книги из ГПНТБ / Жигалова, И. М. Организация и планирование на магистральных газопроводах

Введение показателей рентабельности дает возможность наиболее полно оценить эффективность транспортировки газа, в частности использование производственных фондов, и в определенной мере ограждает УМГ от излишних капитальных вложений и накоплений внеплановых запасов оборудования и материальных ценностей.

Выручка от реализации газа по оптовым ценам промышленности обеспечивает не только рентабельную работу УМГ, но и позволяет производить перечисления в бюджет государства как плату за произ­ водственные фонды, так и налог с оборота, который определяется для каждого УМГ отдельно в виде разницы между оптовой ценой промышленности и ценой УМГ. Цена УМГ при этом складывается из затрат на покупку газа, издержек на транспортировку и прибыли, обеспечивающей 10%-ную рентабельность управлений. Эту прибыль принято называть нормативной.

Ставки налога с оборота утверждаются Министерством финансов

СССР по представлению Министерства газовой промышленности и могут пересматриваться в зависимости от изменения производ­ ственно-финансовых условий работы УМГ. Налог с оборота целиком поступает в распоряжение государственного бюджета и через него используется для финансирования различных общегосударственных нужд. По этой причине налог с оборота называют централизованным чистым доходом государства. Управления обязаны налог с оборота перечислять в установленные сроки в доход государственного бюд­ жета.

Важнейшим средством повышения экономической эффективности производства и усиления материального стимулирования является новый порядок распределения плановой и сверхплановой прибыли. За счет прибыли формируются фонды экономического стимулирова­ ния УМГ и обеспечиваются в значительной мере расходы, связанные с развитием производства. Ассигнования из бюджета выделяются, как правило, лишь на строительство новых объектов с длительными

в бюджет в виде платы за производственные фонды и фиксированных платежей. Фиксированные платежи устанавливаются для тех УМГ, у которых в силу особо благоприятных природных и транспортных условий или технико-экономических условий производства, не зави­ сящих от их деятельности, образуется дополнительная прибыль, т. е. дифференциальный чистый доход. Затем уплачиваются проценты за банковский кредит, полученный на текущие хозяйственные нужды. Далее прибыль направляется на образование фондов эконо­ мического стимулирования (фондов развития производства, мате­ риального поощрения, социально-культурных мероприятий и жи­ лищного строительства). Оставшаяся часть прибыли используется на финансирование централизованных капитальных вложений; на погашение кредита, предоставленного на централизованные капи­ таловложения и на мероприятия по расширению производства; на

223

ГЛАВА VII

ОБРАЗОВАНИЕ И ИСПОЛЬЗОВАНИЕ ФОНДОВ ЭКОНОМИЧЕСКОГО СТИМУЛИРОВАНИЯ

§1

ОСОБЕННОСТИ ОБРАЗОВАНИЯ ФОНДОВ ЭКОНОМИЧЕСКОГО СТИМУЛИРОВАНИЯ

Хозяйственная реформа в корне изменила систему эконо­ мического стимулирования. До перехода на новую систему стимули­ рования основным поощрительным фондом УМГ являлся фонд упра­ вления, образуемый в размере 6 % плановой и 60% сверхплановой прибыли. Общая годовая сумма отчислений в фонд управления не могла превышать 5,5% годового фонда заработной платы работников, занятых транспортировкой газа. Из этих сумм производились отчис­ ления на внедрение новой техники (не менее 2 0 %), на жилищное и культурно-бытовое строительство (до 40%), на индивидуальное премирование за достижение производственных успехов и на оказа­ ние материальной помощи работникам (до 40%). Поскольку фонд управления ограничивался определенным процентом к фонду зара­ ботной платы, УМГ экономически были не заинтересованы в росте прибыли и улучшении других качественных показателей работы.

В новых условиях планирования и экономического стимулирова­ ния резко возросло значение прибыли и рентабельности как показа­ телей эффективности производства. Управлениям, перешедшим на новую систему, из получаемой прибыли оставляется гораздо больше средств для развития производства, совершенствования техники, материального поощрения работников, улучшения условий труда и быта. Размеры этих средств поставлены в прямую зависимость от эффективности использования закрепленных производственных фондов, увеличения объема транспортировки газа, повышения рента­ бельности производства. При рентабельной работе управления зна­ чительная часть прибыли после взноса положенной доли в доход государственного бюджета (в виде платы за производственные фонды, фиксированных платежей и процентов за банковский кредит) остается в его распоряжении.

Из прибыли образуются три фонда: фонд материального поощре­ ния (ФМП), фонд социально-культурных мероприятий и жилищного строительства (ФСКМ и ЖС) и фонд развития производства (ФРП). Каждый из них имеет свое экономическое содержание и специфи­ ческие особенности образования и использования. Размер отчисле­ ний из прибыли в эти фонды устанавливается по определенным нормативам.

По согласованию с Межведомственной комиссией по вопросам экономической реформы при Госплане СССР в целом по магистраль­ ным газопроводам приказом министра газовой промышленности

№89 от 12 июля 1971 г. утверждены следующие нормы отчислений

вфонды экономического стимулирования:

а) в фонд материального поощрения — 1 2 ,8 % общего фонда заработной платы;

б) в фонд социально-культурных мероприятий и жилищного строительства — 3,9% общего фонда заработной платы;

в) в фонд развития производства — 0,023% к первоначальной

стоимости основных производственных фондов за счет прибыли и 7% к сумме амортизационных отчислений на полное восстановление

за счет амортизации.

В соответствии с этими размерами исходных норм были устано­ влены нормативы прямых отчислений от расчетной прибыли (в копей­ ках на 1 руб.) в фонды стимулирования для года перехода на новую систему планирования и экономического стимулирования (так назы­ ваемые переходные нормативы). Они определяются путем деления плановой суммы фондов стимулирования на сумму плановой расчет­ ной прибыли переходного года:

где Н п — прямой норматив отчислений от прибыли в фонд экономи­ ческого стимулирования для переходного года, коп.; Фэ с — пла­ новый фонд экономического стимулирования, тыс. руб.; Прасч — плановая расчетная прибыль года перехода на новую систему, тыс. руб.

Так, при общем фонде заработной платы в целом по магистраль­ ным газопроводам в год перехода на новую систему планирования и экономического стимулирования 27,9 млн. руб. и расчетной при­ были 158,3 млн. руб. фонд материального поощрения составил 3,6 млн. руб. (12,8% от 27,9 млн. руб.), а прямой норматив отчисле­ ний в этот фонд от прибыли — 2,27 коп. на каждый рубль расчетной прибыли, предусмотренной в плане: (3,6 млн. руб./158,3млн. руб.) X

X100.

Начисление фондов экономического стимулирования в последу­

ющие годы после переходного производится по двойной системе нормативов: по нормативам для начисления фондов от суммы расчет­ ной прибыли, соответствующей уровню предыдущего года Н х, и по нормативам для начисления фондов от прироста суммы расчетной прибыли против уровня предыдущего года В.% По согласованию с Межведомственной комиссией для УМГ норматив отчислений от прироста суммы расчетной прибыли устанавливается на 26% выше переходного норматива, а норматив отчислений от суммы расчетной прибыли на уровне предыдущего года — на 3% ниже переходного норматива:

Н х= 0,97#п; # 2 = 1,26ЯП.

226

Общий размер плановых отчислений в фонды экономического стимулирования из прибыли определяется по формуле

_ ЯіДр + ЯаДі

1 0 0 *

где ФЭС — фонд экономического стимулирования, тыс. руб.; Н j — норматив отчислений за сохранение достигнутого уровня прибыли, коп.; Н 2 — норматив отчислений за прирост прибыли, предусмо­ тренной в плане, коп.; П 0 — фактическая расчетная прибыль пре­ дыдущего года, тыс. руб.; П 4 — прирост расчетной прибыли, пред­ усмотренной в плане, тыс. руб.

Допустим, что в следующем (после переходного) году расчетная прибыль УМГ увеличится на 10 млн. руб. и составит 168,3 млн. руб. Тогда плановый фонд материального поощрения будет начислен в следующем размере:

= 3,48 + 0,28=3,76 млн. руб.

За сверхплановую прибыль производятся дополнительные отчис­ ления. Нормативы этих отчислений устанавливаются в размере 0,7 от нормативов за прирост прибыли, предусмотренной в плане:

0 ,7 # г или 0,7 • 1,26ЯП.

Так, в нашем примере, при получении 10 млн. руб. сверхплановой расчетной прибыли УМГ получат дополнительные отчисления в фонд материального поощрения в размере

т. е. на 40% меньше, чем они получили заприросттех же Юмлн. руб. расчетной прибыли, предусмотренной в плане.

Таким ^образом, перевыполнение плана прибыли стимулируется

вотносительно меньшей мере, чем достижение плановых значений.

Всвязи с этим управления становятся экономически заинтересован­ ными в принятии напряженных планов, в своевременном выявлении всех своих резервов.

При невыполнении плана расчетной прибыли плановый размер фондов экономического стимулирования уменьшается. Нормативы уменьшения отчислений в фонды стимулирования устанавливаются в'размере 1,3 от нормативов за прирост прибыли:

1,ЗЯ2 или 1,3* 1,26#п.

Отчисления в фонды стимулирования уменьшаются также при невыполнении плана товарного газа (на 2 % за каждый процент невыполнения плана).

Так, если план товарного газа будет не выполнен на 5% и план расчетной прибыли на 300 тыс. руб., то плановый размер фонда

материального поощрения магистральных газопроводов будет умень­ шен в размере

ОД • 3,6 + 2,21■^ OQ1 ”3 ’ 0 , 3 = 0,36 + 0,01 = 0,37 млн. руб.

При любой степени невыполнения плана по прибыли й транс­ портировке газа управлениям гарантируется начисление 40% плано­ вого размера фондов экономического стимулирования.

Никаких ограничений по отчислениям в фонды экономического стимулирования не устанавливается. Их размеры целиком зависят от нормативов, уровня плановых заданий, степени их выполнения и суммы полученной прибыли. Таким образом, в условиях, когда увеличение размера прибыли становится главным критерием, опре­ деляющим размеры фондов экономического стимулирования, реша­ ющее значение для обеспечения их роста приобретает усиление борьбы с бесхозяйственностью, расточительством, непроизводитель­ ными затратами. Каждый рубль экономии и полученная при этом прибыль дают управлениям дополнительные средства для материаль­ ного поощрения.

§2

ФОНД МАТЕРИАЛЬНОГО ПООЩРЕНИЯ

Фонд материального поощрения (ФМП) образуется для усиления материальной заинтересованности работников в улучшении общих итогов работы УМГ и системъ^ магистральных газопроводов в целом, в постоянном росте реализации газа, увеличении прибыли и улучше­ нии использования производственных фондов. Единственным источ­ ником образования ФМП является прибыль.

Фонд материального поощрения предназначается:

—для премирования руководящих, инженерно-технических работников и служащих по установленным премиальным системам;

—для дополнительного премирования рабочих;

—для выплаты единовременного поощрения работникам, .отли­ чившимся при выполнении особо важных производственных заданий;

—для выплаты вознаграждения за общие годовые итоги работы управлений;

—для выплаты премий цехам, службам и отдельным работни­

кам — победителям в социалистическом соревновании внутри упра­ вления;

— для оказания работникам единовременной материальной помощи. -

Схема образования и распределения ФМП приведена ниже.

По экономическому содержанию ФМП представляет собой часть общего фонда оплаты труда. Выплаты из этого фонда являются частью фонда потребления национального дохода в такой же мере, как и заработная плата. Кроме материальной помощи, все выплаты из ФМП включаются в расчет среднего заработка.

228

Схема образования и использования ФМП

Как было показано выше фонд материального поощрения обра­ зуется из прибыли в размере, определенном утвержденными норма­ тивами, исчисленными в копейках на каждый рубль расчетной прибыли. Учитывая значительные различия в размерах получаемой расчетной прибыли на 1 руб. заработной платы (от 10—12 руб. в Мин­ ском и Ленинградском до 1 руб. в Волгоградском и Среднеазиатском УМГ), при переходе на новую систему планирования и экономи­ ческого стимулирования для каждого управления были рассчитаны и утверждены индивидуальные нормативы отчислений в фонды эконо­ мического стимулирования.

При расчете нормативов в состав ФМП включаются: плановые премии ИТР и служащим по установленным премиальным системам; средства фонда УМГ, предназначенные для индивидуального пре­ мирования и оказания материальной помощи; дополнительные сред­ ства на выплату вознаграждения за работу по итогам года в размере 1 0 -дневного заработка.

229

В расчет исходной нормы ФМП в год перехода управлений на новую систему экономического стимулирования были включены премии ИТР и служащим на текущее премирование в размере 20%

ксумме их должностных окладов, что составляет 7% к общему фонду заработной платы, средства фонда УМГ в размере 2,5% и дополни­ тельные средства из прибыли на выплату вознаграждения по итогам работы за год в размере 3,3% к общему фонду заработной платы. Таким образом, исходная норма ФМП в целом по переводимым управлениям определилась на уровне 1 2 ,8 % от общего фонда зара­ ботной платы. Такой относительно высокий уровень ФМП обусло­ влен высоким удельным весом ИТР и служащих в общей численности

исоответственно высоким удельным весом их должностных окладов в общем фонде заработной платы (около 35%), что объясняется спе­ цификой производственной деятельности газопроводов (наличие дис­ петчерских служб, собственной системы технологической и админи­ стративной связи, ограниченное применение физического и ручного труда, взрывоопасность, большая необходимость в инженерном руко­ водстве работами и др.). Исходный уровень ФМП колебался от 11,3%

кобщему фонду заработной платы в Волгоградском УМГ до 13,5% — в Харьковском УМГ, а нормативы отчислений в ФМП от каждого

рубля расчетной прибыли, предусмотренной в плане, — от 1 1 коп,

вСреднеазиатском УМГ до 1,3 коп. в Ленинградском и Минском УМГ,

Вслучае необходимости руководителям УМГ предоставляется право перераспределять средства между ФМП и ФСКМ и ЖС в пре­ делах до 20% каждого фонда. Неиспользованные средства этих фондов переходят на следующий год и изъятию не подлежат. Все это способствует развитию инициативы УМГ, улучшает финансовое их состояние, укрепляет моральную и материальную заинтересован­ ность работников в результатах труда.

Расходуется фонд материального поощрения в соответствии со сметой, утвержденной начальником УМГ по согласованию с линей­

ным комитетом профсоюзов. При этом следует иметь в виду, что в смете должны быть учтены неизрасходованные остатки ФМП пре­ дыдущего года, плановые начисления в фонд текущего года, возмож­ ные перераспределения средств между ФМП и ФСКМ и ЖС (прил. 11). Смета должна быть составлена таким образом, чтобы в ре­ зультате получения всех видов премий был обеспечен примерно одинаковый рост средней заработной платы различных категорий работников. При этом на выплату вознаграждения по итогам работы за год должно быть направлено не менее 10% общей суммы ФМП.

Между структурными подразделениями УМГ (ЛПДС, СГІХГ, аппарат УМГ) рекомендуется распределять только часть ФМП, выделенного по смете на текущее премирование руководящих, инже­ нерно-технических работников и служащих, на дополнительное пре­ мирование рабочих; на единовременное поощрение работников за выполнение особо важных производственных заданий и на оказание единовременной материальной помощи работникам. Остальную часть ФМП, предусмотренную по смете на выплату вознаграждений за

230

общие годовые итоги работы и выплату премий коллективам—побе­ дителям во внутриуправленческом соревновании, целесообразно цен­ трализовать в УМГ.

Средства, предусмотренные в смете на текущее премирование руководящих, инженерно-технических работников и служащих, распределяются между ЛИДС пропорционально фонду должностных окладов; средства на дополнительное премирование рабочих — про­ порционально фонду тарифных ставок круга премируемых рабочих; средства на единовременное поощрение и оказание материальной помощи — пропорционально общему фонду заработной платы (без учета районных коэффициентов и северных надбавок).

Не допускается расходование средств фонда материального поощ­ рения на работников, не состоящих в штате УМГ (за исключением освобожденных профсоюзных, комсомольских и партийных работни­ ков), а также на сторонние организации.

§ 3

ОСНОВНЫЕ ПРИНЦИПЫ ПРЕМИРОВАНИЯ РАБОТНИКОВ УМГ ИЗ ФОНДА МАТЕРИАЛЬНОГО ПООЩРЕНИЯ

ФМП является источником премирования ИТР, служащих и рабо­ чих, причем для ИТР и служащих — единственным. Конкретные показатели, условия и размеры премирования определяются каждым УМГ по согласованию с комитетом профсоюзов. Типовое положение о премировании работников предприятий, переводимых на новую систему планирования и экономического стимулирования, утвер­ жденное Государственным комитетом Совета Министров СССР по вопросам труда и заработной платы и Президиумом ВЦСПС 4 фев­ раля 1967 г., предоставляет предприятиям широкие права в выборе показателей и условий премирования, определении круга премиру­ емых и размеров премий. При выборе показателей и условий пре­ мирования основным требованием является обеспечение повышения материальной заинтересованности каждого работника в достижении высоких результатов работы системы газопроводов в целом путем улучшения итогов работы своей ЛПДС, цеха, службы или участка. От того, как построена система материального" поощрения внутри УМГ и ЛПДС, во многом зависит уровень технико-экономических показателей их деятельности.

П р е м и р о в а н и е р а б о ч и х . Рабочие премируются из двух источников: из фонда заработной платы и фонда материаль­ ного поощрения. Размеры и условия премирования рабочих из фонда заработной платы рассмотрены выше. Премии из ФМП должны быть поставлены в прямую зависимость от дополнительно получаемой прибыли за счет экономии материалов, электроэнергии, газа, сокра­ щения времени простоя газопроводов, отдельных сооружений и обо­ рудования. В связи с этим на магистральных газопроводах находят применение следующие показатели премирования:

231

1 ) экономия материальных ресурсов (реагентов, газа, электро­ энергии) и инструмента по сравнению с утвержденными нормами их расхода. По этому показателю могут премироваться вахтенные маши­ нисты КС, электростанций, операторы ГРС, линейные ремонтеры, шоферы, рабочие ремонтно-строительных групп и др. При премиро­ вании за экономию материальных ценностей общая сумма премий не должна превышать 50% суммы экономии, полученной в сравнении с нормативами расхода. Для действенности применения этого пока­ зателя премирования должны быть установлены строгие нормативы расхода материальных ценностей, утвержденные Главным управле­ нием или руководителем УМГ, и налажен учет фактических затрат;

2 ) сокращение нормативного срока ремонта сооружений газопро­ водов и оборудования. По этому показателю могут быть премированы рабочие, связанные с ремонтными работами (линейные трубопровод­ чики, машинисты-ремонтники КС и электростанций, линейные мон­ теры связи, линейные электромонтеры, автослесари и др.). Для действенности применения такого премирования производственным отделам УМГ необходимо разработать нормативные сроки ремонта всех видов оборудования и сооружений. Кроме того, целесообразно премию за сокращение сроков ремонта выплачивать только при усло­ вии обеспечения гарантированных сроков работы оборудования

вмежремонтный период;

3)выполнение нормированных заданий. Этот показатель может применяться при премировании слесарей-трубопроводчиков, слеса- рей-сантехников, газоэлектросварщиков, токарей, фрезеровщиков, электромонтеров по релейной и катодной защите, слесарей-операто- ров КИП, аккумуляторщиков, лаборантов и др. Для возможности

применения такого показателя премирования необходимо также разработать ряд технически обоснованных (в крайнем случае — опытно-статистических) норм времени на ремонт и обслуживание оборудования и сооружений газопровода. Для премирования, как правило, устанавливаются основные и дополнительные показатели. В данном случае основными показателями премирования являются количественные показатели (экономия материалов и времени); по­ этому дополнительным должен быть показатель, учитывающий ка­ чество проводимых работ.

Рабочие могут премироваться также и за улучшение результатов хозяйственной деятельности ЛПДС по показателям реализации про­ дукции, прибыли или рентабельности. В Московском УМГ рабочие ведущих профессий премируются дополнительно из ФМП за перевыполнение плана по реализации газа. Размеры премирова­ ния за каждый процент перевыполнения плана по реализации уста­ новлены: для машинистов по ремонту газотурбинных КС, электро- и газосварщиков — 1 ,2 % тарифной ставки; для машинистов электроприводных и газомоторных КС, вахтенных машинистов газотурбин­ ных КС, КИП, рабочих, занятых подземным ремонтом скважин, — до 0,9% тарифной ставки.

232