книги из ГПНТБ / Жданов, А. А. Тенденции к унификации патентного права в зарубежных странах

водят официальные знаки и клейма контроля и гарантии,

сокращенные названия 'Международных организаций, а так­

же все то, что «с точки зрения геральдики является подража­ нием» (ст. 6 ter).

Эти положения Парижской конвенции воспроизводятся

внутренним законодательством всех стран, которые к ней

присоединились. Это относится и к социалистическим стра­

нам, участвующим в Конвенции, к Советскому Союзу. Так,

Государственный комитет Совета Министров СССР по делам изобретений и открытий отказал в регистрации товарного

знака японской фирме, которая использовала в композиции заявленного для регистрации товарного знака для обуви го­

сударственный флаг Мавритании 1.

В буржуазных странах регистрации товарных знаков в странах-контрагентах придается большое значение, в связи

счем заинтересованные фирмы обычно хорошо осведомлены

осоответствующих положениях Парижской конвенции и о

внутреннем законодательстве той или иной страны. Нередко

буржуазные фирмы, как показывает вышеприведенный при­

мер, пытаются обойти законодательные положения. Так, фир­ мы иногда регистрируют на свое имя товарный знак конку­ рента, выступающего на рынке в другой стране, и тем самым

блокируют поступление товара на рынок. Некоторые фирмы

специально изучают зарубежные бюллетени товарных знаков с тем, чтобы впоследствии зарегистрировать эти или подоб­ ные знаки на свое имя. Одним из способов обхода положений

Парижской конвенции о товарных знаках служит оформле­

ние охранных документов на имя «промежуточных» иностран­

ных фирм с тем, чтобы обойти возможные ограничения и тем

самым обеспечить успешную регистрацию товарного знака. Распространена также регистрация блокировочных или, как их еще именуют, запасных товарных знаков, которые сходны

суже охраняемыми знаками. Такая мера ограждает уже за­ регистрированные фирмой товарные знаки от подделок.

Важность учета положений Парижской конвенции о то­ варных знаках и основанных на них норм внутреннего права буржуазных стран .предприятиями Советского Союза обус­

ловливается тем, что в связи с расширением внешнеэкономи­

ческих связей СССР ежегодно увеличивается доля машин и оборудования в советском экспорте, расширяется номенкла­

новых условиях экономического развития страны. «Вопросы изобретатель­ ства», 1972, № 2, с. 5.

80

го Союза в настоящее время поставляют свою продукцию на

экспорт, причем число таких предприятий, так же как и объ­

ем экспортируемых изделий, в связи с расширением внешне­ экономических связей Советского Союза с другими странами,

втом числе буржуазными, 'будет возрастать. Одно лишь ле­ нинградское производственное объединение «Красный тре­ угольник» отправляет свыше 100 наименований своих изделий

в33 страны мира. Между тем, к середине 1973 г. за грани­

цей всеми советскими предприятиями и внешнеторговыми уч­

реждениями было зарегистрировано менее 100 товарных зна­ ков. Все советские предприятия и организации, поставляю­

щие продукцию на экспорт, основываясь на положениях Па­ рижской конвенции и других международных соглашениях,

атакже на внутреннем законодательстве отдельных стран, должны заботиться о том, чтобы их товарные знаки были зарегистрированы в странах поставки товара. Объясняется это прежде всего тем, «что стоимость товара на внешнем

рынке зависит от популярности товарного знака. Поэтому

вывозить товары, да еще в большом количестве, не. позабо­

тившись о товарном знаке, значит заведомо снижать их

цену» ’.

В соответствии с дополнениями к Парижской конвенции,

принятыми в Лиссабоне в 1958 г., наряду с товарными зна­

ками аналогичной охране подлежат знаки обслуживания. Од­

нако условия охраны таких знаков в Конвенции регламенти­ рованы не были.

Парижская конвенция охраняет также фирменные наи­ менования во всех странах Союза. Такая охрана осуществля­

ется независимо от того, входит фирменное наименование в

состав товарного знака или нет (ст. 8).

Многие страны, вошедшие в парижский Союз, подписали

Мадридское соглашение о международной регистрации фаб­

ричных и товарных знаков от 14 апреля 1 891 г. Это соглаше­

ние предусматривает единую, унифицированную междуна­

родную регистрацию товарных знаков. Регистрация, в соот­ ветствии с соглашением, возложена на Международное бюро,

находящееся в Женеве.

Единая международная регистрация товарных знаков ос­

новывается на общих требованиях к знаку, сформулирован­

ных Парижской конвенцией. Для регистрации знака в Меж­

81

дународном бюро товарный знак должен быть предвари­ тельно зарегистрирован в одной из стран, участвующих в. Мадридском соглашении. Только после этого заявка может

быть направлена в Женеву в Международное бюро для ре­

гистрации. После регистрации товарного знака в Междуна­

родном бюро о.б этом извещаются все национальные патент­

ные ведомства стран-участниц Мадридского соглашения. В

случае, если в течение года против регистрации не поступит

возражений, товарный знак считается зарегистрированнЫ'М

во всех странах соглашения и подлежит охране. Регистрация

действительна в течение 20 лет и может быть продлена на

такой же срок 1.

Унифицированный порядок регистрации товарных знаков,

введенный Мадридским соглашением, создает ряд преиму­

ществ странам, 'присоединившимся к соглашению. Для ох­ раны знака на территории -.нескольких стран достаточно только одной заявки, подаваемой в Международное бюро, только один раз уплачивается пошлина за регистрацию зна­

ка. Новизна товарного знака проверяется по международно­

му фонду, имеющему систематизированную картотеку. В среднем за последнее десятилетие в Международном бюро ежегодно регистрировалось 13,5 тыс', товарных знаков.

■Парижская конвенция включает также норімы, относя­

щиеся к охране промышленных образцов. В Конвенции не со­

держится определения промышленного образца, а делается

отсылка к нормам внутреннего законодательства стран, при­

соединившихся к Союзу. В нормах Парижской конвенции

содержится упоминание об образцах и моделях, общеполез­

ных или полезных образцах. Эти виды промышленной соб­ ственности принято объединять общим понятием «промыш­

ленный образец»2. Положения Парижской конвенции, каса­ ющиеся промышленных образцов, были дополнены на Лис­

сабонской конференции в 1958 г., а также Гаагским соглаше­

нием о международной регистрации промышленных рисун­

ков и моделей от 6 ноября 1925 г., пересмотренного в Лондо­

не в 1934 г.

На Лиссабонской конференции было оформулировано-

положение о том, что промышленные рисунки и модели ох­

82

дов был установлен единый для всех стран, входящих в Со­

юз, приоритетный срок — 12 месяцев. Приоритетный срок

для промышленных рисунков и моделей составляет 6 меся­

цев. Таким образом проводится некоторое различие между

этими видами -промышленной собственности.

Дипломатическая конференция в Гааге, состоявшаяся в

ноябре I960 г. приняла решения о международной регистра­

ции промышленных рисунков и ,моделей. Гаагское соглаше­

ние было дополнено на конференциях, состоявшихся в Мона­

мых на международную регистрацию промышленных рисун­

ков и моделей. Заявки могут подаваться как отдельными фи­

зическими и юридическими лицами, так и ведомствами стран,

входящих в Союз. В обязанность Международного бюро

входит регистрация заявок в международном реестре и пуб­ ликация изображений зарегистрированных образцов. Меж­ дународная регистрация промышленных рисунков и моделей

обеопечивает их охрану во всех странах, подписавших Гааг­

ское соглашение 1. При подаче заявки должен быть прило­

жен описок стран, присоединившихся к соглашению, в кото­ рых попрашивается международная регистрация. Первона­ чальный срок регистрации образца составляет пять лет. Этот

срок может быть продлен еще на 10 лет. Общая продолжи­

тельность охраны, таким образом, составляет 1-5 лет.

Локарнским соглашением 1968 г. были введены прави­

ла об унифицированной международной классификации про­

мышленных образцов. Все страны, подписавшие Локарнское

соглашение, обязались придерживаться единой классифика­ ции промышленных образцов. Из стран социалистического лагеря положения Локарнского соглашения применяют

Венгрия, ГДР, Советский Союз, Чехословакия и Югославия.

Советский Союз принял соответствующие нормативные

акты, предусматривающие охрану промышленных образцов

в соответствии с нормами Конвенции. В Советском Союзе,

так же как и в других странах, присоединившихся к Па­ рижской конвенции к предлагаемым для патентования об­

разцам предъявляется требование использования их для про­

83

в Комитет по делам изобретений и открытий при Совете Министров СССР с заявлением о патентовании промышлен­

ного образца «Кубок» обратился заявитель из Италии (кон­ венционный приоритет от И мая 1971 г. по заявке на про­

мышленный образец № 51045, поданной в патентное ве­ домство Швейцарии). В описании к заявке указывалось, что изделие должно служить символом Международной Федера­

ции футбольных ассоциаций (ФИФА). Изделие являлось кубком, состоящим из трех главных частей — верхней ча­ сти, земного шара, средней части, стилизованных фигур, ниж­

ней части, цоколя. Заявителю было отказано в рассмотрении

заявки по той причине, что изделие, т. е. «Кубок», не служит промышленным целям, а является произведением искусства,,

имеющим однократное исполнение и носит сувенирный ха­

рактер.

Парижская конвенция содержит нормы, предусматриваю­ щие ответственность за нарушение правил, относящихся к

охране промышленной собственности. Так, ст. 9 Конвенции

предусматривает арест изделий, которые незаконно снабже­ ны товарным знаком или фирменным наименованием. Эта

санкция может быть применена при ввозе изделия в те стра­

ны Союза, в которых знак или фирменное наименование бы­

ли зарегистрированы. Изделие может быть арестовано на территории какой-либо из стран, если на нем незаконно был

применен товарный знак. Мадридское соглашение внесло дополнение в текст Парижской конвенции относительно'

ложных или искаженных обозначений происхождения изде­

лий. Это соглашение предусматривает санкцию в виде кон­

фискации изделия, а также ареста или запрета продажи. Создание Союза стран, обязавшихся Парижской конвен­

цией соблюдать взятые ими на себя обязательства по охра­ не промышленной собственности, потребовало организации.

исполнительных органов для выполнения административной

работы. Ст. 13 Парижской конвенции предусматривала соз­

дание международного органа — Международные объеди­

ненные бюро по охране промышленной собственности (Б.ИРПИ), находящегося под «покровительством правитель­ ства Швейцарской конфедерации, которое определяет его ор­ ганизацию и наблюдает за его деятельностью». В настоящее

время эти функции выполняются Международным бюро Все­

мирной организации интеллектуальной собственности

(ВОИС).

Участвуя в работе БИРПИ, Советский Союз, стремясь-

оказывать максимальную техническую помощь развиваю­ щимся странам, неоднократно ставил вопрос о предоставле-

84

иии этим странам соответствующей информации и об орга­ низации помощи в области патентной работы. Такая поста­

новка вопроса находится в полном соответствии с внешней

политикой Советского Союза, направленной на оказание по­

мощи развивающимся странам в отношении технического

прогресса. «Политическое и экономическое сотрудничество

СССР с освободившимися странами, — говорил на XXIV

съезде КПСС Л. И. Брежнев, — получило за эти годы даль­

нейшее развитие. Растет наша торговля с ними. C нашим

участием во многих государствах Азии и Африки построены

десятки промышленных и сельскохозяйственных предприятий,

мы вносим вклад и в дело подготовки кадров для этих

стран»1.

За последнее десятилетие БИРПИ и Организация по про­

мышленному развитию (ЮНИДО) ООН неоднократно орга­ низовывали совещания с целью выработки унифицирован­ ных, обобщающих положений, которые могли бы быть при­

няты законодательством развивающихся стран. Так, напри­ мер, в октябре 1969 г. в Вене проходило совещание группы эк­

спертов по организации ведомств по охране промышленной

собственности в развивающихся странах, созванное по ини­

циативе БИРПИ и ЮНИДО. На этом совещании присутст­ вовали наблюдатели из Советского Союза и некоторых дру­ гих социалистических стран. На совещании был рассмотрен опыт Афро-Малагассийского союза по охране промышлен­

ной собственности.в качестве образца регионального ведом­ ства по охране промышленной собственности. В принятом на-

совещании решении было сформулировано положение о не­

обходимости выработки и закрепления в международно-пра­

вовых актах таких положений, как передача развитыми странами развивающимся передовой технологии, основу ко­

торой составляют изобретения, о формах сотрудничества

между развивающимися странами, в частности, в отношении обмена патентной документацией, о подготовке справочной

литературы2.

В ноябре 1969 г. БИРПИ при содействии правительства

Объединенной Арабской Республики организовало в Каире

семинар по промышленной собственности. В семинаре участ­

вовало 11 арабских стран, в том числе Алжир, Иордания, Ку­

вейт, Ливан, Марокко, Сирия, Египет, Арабокая Республика Йемен, Судан, Тунис и др., а также межправительственные организации — Арабская организация по нормам и метро-

85

логин, Центральная организация по промышленному разви­

тию арабских стран, Международный патентный институт и

•Лига арабских государств.

На основе рабочих документов, подготовленных БИРПИ,

была осуществлена, в частности, программа БИРПИ для развивающихся стран, разработаны типовые законы для раз­ вивающихся стран по правовой охране изобретений, товар­

ных знаков, торговых наименований и типовые законы по борьбе с недобросовестной конкуренцией.

Для арабских стран были приняты, в частности, рекомен­

дации об унификации законодательных актов, регулирующих

отношения по промышленной собственности. Было рекомен­

довано, на.пример, принять необходимые меры по введению нового законодательства по охране промышленной собствен­

ности или по модернизации его, приняв за образец типовые законы, разработанные БИРПИ. Арабским странам было также рекомендовано наладить взаимное тесное сотрудни­

чество в области охраны промышленной собственности с ис­

пользованием для этого услуг специализированных органов, ■созданных в рамках Лиги арабских государств, изучить возможности создания специальных фондов финансирования

двух центров: одного — по документации и другого — по промышленной собственности, а также попытаться разрабо­

тать типовое лицензионное соглашение и соглашение об об­ мене производственными секретами. Арабским странам бы­

ло рекомендовано изучить проект договора о патентной ко­

операции (PCT) и соглашение о международной патентной классификации 1.

Один из отделов БИРПИ — отдел промышленной собст­

венности — направляет работу Международного комитета

патентных ведомств в области информационного .поиска

(ИСИРЕПАТ). В задачу этого органа входит объединение

усилий стран, входящих в парижский Союз в области клас­

сификации и поиска технической информации, которая необ­

ходима для патентного поиска и экспертизы заявок. Класси­

фикация и поиск технической информации тесно связаны с

унификацией патентной документации, организацией ее об­ работки, рассылки и обмена между ведомствами, такая ра­

бота облегчает индексирование, реферирование, системати­

зацию и перевод патентной документации.

Одной из основных задач ИСИРЕПАТ служит разработ­ ка унифицированных узкоотраслевых механизированных ин­

формационно-поисковых систем для мирового патентного

‘ Propriété Industrielle, 1969, N 12.

&6

фонда. Эти системы должны улучшить качество поиска доку­

ментов для экспертизы н сократить время поиска 1.

Всемирная организация интеллектуальной собственности

(ВОИС) — организация, выполняющая функции координа­

ции административного сотрудничества членов Парижской конвенции по охране промышленной собственности, а также

координирующая деятельность других союзов по интеллекту­

альной собственности. ВОИС вправе .представлять членов Па­

рижской конвенции по охране промышленной собственности

в их взаимоотношениях с любой другой международной ор­ ганизацией.

Другой главной функцией этой организации является раз­

работка мероприятий, рассчитанных на улучшение охраны интеллектуальной собственности во всем мире, и «.гармони­ зация национальных законодательств» (Ст. 4). «Гармониза­

ция» или унификация законодательств различных государств

относится, в частности, к литературным, художественным .и научным произведениям, изобретениям, научным открытиям,

промышленным образцам, товарным знакам, знакам обслу­

живания, фирменным наименованиям и коммерческим обо­

значениям, а также другим правам, относящимся к интел­ лектуальной деятельности.

Выполняя административные функции, ВОИС получает возможность способствовать заключению международных соглашений, натравленных па охрану интеллектуальной соб­ ственности, предлагать свое сотрудничество тем государст­ вам, которые запрашивают юридико-техническую помощь в

области интеллектуальной собственности. По инициативе ВОИС в ноябре 1972 г. в Женеве состоялось заседание По­ стоянного комитета экспертов по патентно-лицензионной кон­

венции, на котором была выработана программа по облегче­

нию приобретения развивающимися странами патентной и

непатентной технологии. В частности, было рекомендовано: способствовать облегчению в рамках деятельности ВОИС.

приобретению технологии развивающимися странами; переда­

вать технологию развивающимся странам посредством ли­ цензионных договоров на благоприятных и разумных услови­ ях; рассматривать меры, способствующие и приводящие к ус­

тановлению контактов между потенциальными партнерами в

унифицированной системы патентного поиска и развития исследовании в- этой области. Советский Союз вступил в ИСИРЕПАТ в 1Θ66 г. Централь­ ным административным органом ИСИРЕПАТ является Пленарный коми­ тет, собирающийся один раз в год.

87

намечены меры по обеспечению 'публикаций запросов разви­

вающихся стран относительно интересующей их технологии,

особенно в связи с возможностью приобретения ими лицен­

зий; в отношении получения информации, соответствующей

интересам развивающихся стран, которая содержится в до­

кументах, связанных с патентной и непатентной технологией.

На заседании Постоянного комитета присутствовали 33

государства (в большинстве развивающиеся страны). Уча­ стие в заседании принимали также представители Советско­

го Союза, Чехословакии, Республики Кубы и Венгрии, кото­

рые поддержали принятые рекомендации.

BOHC собирает и распределяет информацию, относящую­

ся к охране интеллектуальной собственности, осуществляет и

поощряет исследования в этой области и публикует резуль­ таты таких исследований.

Для решения дел BOHC, в частности, рассмотрения и ут­

верждения отчетов, принятия бюджета, одобрения админист­ ративных мероприятий, определения рабочих языков и т. д. утверждена Генеральная Ассамблея. Генеральная Ассамблея

состоит из государств-членов BOHC. Правительство каждого

государства представлено одним делегатом, который может

иметь заместителей, советников и экспертов. BOHC периоди­

чески созывает конференции, на которые приглашаются го­

сударства, входящие в организацию. Штаб-квартира BOHC

расположена в Женеве.

BOHC является международной организацией, деятель­

ность которой основывается на конвенции, вступившей в си­

лу с 26 апреля 1970 г.

*

♦⅛

Всвязи с присоединением Советского Союза к Париж­

ской конвенции в законодательство СССР были внесены из­

менения в соответствии с положением Конвенции, в котором

говорится о том, что присоединение к ней «влечет за собой C полной юридической силой присоединение ко всем положени­

ям и предоставление всех преимуществ, предусмотренных на­

присоединения к ней, были созданы условия, предусматрива­ емые ст. 12, как-то: существовало ведомство, проводящее

экспертизу патентных заявок в лице Комитета по делам изо­

бретений и открытий при Совете .Министров СССР, издавал­

ся официальный бюллетень, в котором публиковалась доку­

88

ментация о правовой охране изобретений «Открытия, изобре­

тения, товарные знаки, промышленные образцы».

В СССР действует Всесоюзная патентно-техническая 'би­

блиотека с обширным !патентным фондом, насчитывающим около 9 млн. !патентных описаний.

В связи с присоединением Советского Союза к Парижской

конвенции были внесены лишь некоторые изменения в за­

конодательство (относительно конвенционного приоритета,

запатентованных изобретений на транспортные средства, вы­

ставочного приоритета).

•После присоединения Советского Союза к Парижской

конвенции 'была введена правовая охрана промышленных об­ разцов (постановлением Совета Министров СССР от 9 ию­

ля 1965 т.), а также внесены некоторые дополнения в совет­ ское законодательство о регистрации товарных знаков. Поло­

жение о промышленных образцах, в соответствии с принци­

пами Парижской конвенции, устанавливает правовую охрану внешнего вида изделий (рисунков, моделей) 1.

Представители Советского Союза участвовали в дипло­ матической конференции государств-участников Парижской

конвенции по охране промышленной собственности и Берн­ ской конвенции по охране-произведений литературы и искус­

ства, проходившей в июне—июле 1967 г. в Стокгольме, на ко­

торой было принято решение об организации B OΠC.

C самого начала своего присоединения к Союзу по охране

промышленной собственности Советский Союз принимает ак­

тивное участие в его работе, законодательство СССР по воп­

росам изобретательства в настоящее время находится в пол­

ном соответствии с положениями !Конвенции.

Советский Союз принимал участие в работе Локарнской

дипломатической конференции, на которой было выработа­

но Соглашение о единой классификации для промышленных

образцов. Представляя Советское государство в парижском

Союзе по охране промышленной собственности, Комитет по делам изобретений и открытий при Совете Министров СССР

принимал активное участие в разработке Договора о патент­ ной кооперации.

Участие Советского Союза в Союзе по охране промышлен­

ной собственности, присоединение к соглашениям, основан­

ным на положениях Парижской конвенции, облегчает доро-

1 Утверждено постановлением Государственного комитета по коорди­ нации научно-исследовательских работ от 5 августа 1965 г. № 232 и поста­ новлением Государственного комитета по делам изобретении и открытий

СССР от 3 августа 1965 г. № 49.

89