книги из ГПНТБ / Жигалова, И. М. Организация и планирование на магистральных газопроводах

теля коммунизма, отличаются высокой культурой производства. Подтверждение звания ударника и коллектива коммунистического труда для бригады, участка, цеха проводится 1 раз в год, для ЛПДС и для УМГ — 1 раз в 2 года. Присвоение и подтверждение званий ударников и коллективов коммунистического труда рекомендуется приурочивать ко Всесоюзному дню работников нефтяной и газовой промышленности.

О с о б е н н о с т и о р г а н и з а ц и и т р у д а ИТР и с л у ­ ж а щ и х . В современных условиях (с ростом объема транспорта^ ровки газа, внедрением механизации, автоматизации и телемехани­ зации на магистральных газопроводах, усложнением функций упра­ вления) вопросы организации труда управленческого и линейного инженерного персонала приобретают все большую остроту. От правильной организации их труда во многом зависит общий уровень., организации труда на магистральных газопроводах, рост производи-- тельности. Однако труд управленческого персонала и ИТР почти не механизирован и подчас слабо организован.

Научная организация труда ИТР и служащих характеризуется значительной сложностью, вытекающей из ее связи с системами и ме­ тодами управления. Наряду с общими принципами НОТ, в органи­ зации труда ИТР и служащих имеются свои особенности, обусло­ вленные спецификой труда ИТР. Организация труда ИТР и служа­ щих должна обеспечивать наиболее эффективную работу аппарата управления в условиях действующей системы управления и приме­ няемых средств управленческой техники. Поэтому она включает' в себя лишь такие элементы, как разделение и кооперацию труда:, подбор, расстановку и обеспечение требуемой квалификации работ­ ников, систему и методы работы, организацию рабочих мест и нор­ мирование труда.

Особо следует остановиться на методах работы ИТР и служащих и вопросах организации их рабочих мест. Одним из основных вопро­ сов улучшения организации труда ИТР и служащих — обеспечение четкой, слаженной работы по выполнению всех функций управления, правильная расстановка работников по соответствующим службам,, строгое распределение функций, обязанностей и ответственности. Функции каждого производственного звена и отдельных инженер-, но-технических работников должны быть определены таким образом, чтобы они ни в коей мере не распространялись на работу какого-либо другого звена или другого работника. Четкое распределение функ­ ций между отделами означает правильное разделение труда и отчет­ ливое распределение ответственности за работу.

В связи с этим многие УМГ за последние годы провели в этой области большую работу. Так, в Ленинградском УМГ в 1966 г, были изданы, а в 1972 г. пересмотрены положения о цехах, отделах и службах, а также должностные Инструкции для каждого исполни­ теля. Поскольку в пределах своих прав и обязанностей каждый ис­ полнитель действует самостоятельно, без согласований, заметно повысилась эффективность руководства.

12}

Другой не менее важной задачей организации труда ИТР и слу­ жащих является экономия времени. Еще в начале 20-х годов нашего столетия был выдвинут лозунг «Организуй самого себя». Умение экономить время, беречь и ценить его должно стать неотъемлемой чертой каждого руководителя, инженера и служащего. Чтобы нау­ читься ценить время, необходимо ясно представлять, куда оно рас­ ходуется. Анализ своей работы, педантичный до мелочей, позволяет значительно упорядочить труд и сэкономить время, которое является неоценимым богатством.

Еще в самом начале развития нашего государства была разрабо­ тана система хронокарт учета затраченного времени. Сущность этих карт заключается в том, что в них в течение дня фиксируются по часам все работы, весь трудовой процесс: прием посетителей, реше­ ние оперативных вопросов, проведение различных расчетов, отдых и т. д. Анализ хронокарт позволяет точно выявить все непроизводи­ тельные и нерациональные затраты времени. Для упорядочения труда инженерно-технического персонала следовало бы возвратиться к этому методу, так как хронокарта сама подсказывает пути нахо­ ждения разумного использования времени.

Анализ использования времени приводит к необходимости планирования труда. Введение работы в строгие временные нормы позволяет не только экономить время, но и облегчает сам труд. Планирование труда выражается в составлении индивидуального календарного плана на месяц, неделю, каждый день с обязательным контролем за его выполнением.

Организация труда руководящих и инженерно-технических ра­ ботников непосредственно сказывается на организации труда рабо­ чих. Проведенные фотографии рабочего дня в цехах и службах на­ глядно показывают, что зачастую целая бригада линейных трубо­ проводчиков или монтеров связи подолгу задерживается с выездом на трассу из-за того, что линейный мастер не оформил вовремя не­ обходимую документацию, не согласовал перечень проводимых ра­ бот, не обеспечил бригаду материалами и т. п. В этих случаях не­ организованность руководителя приводит к общей неорганизован­ ности и резкому снижению производительности труда.

Большое значение для улучшения организации труда ИТР имеет установление регламента рабочего дня руководящего персонала аппарата управлений. Регламент устанавливает определенные часы и дни недели на проведение различных мероприятий (табл. 18). В нем выделяется конкретное время для связи с ЛИДС, приема на­ чальников отделов, совещаний по решению технико-экономических вопросов и т. д. Введение регламента рабочего дня руководителя, а следовательно, и вбего аппарата управления, позволяет сократить нерациональные затраты времени ИТР и служащих на ожидание приема, заставляет работников повысить ответственность за свою работу и при обсуждении вопросов всегда иметь подготовленные ре­ шения или их варианты, значительно сокращает время на разрешение с руководителем мелких, оперативных вопросов и др. Регламент

122

і2а.

рабочего дня руководителя, дополненный регламентом проведения совещаний и общественных мероприятий (табл. 19), позволяет более полно использовать рабочее время всего управленческого персонала и высвободить время для творческой работы, изучения перспектив развития газоснабжения, научных проблем транспорта газа и т. п. Такой регламент рабочего дня руководящего персонала и регламент проведения совещаний и общественных мероприятий применяются в Ленинградском и других УМГ. В связи с этим следует особо оста­ новиться на необходимости повышения организаторской роли секре­ таря начальника. Умелая его работа, направление определенной части документов непосредственно исполнителям, контроль за соблю­ дением регламента рабочего дня, регулирование приема посетителей и работников аппарата управления, своейременная информация о принятых решениях и контроль за их выполнением позволяют вы­ свободить рабочее время не только руководителей, но и ряда других работников.

Одно из главных направлений улучшения организации труда руководящих, инженерно-технических работников и служащих — повышение самостоятельности и ответственности их за свою работу, что в свою очередь приводит к значительному сокращению количе­ ства проводимых совещаний и заседаний. Поскольку совещания в балансе рабочего времени работников управленческого персонала имеют значительный удельный вес, необходимо коренным образом улучшить их организацию и проведение. Тщательная подготовка совещаний, ясно поставленные цели и задачи, предварительное ознакомление участников с повесткой дня, строгое соблюдение на­ чала и окончания совещания, краткость и конкретность выступлений, обязательное их протоколирование и контроль за выполнением при­ нятых решений позволяют повысить действенность совещаний, со­ кратить их количество и время проведения.

Большое значение для улучшения организации труда управлен­ ческого персонала имеет упорядочение документооборота. Унифика­ ция отчетности, ее упрощение, сокращение времени на оформление документов, внедрение простейшей механизации и централизован­ ного учета позволяют сократить затраты времени на составление отчетности.

Улучшение организации труда ИТР и служащих требует рацио­ нальной организации рабочих мест и улучшения условий труда. Просторные помещения, удобная мебель, хорошее освещение, при­ менение средств оргатехники и механизации обеспечивают создание работникам максимальных удобств и повышают их творческую ак­ тивность. Поскольку умственный труд является большой тратой нервной энергии, для каждого работника занятие спортом, активный отдых, тренировка выносливости, утренняя и производственная гимнастика, соблюдение режима питания должны быть обязательны.

П л а н и р о в а н и е р а б о т по НОТ. Улучшение орга­ низации труда связано с широким и разнообразным кругом вопросов, включающим одновременно совершенствование техники, техноло­

і 24

гии, организации и управления единым производственным процес­ сом. Поэтому работать в этой области должны все службы и функцио­ нальные отделы при активном участии общественных организаций. С ростом технической вооруженности труда и повышением уровня организации производства необходимо качественное изменение ор­ ганизации труда, а не только совершенствование ее отдельных форм и методов, а также постоянное совершенствование процессов труда на основе новейших достижений науки и практики. Для координа­ ции всей работы по улучшению организации труда в ряде УМГ (Ленинградском, Горьковском, Московском и др.) созданы советы по научной организации труда, в состав которых включены самые подготовленные и инициативные инженеры, экономисты и рабочие. Совет НОТ организуется приказом по управлению и возглавляется одним из его руководителей (обычно главным инженером или глав­ ным экономистом). Совет обсуждает наиболее важные вопросы НОТ и определяет главные направления совершенствования организации труда.

Работа по внедрению НОТ проводится в ТРИ этапа. Она начинается с определения основных направлений работы и выбора первоочеред­ ных участков, цехов, рабочих мест, на которых необходимо со­ вершенствование организации труда. При этом проводится предвари­ тельное обследование: анализ численности персонала и форм орга­ низации труда, смотры-конкурсы, анкетный опрос работающих и т. п. После выбора основных направлений внедрения НОТ и пер­ воочередных объектов создаются творческие бригады, разрабаты­ вается программа исследований и необходимая документация. С чле­ нами творческих бригад проводится инструктаж и изучение мето­ дики проведения исследовательских работ. Изучение и анализ состоя­ ния организации труда должны проводиться в основном по тем же направлениям, что и работа по совершенствованию организации труда. Методы исследования могут быть различными в зависимости от направлений и объектов исследований: измерения, визуальные наблюдения, фотографии рабочего дня, киносъемки, эксперименты, инженерно-экономический анализ, личная беседа и т. п. После этого данные исследования обрабатываются: технические характеристики рабочих мест и производственных процессов, а также данные наблю­ дений сопоставляются с имеющимися нормативами, последними до­ стижениями науки и практики и т. д. Итогом этой работы является составленная творческой бригадой карта состояйия организации труда на исследуемом участке с предложениями по ее совершенство­ ванию.

Второй этап — составление планов НОТ и их утверждение. Меро­ приятия в плане НОТ группируются по направлениям с указанием их содержания, срока внедрения, исполнителей, затрат на внедрение и условно-годовой эффективности. К плану обычно прилагаются чертежи, схемы, таблицы, описания предлагаемых мероприятий. План НОТ должен быть согласован с исполнителями, обсужден на технико-экономическом совете и утвержден начальником УМГ.

125

Третий этап — внедрение плана НОТ — включает разработку заданий по выполнению мероприятий и доведение их до исполните­ лей, изготовление и приобретение технической оснастки, приборов и т. п., внедрение мероприятий на рабочих местах, обучение рабочих рациональным приемам работы, определение норм затрат труда в но­ вых условиях и фактической эффективности внедрения мероприятий, а также составление отчета о ходе внедрения ЙОТ.

Значительно содействует внедрению ЙОТ система материального поощрения. Работники, непосредственно участвующие в разработке и внедрении планов ЙОТ, а также активно содействующие им, со­ гласно Постановлению Государственного комитета Совета Минист­ ров СССР по вопросам труда и заработной платы и ВЦСПС № 597/й от 26 декабря 1964 г. могут быть премированы в таких же размерах н в том же порядке, как и за внедрение новой техники.

§ 2

ТЕХНИЧЕСКОЕ НОРМИРОВАНИЕ

Совершенствование организации труда неразрывно связано с его нормированием. Выбор рациональных форм разделения и коопера­ ции труда, методов осуществления технологических процессов, ор­ ганизации рабочих мест и т. п. может быть сделан на основе сравни­ тельного анализа с использованием методов технического нормиро­ вания.

Для нормирования труда необходимо установить нормы времени или нормы выработки. Нормой времени называется время,установлен­ ное на производство единицы продукции или на выполнение опреде­ ленной производственной операции. Она может быть выражена в различных единицах времени. Нормой выработки называется ко­ личество продукции или операций, которое долЯкен произвести ра­ ботник за единицу времени. Норма времени и норма выработки — величины обратно пропорциональные. При уменьшении нормы

мени, на который рассчитывается норма выработки, выраженный в единицах норм времени.

Кроме того, при нормировании труда применяются нормы числен­ ности и нормы обслуживания. Эти формы нормирования труда наи­ более часто используются на магистральных газопроводах. Норма численности определяется количеством работников, обслужива­ ющих один или несколько агрегатов, группу оборудования, соору­ жение и т. п. Количество же агрегатов, обслуживаемых одним работ­ ником, определяет норму обслуживания.

В зависимости от метода разработки нормы могут быть техниче­ ски обоснованными и опытно-статистическими. Технически обосно­

128

ванные нормы разрабатываются на основе критического анализа существующей организации труда и производства и предусматри­ вают применение передовых методов и приемов труда, прогрессив­ ных форм его разделения и кооперации, наиболее рациональную ор­ ганизацию и обслуживание рабочих мест. Опытно-статистические нормы разрабатываются на основе статистических данных о затратах времени на подобные работы в прошлом с учетом личного опыта ма­ стера или нормировщика. Эти нормы не учитывают всех производ­ ственных возможностей предприятия и, следовательно, не стимули­ руют дальнейшего роста производительности труда. Поэтому основ­ ными являются технически обоснованные нормы.

Повсеместное внедрение технически обоснованных норм — одно из основных требований научной организации труда. Одним из спо­ собов технического нормирования труда является фотография ра­ бочего дня. Под фотографией рабочего дня понимается наблюдение, запись и анализ всех без исключения затрат рабочего времени на протяжении полного рабочего дня или его части. Путем фотографии можно определить загруженность работника и оборудования, уста­ новить величину потерь рабочего времени и их причины. Все рабочее время можно разделить на рациональные (полезные) и нерациональ­ ные затраты и потери, возникающие из-за плохой организации про­ изводства или нарушения производственной и трудовой дисциплины. Такая классификация рабочего времени позволяет наметить пути улучшения использования и сокращения потерь времени, явившихся результатом организационно-технических неполадок либо зависящих от самих работников.

Одним из видов фотографии является самофотография рабочего дня, т. е. выявление потерь рабочего времени в течение дня самими работниками. При самофотографии обычно фиксируются только потери рабочего времени и их причины, а также указываются предло­ жения самого работника по ликвидации этих потерь. Самофотография обеспечивает массовость и одновременность изучения использования рабочего времени. Данные фотографии и самофотографии исполь­ зуются для разработки мероприятий по улучшению организации труда и производства.

Чтобы вскрыть все резервы роста производительности труда, фото­ графию рабочего дня дополняют хронометражем. Если фотография позволяет определить потери рабочего времени в результате плохой организации труда и обслуживания рабочего места, то хронометраж помогает выявить возможности экономии рабочего времени, скрытые непосредственно в процессе производства. Объектом хронометража является не рабочий день, как при фотографии, а часто повторя­ ющаяся производственная операция, выполняемая на рабочем месте. На основе хронометражных данных устанавливаются наиболее рацио­ нальные методы и нормы времени выполнения отдельных операций.

Объективно достоверные и точные данные изучения методов и при­ емов труда могут быть получены в современных условиях посредст­ вом киносъемки трудовых процессов.

На магистральных газопроводах основным методом технического нормирования является фотография рабочего дня, а хронометраж применяется при установлении нормы выработки для работников механических мастерских и некоторых работников ремонтно-восста­ новительной и ремонтно-строительной служб. Основным документом, нормирующим труд рабочих на магистральных газопроводах, яв­ ляются нормативы численности рабочих по эксплуатации магистраль­ ных газопроводов, разработанные Центральной нормативно-иссле­ довательской станцией и утвержденные Министерством газовой промышленности 4 июня 1969 г. В них установлены нормы числен­ ности, выраженные в количестве штатных единиц, необходимых для обслуживания КС, ГРС, участков газопровода, функциональных служб и др., которые являются основой при составлении планов по ТРУДУ и штатных расписаний ЛПДС.

Для того чтобы определить норму численности работников для обслуживания какого-либо агрегата или группы агрегатов при не­ прерывной работе, необходимо составить баланс рабочего времени работников определенных специальностей. При составлении такого баланса в днях и часах определяются календарный, номинальный и эффзктивный фонды рабочего времени. Календарный и номиналь­ ный фонды рабочего времени для рабочих всех профессий одинаковы. Календарный фонд рабочего времени определяется исходя из кален­ дарного числа дней в плановом периоде и полной продолжительности рабочего дня. Он равен 365 дн. и 2555 ч при семичасовом рабочем дне (365 X 7). Номинальный фонд рабочего времени меньше кален­ дарного на величину выходных и праздничных дней: 365 — 60 = = 305дн., или с учетом сокращенного рабочего времени в предвы­ ходные и предпраздничные дни 2077 ч. Отсюда средняя продолжи­ тельность рабочего дня при семичасовом рабочем дне составляет 2077 ч : 305 дн. =6,81 ч. Эффективный фонд рабочего времени меньше номинального на величину плановых невыходов на работу в связи с отпусками, болезнями, выполнением государственных обязанно­ стей и т. п. Если учесть, что для основных профессий рабочих, заня­ тых в непрерывном производстве, отпуск установлен в размере 24 дн., а другие плановые неявки составляют 5—8 дн., то эффективный фонд рабочего времени составит 305— 29=276 дн., или 1880ч (6,81 X276). Число рабочих часов в году при непрерывном производстве равно 8760(24x365). Следовательно, в непрерывном производстве при семи­ часовом рабочем дне (т. е. при 41 ч в неделе) на каждое рабочее место для обслуживания должно быть выделено 8760/1880= 4,66 чел.

Утвержденные нормы численности рабочих служб и цехов ЛПДС определены в основном из расчета 4,5 чел. на одно рабочее место. При этом небольшая переработка компенсируется оплатой в двойном размере за работу в праздничные дни (в этом случае они не входят в баланс рабочего времени) или обеспечивается подменой работ­ никами смежных специальностей.

Нормативы численности рабочих газокомпрессорной службы ЛПДС приведены в табл. 20. Они рассчитаны отдельно на

130