книги из ГПНТБ / Жданов, А. А. Тенденции к унификации патентного права в зарубежных странах

социалистической стране товарном знаке устанавливается та­ кое тождество, в регистрации отказывается.

Следует иметь в виду, что во всех социалистических стра­ нах обозначения, состоящие исключительно из официальных,

контрольных, гарантийных или пробирных знаков, клейм или печатей, или сходные с ними обозначения могут быть зареги­

стрированы в качестве товарных знаков лишь с разрешения

соответствующих органов.

Во всех социалистических странах в настоящее время ру­

ководителями ведомств по делам изобретательства одобрены основные положення о товарных знаках. Согласно этим поло­

жениям, все изделия должны быть обозначены товарными

знаками, которые с целью охраны и в интересах повышения

ответственности предприятий за специфические свойства сво­

их изделий подлежат регистрации. Ведомство по делам изоб­

ретательства или другой соответствующий орган устанавлива­

ет, какие изделия могут быть освобождены от обозначения то­

варным знаком.

Во всех социалистических странах приняты законодатель­ ные акты, определяющие понятие товарного знака, устанавли­ вающие обозначения, не подлежащие регистрации из-за от­

сутствия необходимых качеств, предусматривающие прекра­ щение права на знак. В качестве примера можно привести за­

конодательство ЧССР.

В ЧССР, например, товарный знак (или знак услуг) за­

конодательство определяет в качестве обозначения, которым

предприятия снабжают свои изделия или услуги с тем, чтобы отличить их от таких же изделий или услуг других предприя­

тий и облегчить потребителю выбор1. Товарным знаком или

знаком услуг могут быть, в частности, словесные, изобрази­ тельные, комбинированные, пространственные, звуковые и дру­ гие обозначения. Субъектами права на товарный знак могут

быть производственные и торговые предприятия, обществен­

ные организации, предприятия, предоставляющие услуги, а

также объединения. Право на товарный знак возникает в ре­

зультате его регистрации в соответствующих органах.

Законодательство ЧССР устанавливает обозначения, не подлежащие регистрации. .Не подлежат регистрации, в част­ ности, обозначения, включающие знаки, флаги или другие

символы государств, правительств или официально признан­

ных международных и другцх организаций. Не регистрируют­

ся таікже обозначения, представляющие собой официальные

контрольные, гарантийные или квалификационные клейма,

пробы или печати, а также подобные им обозначения.

1 Ochranne zπamky, 1969, N 4.

Товарный знак, по законодательству ЧССР, подлежит ох­

ране в’ течение 10 лет с момента поступления на регистрацию правильно оформленной заявки. Срок охраны может быть

продлен еще на 10 лет по ходатайству владельца товарного

знака.

Законодательство ЧССР предусматривает для целей ре­ гистрации товарных знаков применение системы международ­ ной классификации товаров и услуг, состоящей из 34 классов (1—34) и 8 классов услуг (35—42).

Во всех социалистических странах—членах СЭВ установ­

лен порядок регистрации товарных знаков на продукцию, по­ ступающую за границу, установлен государственный над­

зор за подачей заявок на товарный знак.

Например, в ГДР, согласно действующему постановлению

«Об обязательном обозначении продукции» от 7 мая 1970 г.

экспорт изделий за границу возможен только с зарегистриро­

ванными товарными знаками или обозначениями географи­ ческого места происхождения товара, а также с указанием:

«Изготовлено в ГДР». Для сбыта в пределах ГДР примене­

ние зарегистрированных товарных знаков не является обяза­

тельным.

Для экспортируемых из ГДР изделий разрешается приме­ нять только зарегистрированные товарные знаки. Это дела­

ется во избежание конфликтов с фирмами капиталистических

государств. Заявки на регистрацию товарных знаков за гра­

ницей подаются с помощью патентных поверенных, рекомен­ дуемых ведомством по изобретательству ГДР. В печати ГДР отмечалось, что для ГДР как участника Мадридского согла­ шения о товарных знаках соблюдение правил международной

регистрации ВОИС в Женеве весьма удобно, так как боль­ шинство стран, подписавших это соглашение, поддерживает с ГДР активные торговые связи.

За работу по правовой защите товарных знаков на пред­ приятиях ГДР несут ответственность Бюро по рационализа­

ции, а в отдельных случаях — юридические отделы.

Бюро подчиняются Ведомству по делам изобретений и па­ тентов ГДР.

В ГДР инженеры — патентоведы обязываются занимать­ ся экономическими вопросами и изучать патентное законода­ тельство.

Аналогичная практика существует и в других социалисти­

ческих странах.

К началу 1971 г. в национальных реестрах социалистичес­ ких стран было зарегистрировано почти 90 тыс. товарных зна­

ков, в том числе СССР — 19,3 тыс., ГДР — 39,6 тыс., ЧССР —

191

13 тыс., ВНР—7,2 тыс., НРБ — 6 тыс., CPP — 4,4 тыс.,1 Во

всех перечисленных социалистических странах приняты зако­ нодательные акты по поводу товарных знаков. Европейские страны—члены СЭВ участвуют в Парижской конвенции по

Международной классификации изделий и услуг для регист­ рации знаков от 15 июня 1957 г.

Возможность унификации законодательных положений, от­

носящихся к товарным знакам социалистических стран, осно­ вывается на единстве требований, предъявляемых всеми стра­ нами— членами СЭВ к товарному знаку как обозначению. За­

конодательство всех социалистических стран вкладывает в

понятие товарного знака едйное содержание. Эти законы пре­ дусматривают единые правила оформления символов, претен­

дующих на их признание в качестве товарных знаков. В бо­

льшинстве стран—членов СЭВ действует принцип обязатель­ ной регистрации товарных знаков. В то же время проблемы унификации законодательства осложняются наличием в ряде

стран специфических норм, отличающихся друг ют дру-га. Так, нет единства в вопросе об использовании в качестве

знаков букв и цифр. Законы ГДР, ВНР, например, не содер­

жат указаний о возможности использования в качестве товар­

ных знаков букв и цифр, тогда как в законах СССР и CPP они определяются как виды знаков. Законодательство ВНР, ЧССР

и CPP охраняет объемные знаки, выраженные в виде формы

изделий или в их упаковке, в то время как законы ГДР и

НРБ не содержат постановлений по этому поводу. В тех со­

циалистических странах, где законодательство о товарных

знаках сравнительно недавно было обновлено (например, в ВНР, НРБ, CPP), предусматривается правовая охрана зву­

ковых знаков, например, музыкальных заставок, звуковых

сигналов и др.

Проблема унификации юридических норм, законов о то­

варных знаках, принятых в социалистических странах, связа­ на с тем, что в ряде стран эти законы были приняты срав­

нительно давно. Так, в ГДР в настоящее время действует за­

кон, .принятый 17 февраля 1954 г., на Кубе — в 1959 г.,

в то время как в других странах эти законы были приняты

192

ВНР 12 декабря 1969 г. Для Советского Союза действует по­

становление Совета Министров СССР от 15 мая 1962 г. «О

товарных знаках» и «Положение о товарных знаках», утвер­ жденное Государственным комитетом Совета Минист­

ров СССР до делам изобретений и открытий от 8 января

1974 г.

Проблема унификации и сближения юридических норм,

действующих в странах—членах СЭВ, относящихся к товар­

ным знакам, приобретает тем большее значение, что во внеш­ неторговых операциях социалистических стран основная часть

экспорта приходится на взаимные поставки. Так, советский

экспорт в другие страны СЭВ составляет около 60% всего экспорта СССР1.

Результатом совместной работы стран—членов СЭВ яви­

лась выработка документа, устанавливающего унифицирован­ ное понятие промышленного образца. На совещании предста­ вителей ведомств по изобретательству стран—членов СЭВ в

Праге (1962 г.) и Москве (1964 г.) было принято следующее

определение промышленного образца: «промышленный обра­

зец (модель) — это новое внешнее оформление изделия, зак­

лючающееся в особенностях формы, рисунка, орнаментов, со­

четания цветов и т. п. и пригодное к осуществлению промыш­

ленным опособом». Унифицированное понятие промышленно­

го образца (модели) легло в основу соответствующих опре­

делений, включенных в законодательные акты стран—членов.

СЭВ.

В Советском Союзе «Положением о промышленных образ­

цах» предусмотрена регистрация промышленного образца, а

авторство на него защищается свидетельством или патентом (in. 2)2. Заявка на оформление промышленного образца долж­ на быть подана в Государственный комитет Совета Минист­ ров СССР по делам изобретений и открытий. Заявка включа­ ет следующие документы: заявление в одном экземпляре,

описание в двух экземплярах, фотографии в четырех экзем­

плярах, чертежи или схемы компоновочного решения про­

мышленного образца в четырех экземплярах. В качестве

главного Эксперта по промышленным образцам в СССР выс­ тупает Всесоюзный научно-исследовательский институт тех­ нической эстетики (ВНИИТЭ). На основании его заключения

1 Внешняя торговля СССР за 1970 г. (Статистический обзор). Μ.,

«Международные отношения», 1971? с. 10.

2 Утверждено постановлением Государственного комитета по коорди­ нации научно-исследовательских работ от 5 августа 1965 г. и Постановле­

193

Государственный комитет Совета Министров СССР по де­

лам изобретений и открытий принимает решение о выдаче

или об отказе в выдаче свидетельства (п. 7 Положения о про­

мышленных образцах). При выдаче свидетельства делается

отметка в Государственном реестре промышленных образцов

СССР и дается публикация в бюллетене «Открытия. Изобре­

тения. Промышленные образцы. Товарные знаки». Фактическое внедрение промышленного образца в произ­

водство или его реализация за границей (по лицензии) явля­

ются основанием для выплаты автору вознаграждения. Раз­

мер и порядок вознаграждения установлен специальной ин­ струкцией1. Согласно действующим положениям, вознаграж­ дение за один промышленный образец не должно превышать

5 тыс. руб., причем одному автору не может быть выплаче­

но более 2 тыс. руб. Минимальный размер вознаграждения за внедрение в производство промышленного образца состав­ ляет 20 руб.

Одной из главных задач ведомств по изобретательству стран—членов СЭВ является ваработка положений, направ­

ленных на создание унифицированной патентной классифика­

ции. В этой связи возникают вопросы об организации между

социалистическими странами сотрудничества по комплектова­ нию патентных фондов, а также о введении единой системы

патентной документации.

В связи с необходимостью решения проблемы организа­

ции комплектования патентных фондов возникла задача — ус­

тановить обмен описаниями к национальным патентам и ав­

торским свидетельствам. Введение единой системы патентной документации в свою очередь требует унификации классифи­

кационных систем, принятия мер по реклассификации патент­ ных фондов, обмена информации о методах проведения па­

тентного поиска.

Решение этих задач имеет целью совершенствование па­ тентной экспертизы, так как в ее основе лежит рационализа­ ция патентной документации, т. е. создание патентного фонда,

способного обслуживать нужды социалистических стран, вхо­ дящих в Совет Экономической Взаимопомощи.

Во всех странах—членах СЭВ в целях введения единообра­

зия в патентную документацию установлена унификация ти­

тульных листов описаний изобретений, унификация публи­

СССР по науке и технике от 28 декабря 1965 г., № 23.

194

мационных карт. Во всех странах—членах СЭВ приняты пра­

вила, устанавливающие, что размеры листа описания должны

соответствовать формату А—4. Установлено также, что основ­ ные библиографические данные должны публиковаться в вер­ хней половине листа формата А—5. C 1966—1967 гг. во всех

странах—членах СЭВ специальными актами была введена

унифицированная форма публикации титульного листа опи­

сания изобретения.

■ Фонды патентной документации комплектуются патентны­ ми библиотеками, созданными во всех странах—членах СЭВ. Пути координации работы патентных библиотек стран — чле­ нов СЭВ и іконкретные рекомендации по этому вопросу были

намечены на совещании руководителей патентных библиотек,

проходившем в Москве в январе 1970 г.

циалистами науки и .промышленности. Во всех соц'и.алистичеіс-

ких странах, входящих в СЭВ, патентные библиотеки основы­

ваются на принятой так называемой исследовательской систе­

ме патентования изобретений. Эта унифицированная для всех

стран—членов СЭВ система патентования изобретений пред­

полагает обеспечение экспертов исчерпывающей патентной до­

кументацией, организацию патентных фондов и других источ­

ников научно-технической информации для проверки миро­

вой новизны предполагаемых изобретений. Для этого библио­

теки должны иметь хорошо организованные фонды различных источников научно-технической информации, которые могли бы обеспечить экспертов исчерпывающей патентной докумен­

тацией. Приняты меры для того, чтобы патентные фонды и дру­ гие источники научно-технической информации библиотек обеспечивали экспертов необходимыми сведениями для при­

нятия решения по каждой конкретной заявке изобретателя.

Во всех странах—членах СЭВ на основании специальных актов патентные библиотеки обязаны принимать меры для

получения патентной документации, изданной как минимум

за последние 20 лет. Некоторые из библиотек имеют фонды патентной документации за более ранний период. Все патент­

ные библиотеки социалистических стран строят свою работу на основе как национальных фондов, так и фондов других стран по унифицированной системе Международной класси­ фикации изобретений.

В Советском Союзе в 1966 г. создан Центральный научноисследовательский институт патентной информации и технико­

195

экономических исследований (ЦНИИПИ). В ЦНИИПИ на­

ходится общесоюзный фонд информационных карт на патент­

ные формуляры для централизованной информации о резуль­

татах проверки объектов на патентную чистоту, используемых

при оформлении патентных формуляров. ЦНИИПИ высылает

копии информационных карт на патентные формуляры, а так­ же адреса составителей и держателей патентных формуляров.

Информация высылается в двухнедельный срок по специаль­

ным запросам организаций и предприятий. Запрос должен

содержать перечень запрашиваемых объектов и их обозначе­ ний (марки, типы, модели, государственные стандарты и т. п.).

В запросе указывается срок, в течение которого действителен

запрос в целом или по каждому объекту в отдельности.

Аналогичную работу, в частности, проводят соответствую­

щие институты других социалистических стран.

Предусмотренная Комплексной программой долгосрочная

экономичеокая интеграция предполагает необходимость даль­ нейшего организационного упорядочения сотрудничества стран

■—членов СЭВ в области изобретательской и патентно-лицен­ зионной работы, совершенствования форм и методов руковод­

ства этой деятельностью. На XXIV съезде КПСС Л. И. Бреж­

нев говорил о том, что процесс экономической интеграции

социалистических стран «требует твердой ориентации на но­ вейшие достижения науки и техники...»1. Внедрение новейших

достижений науки и техники в экономику стран—членов СЭВ

требует совершенствования форм сотрудничества в области изобретательства.

В советской печати отмечалось, что одной из таких форм

является взаимное признание правовой охраны изобретений,

созданных в одной стране—члене СЭВ, на территориях дру­ гих стран—членов СЭВ, с охраной их унифицированным для всех стран документом. Введение единого авторского свиде­ тельства для всех стран—членов СЭВ должно стать эффек­

тивным рычагом взаимного использования социалистическими странами технических новшеств2. Такое введение означало бы

одновременно и унификацию законодательства, в первую оче­ редь той его части, которая регулирует порядок подачи зая­ вок, критериев патентоспособности и выдачи охранного доку­

мента.

1 Брежнев Л. И. Отчетный доклад Центрального Комитета КПСС XXIV съезду Коммунистической партии Советского Союза. Μ., Полит­ издат, 19711, с. 10.

2 Шатров В. П. Сотрудничество стран СЭВ в области изобрета­

тельства. «Вопросы изобретательства», 1972, № 2, с. 30.

196

В- социалистической литературе отмечалось, что идти в ногу с техническим прогрессом, систематически использовать

его достижения в интересах социализма малые страны могут только путем концентрации научных и материальных ресур­

сов за счет международного объединения своих усилий1. В связи с этим, в частности, ставится вопрос о создании Между­

народного института патентной экспертизы заявочной доку­ ментации, как подаваемой гражданами социалистических

стран, так и поступающей от иностранцев в страны—члены

СЭВ2. Такой институт мог 'бы значительно упростить работу

национальных ведомств стран—членов СЭВ. На Междуна­ родный институт предполагается возложить функции проведе­

ния патентного поиска по заявкам на изобретения, промыш­ ленные образцы и товарные знаки; экспертизу и составление

отчетов об уровне техники заявленного предложения. В зада­

чу Международного института должно также войти оказание

различного рода патентных услуг, а также разработка мето­ дологических вопросов, связанных с патентно-лицензионной

работой стран—членов СЭВ при осуществлении программы

экоіномической интегр ации.

Создание патентного центра социалистических стран даст

возможность создать единый для всех стран патентный фонд,

обобщающий патентную документацию. Создание такого цен­

тра помогло бы ускорить снабжение промышленности социа­

листических стран патентной и технической информацией.

Комплексной работе в.области патентования в странах— членах СЭВ способствует создание Совещания руководителей

ведомств по изобретательству социалистических стран как по­ стоянно действующего органа СЭВ.

В социалистических странах проводится нужная и полезная

работа по унификации правовых норм и документации по

изобретательству. Постоянные совещания и дискуссии пред­

ставителей ведомств по изобретательству формируют по это­

му вопросу социалистическое правосознание в странах социа­ листического лагеря, помогают вырабатывать решения, учи­

тывающие интересы всех стран—членов СЭВ. В то же время

разрабатываемые рекомендации создают благоприятную поч­

ву для савершенстівовання изобретательского права каждой

из социалистических стран, входящих в Совет Экономической

Взаимопомощи.

1 Anpo А. Сотрудничество стран — членов СЭВ в экономических организациях социалистических страя. Μ., «Экономика», 1969, с. 6.

2 Богуславский Μ. Μ. Правовые вопросы технической помощи

СССР иностранным государствам и лицензионные договоры. Μ., 1970, с. 50.

107