книги из ГПНТБ / Жданов, А. А. Тенденции к унификации патентного права в зарубежных странах

3. ПАРИЖСКАЯ КОНВЕНЦИЯ ОБ ОХРАНЕ ПРОМЫШЛЕННОЙ СОБСТВЕННОСТИ — СОГЛАШЕНИЕ ГОСУДАРСТВ,

УНИФИЦИРУЮЩЕЕ НОРМЫ ПАТЕНТНОГО ПРАВА

ВМЕЖДУНАРОДНОМ МАСШТАБЕ

Вцелях «эффективной и единообразной» охраны прав

промышленной собственности стран, заинтересованных в об­

мене научно-техническими достижениями, в 1Ö83 г. в резуль­

тате !подписания конвенции в Париже ібыл основан Союз по

охране промышленной собственности. ¡Вхождение в Союз ка­

кой-либо страны обусловливается соблюдением принципов

Парижской конвенции.

Первоначально текст Парижской конвенции был подпи­ сан полномочными представителями iIl стран: Бельгии, Бра­ зилии, Испании, Франции, Гватемалы, Италии, Нидерлан­

дов, Португалии, Сальвадора, Сербии, Швейцарии. В после­

дующие годы состоялись международные конференции по пе­ ресмотру отдельных положений Конвенции, на которых

принимались дополнительные статьи. Возрастало число стран,

присоединившихся к Конвенции. В 1886 г. состоялась конфе­

ренция в Риме, в 1900 г. в Брюсселе, в 1911 г. в Вашингто­ не, в 1925 г. — в Гааге, в 1934 г. <— в Лондоне; в 1958 г. —

в Лиссабоне.

Лиссабонская конференция 1958 г. имела целью пересмотр и уточнение некоторых положений Парижской конвенции по

охране промышленной собственности. Из социалистических

■стран на совещании были представлены Болгария, Польша,

Румыния, Венгрия, Чехословакия, Югославия. Делегация Со­

ветского Союза участвовала в конференции в качестве на­

блюдателя. Советский Союз присоединился к Парижской конвенции по охране промышленной собственности 1 июля

1965 г. При этом он прямо оговорил свое присоединение ко всем редакциям Парижской конвенции, включая последнюю по времени — Лиссабонскую, которая действовала в момент

присоединения. Поскольку в дальнейшем Советский Союз

71

ратифицировал Стокгольмскую редакцию 1д67 г-, в его отно­

шениях с другими странами — участницами Конвенции дей­ ствует та редакция, которая принята данной страной.

Парижская конвенция по охране промышленной собствен­

ности, как отмечалось выше, положила начало унификации

патентного законодательства в !международном масштабе. Этот процесс получил развитие в конвенциях и соглашениях,

заключенных в .последующие годы. Вхождение социалистиче­

ских стран в парижский Союз сделало неизбежным призна­ ние в международных отношениях социалистической формы

охраны -прав на изобретения. Принципы такой охраны в на­

стоящее время повсеместно учитываются в международном

обороте.

Значение правовых принципов, (^формулированных Па­ рижской конвенцией, возрастает в связи с тем, что эти принципы были восприняты внутренним законодательством

всех развитых в промышленном отношении стран мира, так как они присоединились к Конвенции.

В советской юридической литературе при анализе положе­

ний Парижской конвенции правильно отмечалось, что «стерж­

невым принципом этого международноправового акта явля­ ется создание государствами-членами условий для облегче­

ния охраны прав, возникающих в одном государстве, на тер­ риториях других государств-членов, т. е. облегчение патенто­

вания изобретений иностранцами»1. Это соглашение заложи­ ло основы международного сотрудничества в области охра­ ны промышленной собственности и явилось базой нового

международно-правового объединения государств на основе

единых, унифицированных принципов охраны промышленной собственности. Такое объединение имеет в виду прежде все­

го перенесение сложившихся в международной практике единых, унифицированных положений об охране промыш­

ленной собственности во внутреннее законодательство госу­

дарств, присоединившихся к Конвенции.

Парижская конвенция, устанавливая унифицированные

правила охраны промышленной собственности для всех

стран, присоединившихся к Союзу, исходит из принципа вза­

имности. Сущность этого принципа состоит в том, что в од­

ном государстве гражданам из других государств предостав­

ляется национальный режим в том случае, если такой же ре­

жим будет обеспечиваться гражданам этого государства в-

72

что иностранным заявителям предоставляются такие же пра­

ва, как и отечественным. В настоящее время патентное

законодательство большинства государств, !присоединивших­

ся к Парижской конвенции, исходит из приравнивания прав

иностранцев к правам отечественных граждан, т. е. .предо­

ставляет иностранцам национальный режим на началах вза­

имности.

Исходя из принципа национального режима, Парижская

конвенция устанавливает .правило, по которому для того, что­ бы в какой-либо стране Союза охранялось право на изобре­

тение, заявочная документация должна быть подана с соб­

должна быть оформлена вся патентная документация. Следо­ вательно, три предоставлении охраны изобретений Париж­

ская конвенция предусматривает применение законодатель­ ства той страны, куда подана заявка и ведомство которой

выдает патент. Это условие необходимо учитывать всем со­

ветским организациям, а также организациям социалистиче­

ских стран, патентующим свои технические решения в капи­

талистических странах, присоединившихся к Парижской кон­ венции.

Одним из условий Парижской конвенции является обя­

занность страны, присоединившейся к ней, создать специаль­ ное ведомство промышленной собственности и центральное

хранилище для ознакомления граждан с патентами на изо­

бретения, полезными образцами, промышленными рисунками

и моделями, фабричными или торговыми знаками (ст. 12

Конвенции). Такое ведомство условиями .Конвенции обязы­

вается издавать официальный !периодический бюллетень,, в

котором надлежит публиковать фамилии владельцев патен­

тов с описанием запатентованных изобретений и репродукции

зарегистрированных знаков.

В настоящее время все государства, присоединившиеся к Парижской конвенции, специальными актами создали патен­ тные ведомства, в функции которых входит прием и рассмот­ рение заявок на технические решения и выдача патентных

грамот (т. е .патентов).

Другим принципиальным положением Парижской кон­ венции, относящимся к охране изобретений, является тре­ бование о предоставлении изобретениям права приоритета.

Таким образом, Конвенция вводит единое для всех стран,

ее .подписавших, положение, по которому лицо, подавшее за­

явочную документацию на изобретение в .патентное ведомство

73

одной из стран, входящих в .парижский Союз .по охране про­

мышленной собственности, (приобретает в течение определен­ ного срока право приоритета на это изобретение во всех других государствах — членах Союза. Если в течение этого

срока поступила заявочная документация на такое же изо­

бретение от другого лица, произведенная публикация об изо­

бретении или его реализация не могут явиться основанием

для отказа в выдаче патента иностранному заявителю, поль­

Форма первоначально поданной заявочной документации

должна соответствовать установленным национальным зако­ нодательством правилам или подоженияім, заключенным меж­ ду странами парижского Союза договорам. Для пояснения сущности права приоритета .приведем пример.

Западногерманская фирма подала в патентное ведомство

своей страны заявочную документацию на получение патен­

та 5 августа 1971 r., а в патентное ведомство Бельгии —■ 10’

июня 1972 г. Какой-то бельгийский изобретатель, работаю­ щий в той же области, что и немецкий, подает документы на

такое же изобретение в патентное ведомство своей страны

15 апреля 1972 г., т. е. до того, как в Бельгию поступила за­ явка западногерманской фирмы. Однако патент в Бельгии будет выдан не бельгийскому изобретателю, а западногер­ манской фирме, так как, согласно Конвенции, во вниманиепринимается дата первоначальной заявки в одной из стран

Союза, каковыми являются и ФРГ и Бельгия. Точно так же решается вопрос в случаях, когда в -промежутке между да­ той первоначальной заявки в Бельгии и датой заявки в ФРГ будёт иметь место публикация сведений об изобретении, про­

мышленное использование изобретения и т. д. Такие факты не должны приниматься во внимание.

При подаче заявочной документащии в другой стране (на­

пример, для западногерманской фирмы в Бельгии) необхо­ димо заявление о предоставлении приоритета, в котором указываются дата первоначальной заявки и страна, где она-

была сделана. От лица, подавшего заявление о приоритете,,

патентное ведомство может потребовать предоставления ко­

пии первоначальной заявки.,

Ст. 4 Парижской конвенции устанавливает единое для всех стран—членов парижского Союза правило, предусмат­ ривающее, что ни одна страна, входящая в Союз, не имеет

права отклонить патентную заявку или приоритет ни в слу­

чае нескольких приоритетов, ни в случае частичного приори­

74

тета, при условии единства изооретения по смыслу законов

страны подачи заявки.

Ст. 4 bis Парижской конвенции устанавливает другое пра­

вило, также обязательное для всех стран Союза, по которо­

му патенты на изобретения, выданные в отдельных странах,

независимы друг от друга. Это правило означает, что любой

патент, который получен в стране, участвующей в Конвен­

ции, полностью независим от других патентов, полученных на то же изобретение в других странах. В этом случае не

■принимается во внимание, получен патент с использованием

права приоритета или без него. Парижская конвенция дела­

ет упор на абсолютности этого положения. Таким образом,

в случае, если патент, выданный какой-либо стране, будет

признан в ней недействительным, это не іможет служить при­ чиной. ДЛЯ аннулирования патентов в других странах. Напри­ мер, патент, первоначально зарегистрированный в ФРГ, а за­

тем во Франции, Бельгии, Великобритании и других странах, в случае аннулирования в ФРГ, продолжает действовать во

всех странах, кроме ФРГ.

Универсальный принцип независимости патентов, выдан­

ных в разных странах, друг от друга, установленный Париж­

ской конвенцией, относится также к срокам действия патен­

тов. По общему правилу, прекращение срока действия па­

тента в одной стране не влияет на действие патента на та­ кое же техническое решение в другой стране.

Ст. 5 Парижской конвенции вводит другое важное поло­

жение — требование об обязательной практической реализа­

ции изобретения. При этом Парижская конвенция исходит из того факта, что правовой режим действия патента на изобре­

тение полностью подчиняется законам той страны, где был

выдан патент. В отношении пользования своими правами па­

тентовладелец, независимо от своего гражданства, подчиня­

ется законодательству страны, где был выдан патент.

Исходя из условий Парижской конвенции, - в националь­ ные законы стран-участниц Конвенции были введены требо­

вания обязательной реализации изобретений и установлены

санкции за нарушение этого требования.

Абзац 2 ст. 5А Парижской конвенции обязывает страны,

подписавшие Конвенцию, принимать необходимые законода­

тельные імеры. для предотвращения злоупотреблений в ис­

пользовании патента, например «в случае неиспользования

изобретения». Абзац 3 этой статьи предусматривает «лише­

ние прав на патент... в том случае, когда выдача принуди­ тельных лицензий окажется недостаточной для предотвра­

щения этих злоупотреблений».

75

Таким образом, на основании требований Парижской кон­

венции в законодательстве подавляющего 'большинства бур­

жуазных стран введено положение о принудительном лицен­ зировании и принудительном отчуждении патентов. Законо­

дательные акты по поводу принудительного лицензирования

были приняты в последние годы во Франции, Италии, ФРГ

и в ряде других капиталистических стран. Этот процесс свя­

зан с те.м обстоятельством, что активное вмешательство бур­

жуазного государства в эпоху гоаподства монополий в обла­

сти экономических отношений сопровождается попытками планирования, перераспределения собственности. Одной из форм перераспределения является принудительное лицензи­

рование.

В ФРГ, например, ст. 15 Патентного закона предусмат­ ривает возможность как принудительного лицензирования, так и принудительного отчуждения патента. Принудительное

лицензирование рассматривается как ограничение монополь­

ных прав патентообладателя в случае, если такие права всту­

пают в противоречие «с публичными интересами» или «инте­

ресами общественной пользы» 1. Принудительная лицензия

может ібыть истребована заинтересованной фирмой или госу­ дарством по прошествии трех лет с момента выдачи патента

в случае, если патентовладелец уклонялся от использования

изобретения. Рассмотрение исков о принудительном лицензи­ ровании производится в Патентном суде. Суду, в частности,

подлежит оценка претензии истца о нарушении ответчиком, т. е. патентовладельцам, «публичных интересов» в виду не­

использования изобретения, разрешение опоров о компенса­

ции патентовладельцев.

В ФРГ истец, испрашивающий принудительную лицензию,

лишается возможности отчуждать (например, продавать) по­

лученное им право на использование технического решения

третьим лицаім. Это положение учитывается иностранными

фирмами, совершающими внешторговые операции с западно­ германскими фирмами.

Во Франции порядок выдачи принудительных лицензий, был установлен декретом № 69—97.5 от 18 октября 1969 г.

Принудительная лицензия, согласно этому декрету, может

быть выдана в случае, если патентовладелец без достаточ­

ных оснований не принял меры «к серьезному и эффективно­

му» использованию патента в течение трех лет с момента вы­

дачи патента или четырех лет с момента подачи заявки. Ус­

76

ловием выдачи принудительной лицензии может служить от­

сутствие у патентовладельца возможности эксплуатировать

изобретение так, чтобы «обеспечить требования рынка».

В соответствии с требованием Парижской конвенции в

патентное законодательство всех буржуазных стран включа­

ются правила о принудительном отчуждении патентов. Как

правило, отчуждение патента должно предшествовать прину­

дительное лицензирование.- В ФРГ, например, принудитель­

ном)' отчуждению патента у патентовладельца должно, как

правило, предшествовать принудительное лицензирование, произведенное не ранее чем за два года до издания акта об

отчуждении. В исключительных случаях, при явном противо­

речии «публичным интересам» действий патентовладельца, отчуждение может быть произведено и без лицензирования,

но лишь тогда, когда патентному ведомству очевидно, что при­

нудительное лицензирование не достигнет цели ’.

Как правило, принудительное лицензирование, как и от­

чуждение патентов, имеет место без совершения нарушений

со стороны фирм и отдельных изобретателей, причем в боль­

шинстве случаев предусматривается полная или частичная компенсация затрат, понесенных фирмой при работе над тех­

ническим решением и даже возмещение так называемой «упущенной выгоды», которую могла бы извлечь фирма при

эксплуатации патента. Принудительное лицензирование, так

же как и отчуждение патентов, квалифицируется как рекви­

зиция, т. е. акт, издаваемый органом !буржуазного, государ­ ства в связи с необходимостью использования технического

решения для своих нужд *2. .

Уяснение этих положений Парижской конвенции, разви­

тых в законодательстве буржуазных государств, подписав­

ших Конвенцию, необходимо для советских специалистов в

связи с действием патентов, охраняющих изобретения совет­

ских авторов за рубежом, например в ФРГ, во Франции и

других странах.

В соответствии с положением Парижской конвенции каж­ дой стране, вступившей в Союз, предоставлена возможность

пользоваться временной охраной изобретения на междуна­

родных выставках. Это важное правовое положение, кото­

рым пользуется Советский Союз и страны социалистического

лагеря, организующие выставки с целью показа и рекламы

своей продукции.

77

Как правило, на .международных выставках демонстри­

руются 'новейшие достижения науки и техники, в том числе и

изобретения. Для того чтобы показ какого-либо !изобретения

на выставке в стране, входящей в парижский Союз по охра­

не .промышленной собственности, не мог послужить препят­

ствием к его патентоВ'аінию, в Конвенцию включено специаль­

ное положение. Такое положение содержится в ст. 11 Кон­

венции, в соответствии с которой страны парижского Союза ■обязаны включать в свое внутреннее законодательство юри­ дические нормы о предоставлении временной охраны .патен­

тоспособным изобретениям, экспонируемым на официально проводимых международных выставках. В соответствии с этим положением в том случае, если патентоспособное тех­ ническое решение, показанное на выставке, будет в последу­ ющем заявлено как изобретение, датой подачи заявочной

документации должен считаться день помещения этого изо­ бретения на выставке. Со дня помещения изобретения на вы­

ставке исчисляется и !приоритет изобретения 1.

Некоторые положения Парижской конвенции относятся к

■охране товарных знаков и промышленных образцов, унифи­ цируя сложившиеся в международной '.практике правила, ко­ торые рекомендуются для стран, подписавших Конвенцию.

Предусматривая охрану товарных знаков, Парижская кон­

венция исходит из тех же принципов, что и при охране прав на изобретения. Согласно Парижской конвенции, товарный

знак, зарегистрированный в какой-либо стране парижского

Союза, не охраняется в других странах, если не имеет соот­ ветствующей регистрации. Для охраны товарных знаков в

любой стране Союза требуется подача заявочной докумен­ тации и последующая регистрация в той стране, где напра­ шивается охрана .

По .положению Парижской конвенции, в любой из стран-

участниц гражданам и юридическим лицам других государств

предоставляется такая же охрана прав на товарные знаки, как

и собственным гражданам, т. е. на началах взаимности. Ус­

ни не включили в свое внутреннее законодательство постановлений об ох­ ране изобретений на выставках, «в силу чего защита прав, Указанная Конвенцией, в этих странах не предоставляется... В связи с этим изобре­ тателю не следует всегда и везде полностью полагаться на выставочный приоритет» (И. В. Червяков. Международные соглашения и организации по охране промышленной собственности. Μ., «Международные отноше­

ния», 1967, с. 39).

78

пли владение !промышленным или торговым предприятием на территории страны, где напрашивается охрана товарных зна­ ков.

Так же, как и в отношении изобретений. Конвенция пре­

дусматривает !преимущества в отношении предоставления права приоритета на товарный знак. При подаче заявки на

регистрацию товарного знака в страны, участвующие в Кон­ венции, эта заявка пользуется приоритетом в течение шести­

месячного срока. Этот срок исчисляется с момента подачи первоначальной заявки на регистрацию товарного знака в одну из стран, участвующей в ,Конвенции, причем заявка должна быть надлежащим образом оформлена. Во всех стра­ нах, присоединившихся к Конвенции, товарный знак охраняет­ ся «таким, как он есть», т. е. «в неизменном виде». Это пра­

вило устраняет положение, существовавшее до Парижской,

конвенции, когда в разных странах к товарным знакам .предъ­

являлись различные требования, т. е. унифицирует эти тре­ бования. Однако условия подачи заявки на регистрацию то­

варного знака и порядок регистрации определяются внут­

ренним законодательством страны, подписавшей Конвенцию.

Для регистрации товарного знака в какой-либо стране,

присоединившейся к Конвенции, не имеет значения, подава­ лась ли в другой стране заявка на этот же товарный знак или нет или была ли предоставлена там охрана товарному знаку.

Такое положение вытекает из ст. 6 Конвенции, устанавлива­ ющей, что товарный знак, зарегистрированный в какой-либо стране парижского Союза, является самостоятельным и не­

зависимым от знаков, зарегистрированных в странах Союза.

Это положение распространяется на страну происхождения

товарного знака. Этим определяется полная независимость товарного знака от заявки в стране его происхождения.

Парижская конвенция содержит положения, дающие пра­

во патентным ведомствам и другим компетентным органам отказывать в регистрации товарных знаков. Отказ от реги­ страции может быть вызван тем, что товарные знаки подоб­

ны, схожи или воспроизводят другие товарные знаки, изве­ стные в той стране, где предполагается их регистрация. В те­

чение пяти лет с момента регистрации заинтересованное ли­

цо может подать заявление об аннулировании регистрации.

Другим поводом отказа в регистрации может служить ука­ зание на то, что знак представляет собой изображение или

содержит в своей композиции в качестве составной части го­ сударственные гербы, флаги и другие государственные эмб­ лемы тех стран, которые участвуют в конвенции. Может быть

отказано в регистрации товарных знаков, которые воопроиз-

19