич т г

■йч. Т. Г = й л> э. с/ L TI

где Чл э с — численность работников линейно-эксплуатационной службы; LT — протяженность газопровода, км.

Анализ этих показателей позволяет в какой-то мере сравнивать уровень организации труда на определенных участках в различных УМГ. В наиболее общем виде для сравнения организации труда в це­ хах и службах УМГ целесообразно применять коэффициент исполь­ зования нормативной численности К н, который определяется как отношение фактической численности работников по данной службе или в целом ЛПДС и УМГ Чф к нормативной ?„

К н — ЧфІЧн.

Все вышеуказанные показатели хотя и имеют ряд недостатков, но в совокупности могут служить критерием для оценки уровня про­ изводительности труда, его эффективности на магистральных газо­ проводах.

[183

Планирование труда и заработной платы УМГ должно начи­ наться с анализа отчетных материалов по труду и заработной плате

иматериалов текущего учета. Так, изучение использования рабочего времени дает материал для разработки мероприятий по дальнейшему улучшению организации' труда и сокращению численности обслужи­ вающего персонала. Определение среднего тарифного коэффициента

исреднего разряда позволяет выявить изменения квалификацион­ ного состава рабочих. При анализе фонда заработной платы необ­ ходимо выявить доплаты к тарифному фонду: за работу в ночное время, в праздничные дни, в сверхурочное время, за простои и др., при этом особое внимание должно быть уделено рассмотрению доплат, связанных с нарушением нормальной эксплуатации газопроводов

(оплата сверхурочных работ, вынужденных простоев и др.). Однако действующая в УМГ отчетность по труду в целом по форме 1-т не позволяет сделать сколько-нибудь серьезного анализа использова­ ния фонда заработной платы, так как в ней имеются только числен­ ность и фонд заработной платы по отдельным категориям работни­ ков (занятых на транспорте газа, капитальном ремонте, в жилищнокоммунальном хозяйстве и т. д.).

Отсутствие учета структуры фонда заработной платы затрудняет контроль за правильным его расходованием и не дает возможности составить обоснованный план по труду. Для усиления контроля за расходованием фонда заработной платы нужно ввести в отчетность по труду показатели структуры фонда заработной платы по форме, приведенной в табл. 29. Такой учет элементов фонда заработной платы позволит рыявить удельный вес тарифных ставок, премий и различного вида доплат (за работу в отдаленных и безводных райо­ нах, сверхурочные работы, работу в праздничные дни и ночное время и др.), который необходим при расчетах планового фонда заработной платы.

Плановую численность работников на магистральных газопрово­ дах сейчас рассчитывают раздельно для работников, занятых на транспорте газа, капитальном ремонте, в жилищно-коммунальном хозяйстве и детских учреждениях. Численность работников, занятых транспортировкой газа, рассчитывается на основании штатных рас­ писаний персонала. Основой для составления штатных расписаний являются утвержденные нормативы численности рабочих, ИТР и слу­ жащих ЛПДС и УМГ. При расчете плановой численности необходимо учитывать сокращение численности обслуживающего персонала в связи с автоматизацией и телемеханизацией производственного процесса, внедрением новой техники, технологии и организации труда, совершенствованием структуры управления, ликвидацией излишних производственных звеньев и т. п. Так как роль работни­ ков магистральных газопроводов сводится к эксплуатации и ре­ монту оборудования' и сооружений, численность персонала опре­ деляется не в зависимости от объема транспорта газа, а по рабочим местам в цехах и службах.

Для улучшения руководства в плане по труду УМГ целесооб-

184

Т А Б Л И Ц А 29

Структура фонда заработной платы работников, занятых на транспортировке газа, на примере Ленинградского УМГ за 1971 г., тыс. руб.

разно распределять работников, занятых транспортом газа, по кате­ гориям работающих (рабочие, ИТР, служащие и младший обслужи­ вающий персонал). К числу ИТР на магистральных газопроводах исходя из общепринятого разделения следует относить началь­ ников управлений, ЛИДС и СПХГ и их заместителей по производ­ ственно-техническим вопросам; главных инженеров, механиков, тех­ нологов, энергетиков, диспетчеров, геологов, экономистов и их за­ местителей; начальников отделов (производственного, технического, планового, труда и заработной платы, капитального строительства); начальников производственных цехов, служб и лабораторий; инже­ неров и техников всех наименований; мастеров; механиков; заведу­ ющих химическими лабораториями; конструкторов; экономистов, выполняющих работы по планированию транспорта газа, затрат на транспортировку, труда и заработной платы и по техническому нормированию; диспетчеров; к категории служащих — заместителей начальников управлений по вопросам снабжения, сбыта, финансов,

185,

кадров, быта; начальников отделов (финансового, снабжения и сбыта, административно-хозяйственного); заведующих хозяйством, скла­ дом, архивом, спецработой; учетный персонал всех категорий бух­ галтерии и статистики (главных и старших бухгалтеров УМГ и их заместителей, руководителей учетно-контрольных групп, бухгалте­ ров, счетоводов, кассиров); экономистов по вопросам финансов, снабжения, сбыта, кадров, бухгалтерии; инспекторов по кадрам и спецработе; чертежников; секретарей, машинисток, стенографи­ сток; товароведов, кладовщиков, агентов по снабжению; телефони­ сток на коммутаторе; к категории младшего обслуживающего пер­ сонала — шоферов легковых автомашин и служебных автобусов, дворников, курьеров, уборщиков, к персоналу охраны — началь­ ников пожарной и военизированной охраны, инспекторов но пожар­ ной профилактике, начальников отрядов и команд, инженеров и тех­ ников по техническим средствам охраны, стрелков и сторожей.

Особенностью фонда заработной платы на магистральных газо­ проводах является то, что он в отличие от фонда заработной платы промышленных предприятий не пересчитывается на проценты пере­ выполнения плана, поэтому плановый фонд должен обеспечить все виды оплаты труда, включая премии и различного рода доплаты.

Наибольший удельный вес в фонде заработной платы занимает тарифный фонд, который следует определять прямым расчетом ис­ ходя из штатных расписаний. Учитывая повременную систему оплаты труда для определения планового тарифного фонда, исходные дан­ ные штатных расписаний целесообразно несколько сгруппировать, определив раздельно количество работников, оплачиваемых по твер­ дым месячным тарифным ставкам и вкладам, и количество работни­ ков, оплачиваемых повременно в зависимости от количества отрабо­ танных дней. Тарифный фонд заработной платы работников, опла­ чиваемых по твердым месячным тарифным ставкам и окладам Фокл, на планируемый период можно рассчитывать по формуле

Фокл —^мес 2То

Фповр =^ДН2 Гст іЧIt

1

486

где t CTi — тарифная ставка і-го разряда, руб.; ^ — численность рабочих, имеющих і-й разряд; tm — количество рабочих дней

впланируемом периоде.

Сучетом перехода на пятидневную рабочую неделю дневные та­ рифные ставки должны быть пересчитаны исходя из календарного времени планируемого года. Пересчет тарифных ставок произво­ дится по формуле

где Гс т 1 — размер дневной тарифной ставки при шестидневной ра­ бочей неделе; Тст2— то же, при пятидневной; t x — количество рабочих дней при шестидневной рабочей неделе; t 2 — то же, при пятидневной.

В случае, если известна средняя дневная тарифная ставка рабо­ чих, их тарифный фонд заработной платы рассчитывается по формуле

К тарифному фонду прибавляются суммы премий, доплат за ра­ боту в ночное время и праздничные дни, выплат по районному коэф­ фициенту и пр.

Расчет фонда заработной платы для каждого вида доплат можно производить отдельно. Но, учитывая, что удельный вес работников, получающих определенные доплаты, меняется крайне незначительно, можно ограничиться общим расчетом доплат, исходя из удельного веса их в отчетном периоде. Если же условия работы меняются, то по тому виду доплат, по которому ожидается изменение, расчет вы­ полняется самостоятельно.

Прямой обсчет штатных расписаний для определения планового фонда заработной платы довольно громоздок и для УМГ несколько затруднителен. Здесь более распространенным является аналити­ ческий метод расчета потребного фонда зарплаты, при котором он определяется исходя из планируемой численности и средней зара­

ботной платы 3:

Ф = 37.

Средняя заработная плата должна быть определена для каждого месяца (квартала) отдельно в зависимости от календарного коли­ чества рабочих дней. Ее можно определить по формуле

в базовом месяце; t n„ — то же, в планируемом месяце; d — удельный вес фонда заработной платы рабочих, оплачиваемых повременно

18t

в зависимости от количества рабочих дней, в общем фонде заработ­ ной платы.

Из этой формулы следует, что изменение средней заработной платы происходит не прямо пропорционально изменению количе­ ства рабочих дней, а скорректировано на удельный вес работников, оплачиваемых по дневным тарифным ставкам. Так, при удельном весе фонда заработной платы вышеназванных работников, равном 0,7 в общем фонде заработной платы, и при увеличении количества рабо­

•І88

Определение плановой численности и фонда заработной платы других категорий работников (жилищно-коммунального хозяйства капитального ремонта, детских учреждений, охраны, опытных работ) на магистральных газопроводах не имеет специфики и производится по общепринятой методике. В целом план по труду УМГ на год дол­ жен иметь вид, представленный в табл. 30.

В целях усиления контроля за использованием лимитов по труду и заработной плате, внедрения элементов хозяйственного расчета в деятельность цехов и служб ЛИДС, а также для определения необ­ ходимого размера заработной платы по каждому технологическому процессу план по труду для ЛПДС должен .разрабатываться с выделе­ нием численности и фонда заработной платы по важнейшим цехам и службам.

§8

ВНЕДРЕНИЕ МЕТОДА ЩЕКИНСКОГО ХИМКОМБИНАТА В УМГ

Одной из основных задач, поставленных перед промышленностью в девятой пятилетке, является дальнейшее повышение производи­ тельности труда. В газовой промышленности весь прирост добычи и транспорта газа должен быть обеспечен только за счет роста произ­ водительности труда, которая к концу 1975 г. должна увеличиться на 30%.

В числе факторов, определяющих рост производительности труда, важную роль играет повышение стимулирующей роли заработной платы и экономически обоснованных нормативов по труду. Это под­ тверждается эффективными результатами экономического экспери­ мента, начатого на Щекинском химическом комбинате, который в на­ стоящее время получает все большее распространение в народном хозяйстве. Экономический эксперимент на Щекинском химическом комбинате проводится с июля 1967 г. Цель его — повышение ма­ териальной заинтересованности работников в проведении мероприя­ тий, направленных на увеличение объема производства и уменьшение численности обслуживающего персонала. По условиям экспери­ мента комбинату на ряд лет устанавливается постоянный фонд зара­ ботной платы, который корректируется только в связи с вводом но­ вых объектов. Вся экономия фонда заработной платы, полученная в результате повышения производительности труда и высвобожде­ ния численности работников, поступает в распоряжение комбината и расходуется на доплаты к окладам ИТР и служащих и тарифным ставкам рабочих за совмещение профессий и должностей, за расшире­ ние зоны обслуживания, увеличение объема выполняемых работ, а также на единовременное премирование за разработку и осуществле­ ние организационно-технических мероприятий по повышению про­ изводительности труда. При всем этом комбинат должен выполнить утвержденный план производства продукции и обеспечить опережа­ ющий рост производительности труда по сравнению сростом заработ­ ной платы.

189

Уже первый год работы по-новому показал большие преимуще­ ства этого метода. По основным экономическим показателям работы Щекинский комбинат вышел на первое место среди родственных пред­ приятий. За 3 года объем производства увеличился на 87, производи­ тельность труда — на 114, средняя заработная плата — на 30%. В результате широкого применения совмещения профессий, расши­ рения зоны обслуживания, повышения квалификации работающих, улучшения системы нормирования труда, внедрения механизации и автоматизации производственных процессов, совершенствования структуры управления численность персонала уменьшилась почти на 1000 чел. Значительно снизилась текучесть кадров, повысилась заинтересованность в повышении квалификации, овладении вто­ рыми профессиями, упорядочении организации труда, укреплении трудовой дисциплины и т. п.

Почин Щекинского химического комбината поддержали многие предприятия. Если в 1968 г. на работу по щекинскому методу пере­ шли лишь 3 предприятия, то к 1970 г. количество таких предприятий достигло 140. В число их вошли и четыре предприятия Министерства газовой промышленности.

В 1970—1972 гг. по Постановлению Государственного комитета Совета Министров СССР по вопросам труда и заработной платы № 325/25 от 8 сентября 1970 г. щекинский метод в порядке опыта вне­ дрялся в Московском, Горьковском, Ленинградском и Минском УМГ. За 3 года управления должны были добиться улучшенных пока­ зателей производственно-хозяйственной деятельности (табл. 31). По

условиям проведения опыта Щекинского химкомбината для этих управлений на 1970—1972 гг. был установлен постоянный фонд за­ работной платы, а средства, полученные от его экономии в резуль­ тате уменьшения численности обслуживающего персонала, могли расходоваться по следующим направлениям:

— на доплату в размере до 30% тарифной ставки (оклада) рабо­ чим, ИТР и служащим за совмещение профессий (должностей), рас­ ширение зоны обслуживания или увеличение объема выполняемых

190

работ в связи с сокращзнием численности персонала по сравнению

сбазовым штатным расписанием;

—на доплату в размере до 30% оклада мастерам, начальникам служб, старшим инженерам и инженерам, которые на основе осуще­ ствления организационно-технических мероприятий обеспечили по­ вышение производительности труда на обслуживаемых участках за счет уменьшения численности персонала;

—на надбавку в размере до 30% тарифной ставки рабочим-повре- менщикам, выполняющим временно наряду со своей работой обязан­ ности отсутствующих рабочих (в случаях длительной болезни, ко­ мандировки, отпуска и по другим причинам);

—на доплату бригадирам из числа рабочих-повременщиков, не освобожденным от основной работы в бригадах, где установлены нормированные задания (нормативы численности, нормы обслужива­ ния), в следующих размерах: при составе бригады от 5 до 10 чел. —• 10% тарифной ставки, при составе бригады свыше 10 чел. — 15% тарифной ставки;

—>на доплату в размере 1 0 % тарифной ставки рабочим, занятым на работах по ремонту оборудования, а с разрешения вышестоящей организации —>в размере до 2 0 % ставки отдельным высококвалифи­ цированным рабочим, занятым на работах по ремонту особо слож­ ного оборудования;

—на доплату в размере 1 0 % тарифной ставки машинистам, об­

служивающим компрессоры; —>на выплату в отдельных случаях рабочим, добившимся наибо­

лее высокой производительности труда, премий сверх установлен­ ного для управления максимального размера;

— для единовременного (разового) премирования рабочих, ру­ ководящих и инженерно-технических работников цехов, служб и от­ делов за разработку и осуществление мероприятий, позволивших обеспечить уменьшение численности персонала и повысить произво­ дительность труда.

На сумму доплат начисляется премия в размере, установленном для данной категории работников. В случаях снижения достигнутого уровня производительности труда или увеличения численности пер­ сонала по сравнению с базовым штатным расписанием установленные доплаты могут быть уменьшены или отменены. Доплаты выплачи­ ваются ежемесячно пропорционально отработанному времени. Не следует устанавливать доплат, материально не заинтересовывающих работников в выполнении дополнительных функций, большого объема работ и повышении производительности труда. Размер до­ плат целесообразно устанавливать не менее 10 руб. Доплаты к та­ рифным ставкам (окладам), единовременные премии и другие виды поощрений, предусмотренные условиями эксперимента, производятся в пределах планового фонда заработной платы и экономии, полу­ ченной в результате уменьшения численности персонала по сравне­ нию с установленным базовым штатным расписанием. Экономия фонда заработной платы от уменьшения численности персонала

191

определяется исходя из среднего заработка сокращаемой профес­ сии (должности) за месяц, предшествующий сокращению, и коли­ чества месяцев, оставшихся до кондца года с момента сокращения.

Следует учитывать, что экономия фонда заработной платы, полу­ ченная в результате высвобождения ИТР и служащих, используется на установление доплат и других видов поощрения как ИТР и служа­ щим, так и рабочим. Экономия же от высвобождения рабочих может использоваться на установление доплат и единовременных премий только рабочим и тем ИТР, которые принимали непосредственное участие в разработке и осуществлении мероприятий, позволивших уменьшить численность работников и повысить производительность труда.

Неиспользованная экономия фонда заработной платы, получен­ ная от сокращения численности работников, по истечении года пере­ числяется в бюджет.

На магистральных газопроводах щекинский метод может быть применен в широких масштабах. Этому способствует действующая повременная система оплаты труда и расстановка рабочей силы в со­ ответствии с наличием обслуживаемого оборудования. Здесь не только возможно, но и необходимо совмещение профессий, владение несколькими специальностями, расширение зоны обслуживания в связи с внедрением технического прогресса и роста квалификации работников. Щекинский метод предполагает повышение в этом ма­ териальной заинтересованности работников.

.Однако внедрению его должна предшествовать большая органи­ зационная работа. На основе общих положений каждое управление разрабатывает и утверждает порядок использования экономии фонда заработной платы применительно к своим специфическим условиям. Так, в Ленинградском УМГ на доплаты за расширение зоны обслу­ живания и совмещение профессий предусмотрено использовать в ЛИДС до 70% суммы экономии фонда заработной платы от сокра­ щения численности обслуживающего персонала. Не менее 30% суммы экономии фонда заработной платы перечисляется в централи­ зованный фонд экономии УМГ. Этот фонд используется на увеличе­ ние тарифных ставок работникам, занятым на ремонте сложного оборудования, размера премий рабочим, занятым на основных участ­ ках производства, на единовременное премирование за разработку и внедрение мероприятий, направленных на повышение производи­ тельности труда и т. п.

При внедрении щекинского метода одним из основных требова­ ний является наличие трудовых нормативов на всех участках про­ изводства (нормативов численности, норм обслуживания и т. п.). При отсутствии отраслевых нормативов численности по ряду про­ фессий в управлениях необходимо разработать местные, временные. На основе действующих нормативов численности и утвержденного фонда заработной платы составляются базовые штатные расписания на период внедрения метода. Правильно рассчитанные базовые штат­ ные расписания УМГ и всех его структурных подразделений — не­

192