книги из ГПНТБ / Жданов, А. А. Тенденции к унификации патентного права в зарубежных странах

откомандировании специалистов в іэти страны для выполнения

других работ включать в общее задание также задание на

изучение патентной ситуации, наличия патентных фондов, в частности, действующих патентов и заявок на патенты, про­ цедуры выдачи или регистрации патентов и т. д.

При экспертизе на патентную чистоту первостепенное значение имеет выявление положений патентных законов тех

стран, в отношении которых !проводится (проверка1. При этом

выясняются такие вопросы, как: дата вступления в силу дей­ ствующего в той или иной зарубежной стране патентного за­ кона; виды промышленной собственности, защищаемой в стране патентования (изобретения, товарные знаки, промыш­ ленные образцы, полезные модели); объекты, на которые не выдаются патенты (например медикаменты, химические ве­ щества); источники, порочащие новизну патентуемого объек­

та; сроки действия патентов; начало их исчисления (с даты

подачи заявки, с даты выдачи патента и т. д.); возможность продления патентов; порядок уплаты пошлин; возможность восстановления патента. В целях выявления положений па­

тентных законов, которые влияют на проверку патентной

чистоты объекта, необходимо также выяснить, какова в стра­

не патентования процедура рассмотрения заявок — явочная

или проверочная система, наличие отсроченной экспертизы,

наличие предварительной (до выдачи патента) охраны изо­

бретений, участие страны патентования в Парижской конвен­

ции по охране промышленной собственности и других меж­ дународных или региональных соглашениях, факты, квали­ фицируемые законодательством как нарушение прав патен­

товладельцев.

Важное значение имеет изучение возможности опротесто­

вания патентов, выданных в стране предполагаемого патен­

тования. Для этого оценивается значение мешающего патен­ та, необходимость оспаривания и его условия. В этих целях

необходимо ознакомление с законодательными правилами, относящимися к порядку выдачи патентов, основанием для

признания патентов недействительными, спорами по патент­

ным делам.

Получение сведений из патентных ведомств тех стран, ку­

да предполагается экспортировать продукцию или где пред­

полагается сооружать объект комплектной поставки, является частью работы πo изучению и использованию материалов на­

учно-технической информации и в первую очередь патентной

1 Ф е ñ г е л ь с о н В. Μ. Методика экспертизы на патентную чистоту. «Вопросы изобретательства», 1973, № 12, с. 46—49.

20

документации. Другой составной частью этой работы являет­ ся изучение имеющихся на предприятии или в организации

справочно-информационных фондов, патентных фондов мест­

ных и ведомственных библиотек, отраслевых и территориаль­

ных патентных фондов. Для более полного изучения патент­ ных материалов, имеющихся в СССР, и проверки намечаемых

к поставке объектов экспорта, следует использовать патент­ ный фонд Всесоюзной патентно-технической библиотеки

СССР (ВПТБ СССР) или воспользоваться услугами специ­

ализированного подразделения Государственного комитета Совета Министров СССР по делам изобретений и открытий,

выполняющего работу по проверке патентной чистоты. Это подразделение оказывает услуги также предприятиям, не име­

ющим латентных служб.

На руководителей предприятий и организаций возлагает­

ся предварительная подготовка на местах направляемых в

ВПТБ СССР специалистов. Они решают вопрос о целесооб­ разности выезда специалистов для работы по фондам ВПТБ

СССР и проверяют, полностью или частично проделана под­

готовительная работа с использованием отраслевых, террито­

риальных и имеющихся на месте патентных фондов.

Особенности обеспечения патентной чистоты отдель­ ных объектов промышленного экспорта. Обеспечение па­

тентной чистоты вновь разрабатываемых или совершенству­

емых машин, приборов, оборудования, материалов, техноло­

гических процессов, а также связанных с этим научно-иссле­

довательских или опытно-конструкторских работ возлагается

на предприятия и организации, разрабатывающие объекты

или выполняющие научно-исследовательские работы. До на­

чала новой разработки или совершенствования машин, при­

боров, оборудования, материалов и технологических процес­

сов, при выборе технических решений, а также в ходе по­

следующей разработки необходимо изучать мировой уровень

техники по всем доступным источникам (отечественная и

иностранная патентная литература, рекламные материалы с целью получения самых новых, полных данных о состоянии мировой техники). Указания Государственного комитета Со­ вета Министров СССР по делам изобретений и открытий тре­ буют также обязательного изучения патентных законов стран,

занимающих ведущее место в соответствующих отраслях тех­

ники, а также стран, в которые будет поставляться разраба­

тываемая продукция.

Если в ходе разработки вновь создано техническое реше­

ние, относящееся к объекту в целом или к отдельным узлам,

агрегатам, механизмам или элементам, входящим в состав

21

данного объекта, следует подать заявку на получение автор­

ского свидетельства в Государственный комитет Совета Ми­

нистров СССР по делам изобретений и открытий. В случае

необходимости материалы представляются для патентования за границей. При разработке объекта необходимо максималь­

но использовать отечественные изобретения, созданные на других предприятиях, особенно из числа патентуемых за гра­

ницей.

Предприятия, разрабатывающие машины, приборы, обо­ рудование, материалы и технологические процессы, обязаны принимать меры к наиболее современному, прогрессивному и

рациональному внешнему оформлению разрабатываемых

объектов. Их внешнее оформление должно удовлетворять требованиям технической эстетики, отличаться оригиналь­ ностью. Для этого необходимо изучать фонды патентов на

промышленные образцы, сведения о которых публикуются в официальных бюллетенях патентных ведомств некоторых

стран, а также каталоги фирм, изготовляющих аналогичные изделия. Основным методом обеспечения патентной чистоты объекта на стадии его разработки является поиск, отбор и

изучение патентов фирм, занимающихся разработкой и изго­

товлением объектов того же назначения или важнейших со­ ставных частей для них.

Патентная чистота разрабатываемых объектов должна

быть обеспечена в отношении объектов, специально предназ­

наченных для экспорта в определенную страну в отношении этой страны, а также Советского Союза. В отношении объек­ тов, при разработке которых заранее не известно, в какие

страны они будут направлены, патентная чистота обеспечи­

вается в отношении-стран, занимающих ведущее место в той

отрасли техники, к которой относится разрабатываемый объ­

ект, а также в отношении СССР. Для объектов, предназна­ ченных для использования внутри СССР, патентная чистота обеспечивается только для СССР.

Предприятие, разработавшее объект экспорта, обязано

вместе с технической документацией передать головному предприятию патентный формуляр на этот объект. После

этого вся дальнейшая работа по обеспечению патентной чи­

стоты объектов экспорта возлагается на головное предприя­ тие.

Головное предприятие обязано выслать учтенную копию

патентного формуляра всем изготовителям данного объекта.

При внесении изменений в подлинники технической докумен­ тации головное предприятие обязано немедленно выслать

официальное извещение в соответствии с ГОСТ 2.503—68 ос­

22

тальным заводам-изготовителям для внесения поправок в ко­ пию патентного формуляра.

Специальные требования по обеспечению патентной чи­

стоты предъявляются к объектам лицензионных согла­

шений.

Для всех советских министерств и ведомств, организаций

и предприятий установлены единые условия и требования при

отборе изобретений и других научно-технических достижений при оформлении материалов на продажу лицензий за грани­ цу1. В советском праве под лицензией понимается предостав­

ление за определенное вознаграждение права на использова­

ние технологических процессов и методов производства ма­ шин, механизмов, оборудования, приборов, материалов

и т. п., в основу которых положены изобретения и другие на­

учно-технические достижения. Предметом лицензии совет­ ских предприятий могут быть различные изобретения и науч­

но-технические достижения, используемые в любой области народного хозяйства: новые машины, оборудование, прибо­

ры, конструкции, сплавы, продукты химического и нефтехи­

мического производства, медицинские препараты и т. д., как правило, получившие промышленное освоение в Советском

Союзе. Предметом лицензионного соглашения могут быть также изобретения и научно-технические достижения, не па­

тентуемые за границей (так называемая беспатентная лицен­

зия). Советской практикой признается, что изобретения и на­

учно-технические достижения, представляющие «секрет про­

изводства», сущность которых может быть раскрыта в описа­ нии патентов и безвозмездно использована, если нарушение патента невозможно установить, нецелесообразно патенто­

вать за границей. Они могут быть предметом лицензионного

соглашения на «ноу—хау»2.

Отбор изобретений и других научно-технических достиже­ ний для продажи лицензий проводится в организациях, на

предприятиях, где они созданы. При этом на организации или

1 Указания № <1> о порядке подготовки материалов для продажи ли­

цензий за границу (ст. 1) утверждены постановлением Комитета по делам изобретений и открытий Совета Министров СССР по согласованию с Го­

сударственным комитетом Совета Министров СССР rio науке и технике 25 апреля 1972 г.

2 Термин «ноу-хау» впервые был введен в юридическую терминологию в 1916 г. В буквальном переводе с английского языка означает «знать ■как». В специальной литературе понятию «ноу-хау» даются самые различ­

ные толкования; «секретная техника», «технический рецепт», «производст­ венные методы н технология» и др.

23

предприятия ложится обязанность анализа гарантированных

показателей изобретений и научно-технических достижений в сравнении с лучшими зарубежными достижениями и выяв­

ление технико-экономических преимуществ.

Объекты, предлагаемые для продажи по лицензии (па­

тентные и беспатентные) проверяются, как было отмечено выше, на патентную чистоту. Патентная чистота предмета лицензии обеспечивается в отношении СССР и стран, в кото­ рые намечается продать лицензию. Предложения о продаже

лицензии на нвпатентуемые .изобретения и другие научно-тех­ нические достижения готовятся в случае конкретной заинте­

ресованности иностранной фирмы. Такая заинтересованность

должна быть выявлена министерством или ведомством путем

рекламирования предполагаемого предмета лицензии (в га­ зетах, журналах, на радио, телевидении, выставках и т. д.), в процессе научно-технического сотрудничества или иным пу­

тем, без раскрытия технической сущности изобретения.

Изобретения, патентуемые за границей с целью продажи лицензии, а также другие научно-технические достижения

включаются, как правило, министерствами, ведомствами и советами министров союзных республик в проекты годовых или перспективных планов развития народного хозяйства

СССР и союзных республик и в планы министерств. Все ма­

териалы для подготовки планов с необходимыми технико-эко­

номическими обоснованиями представляются в Государствен­

ный комитет Совета Министров СССР по делам изобретении и открытий, Государственный комитет Совета Министров

СССР по науке и технике, Министерство внешней торговли

СССР и Госплан СССР.

После выполнения министерствами или ведомствами мер

по обеспечению продажи лицензии организация или пред­

приятие, на котором было создано изобретение или иное тех­ ническое достижение, являющееся объектом лицензионного

соглашения, готовит следующие материалы: лицензионный

,паспорт в трех экземплярах; краткие !пояснення к дополнению

лицензионного паспорта; проект рекламного проспекта с ил­

люстрациями в трех экземплярах; копии решений о выдаче

авторских свидетельств и описания изобретений по всем за­ явкам, входящим в предмет лицензий; технико-экономический

расчет эффективности в двух экземплярах; акт государствен­ ных испытаний; патентный формуляр. Если предметом лицен­ зии служат лекарственные средства, медицинские препараты

или аппаратура, то организация или предприятие, где созда­

ны эти средства, обязаны представить: клинические заключе­ ния о результатах, достигнутых при применении способов ле­

14

чения, препаратов, оборудования и приборов (в двух экзем­ плярах); заключение фармакологического комитета Мини­ стерства здравоохранения СССР (в двух экземплярах); вы­ писку из приказа Министерства здравоохранения СССР о

разрешении на применение способа лечения, препарата, обо­

рудования (в двух экземплярах).

Особое значение для организаций и предприятий имеет

составление технико-экономических расчетов эффективности предмета лицензионного соглашения. В технико-экономиче­ ском расчете приводится краткий анализ лучших аналогич­

ных иностранных и отечественных устройств или технологи­ ческих процессов, применяющихся в настоящее время, с ука­ занием фирм-'ігзготоів'ителей. Он должен отражать экономи­

ческую эффективность (использования изобретения в промыш­

ленности. Расчет производится в виде сравнительных таблиц,

калькуляций или последовательного анализа экономической

эффективности (трудоемкости, себестоимости, капиталовло­

жений, используемых производственных площадей, годовой

экономии, производительности труда и т. д.). Министерства

и ведомства, на предприятиях которых были созданы пред­

меты лицензии, являются их генеральными поставщиками.

Они несут материальную ответственность за качественное и своевременное выполнение обязательств, предусмотренных в

лицензионном соглашении, за гарантированные технико-эко­

номические показатели предмета лицензии, за проведение

подготовительной работы по продаже лицензий. К подготови­

тельной работе относится подготовка рекламных материа­

лов, обеспечение возможности демонстрации предмета лицен­ зии в промышленных условиях, прием представителей ино­ странных фирм, дополнительные проектно-конструкторские работы по требованию покупателя лицензии. Кроме того, ми­

нистерства и ведомства несут ответственность за-выполнение советской стороной всех других обязательств, предусмотрен­

ных лицензионным соглашением (например, оказание техни­

ческой помощи фирме, купившей лицензию, своевременное и качественное изготовление и передача технической докумен­ тации и поставка образцов, командирование советских спе­

циалистов на предприятия покупателя и обучение иностран­

ных специалистов на советских предприятиях, передача по­ купателю усовершенствований и изменений предмета лицен­ зии, а также защита патентных прав).

На Государственный комитет Совета Министров СССР по

делам изобретений и открытий возложен контроль за выпол­

нением годовых и перспективных планов продажи советских

лицензий за границу. Он рассматривает и разрешает к публи­

25

кации рекламные проспекты по лицензионным темам и на­

правляет в Министерство внешней торговли СССР лицензи­

онные материалы для коммерческой проработки. После полу­ чения разрешения на продажу лицензии организация или

предприятие в целях коммерческой проработки лицензион­

ных тем в трехмесячиый срок представляет во внешнеторго­ вые организации предложения по экспортируемым изобрете­

ниям.

Продажа советских лицензий за границу возложена на

Лицензинторг — внешнеторговую организацию СССР, обла­ дающую исключительными правами продажи на экспорт раз­

работанной в Советском Союзе техники и технологии и про­

дажи латентных лицензий. Только в 1973 г. Лицензинторг

предлагал американским промышленным фирмам свыше 500

наименований объектов’. C января 1973 г. Лицензинторг со­ вместно с американской фирмой «Патент мэнаджмент» орга­

низует в различных американских городах симпозиумы, в ко­

торых участвуют советские изобретатели и ученые, знакомя­ щие представителей американской промышленности с дости­

жениями советской техники.

Лицензинторг более 10 лет экспортирует советский тех­

нический опыт в Японию, в западно-европейские и другие зарубежные страны.

Обеспечение патентной чистоты объектов, создаваемых за

границей при техническом содействии СССР — объектов ком­

плектных поставок — фабрик, заводов, комбинатов, электро­ станций и др., возлагается на генеральных проектировщиков. Патентоспособные технические решения, заложенные в про­

ект объекта комплектных поставок, следует защищать па­ тентами в стране, где предполагается строительство объекта.

Рекомендуется защищать патентами также новые прогрес­

сивные способы производства строительных и монтажных ра­

бот, которые применены при сооружении объекта комплект­

ной поставки. Вообще следует защищать патентами той стра­

ны, где строится сооружение, все новые патентоспособные технические решения, применяемые в продукции, которую

предполагается выпускать по советской технической доку­

ментации.

Проектируемые и строящиеся на территории СССР фаб­

рики, заводы, шахты, железные дороги, электростанции, ли­

нии электропередач, здания, сооружения и другие объекты капитального строительства не должны нарушать исключи-

1 «За рубежом», 1973, № 4.

M

тельных прав владельцев действующих в Советском Союзе

патентов. В связи с этим необходимо изучать выданные в

СССР патенты, имеющие отношение к строящемуся объекту.

Ответственность за соблюдение исключительных прав вла­

дельцев действующих в Советском Союзе патентов и про­ мышленных образцов возлагается на генерального проекти­

ровщика. Работа по проверке патентной чистоты проекта за­

ключается в просмотре ежегодно издаваемого ЦНЙИПИ пе­

речня наименований действующих в СССР патентов (по бюл­ летеню «Открытия, изобретения, промышленные образцы, то­

варные знаки»).

Объекты, предназначенные для экспонирования на вы­ ставках и ярмарках, организуемых советскими учреждения­ ми в СССР или за границей, должны обладать патентной

чистотой. Такая обязанность возлагается на учреждения, ко­

торые готовят соответствующий экспонат для выставки.

Объекты, предназначенные для экспонирования на выставках

и ярмарках, защищаются, по возможности, патентами в стра­ нах, где выставляется экспонат. До показа экспоната его защита обеспечивается подачей в установленном порядке

заявки на получение авторского свидетельства в СССР. Во всех случаях советские экспонаты, предназначенные для де­

монстрации на выставках и ярмарка«, не должны нарушать прав владельцев патентов, действующих в СССР, а также в

стране, организующей выставку.

Патентной чистотой обеспечиваются государственные, от­

раслевые и республиканские стандарты.

К требованиям, нормам, указаниям и другим элементам

стандартов, в отношении которых обеспечивается патентная

чистота, относятся конструктивные элементы, определяющие общую постановку и конструкцию стандартизуемого объекта, его узлов, механизмов или деталей, указания об определен­ ном соотношении размеров как самого стандартизуемого объекта, так и его узлов, механизмов и деталей. Патентная

чистота обеспечивается в отношении: требований о приме­ нении определенных материалов, оказывающих существенное

влияние на характер стандартизуемого объекта; норм, опре­ деляющих состав стандартизуемой продукции (например, ма­ териалов, веществ); перечней компонентов пли ингредиентов,

их процентного содержания или соотношения; норм, отно­

сящихся к технологическим процессам, способам и методам

производства; норм, указаний и требований, относящихся к внешним формам стандартизуемой продукции, которые мог­

ли ібы повлиять на ее чистоту в отношении зарегистрирован­

ных промышленных образцов.

17

Обеспечение патентной чистоты государственных стандар­

тов проводится в отношении СССР и стран, занимающих ве­

дущее место в соответствующей отрасли техники. Патентная

чистота методов и способов измерений и испытаний стандар­

тизуемой продукции проверяется только в отношении СССР. Не проверяются на патентную чистоту стандарты, не созда­

ющие никаких конструктивных элементов, а также норм, тре­ бований и указаний, которые могли бы ¡повлиять на патент­

ную чистоту стандартизуемой продукции.

Специальные требования в отношении патентной защиты предъявляются к включаемым в проект стандарта каким-ли­

бо новым техническим решениям, относящимся к конструкции стандартизуемого объекта, его электрической или кинемати­

ческой схеме, составу стандартизуемых веществ и материа­ лов, технологическим процессам, а также к способам испыта­

ний стандартизуемой продукции или измерения ее парамет­ ров. В этом случае должны приниматься меры к их патентной защите до опубликования проекта стандарта.

Результаты проверки патентной чистоты объектов должны

находить отражение в соответствующей документации. Офор­

мляется экспертное заключение, на основе которого состав­

ляется !патентный формулярНа изделия—машины, ¡приборы,

предназначенные для экспорта или экспонирования в СССР

или за границей, кроме того, составляются патентные карточ­

ки стандартной формы и высылаются в двух экземплярах

в ЦНИИПИ для пополнения спраівочно-информационного

фонда.

Экспертное заключение составляется лицами, непосредст­ венно проводившими проверку патентной чистоты объекта.

Заключение должно, характеризовать объем проделанной ра­

боты.

Основным официальным документом, свидетельствующим

о патентной чистоте, является патентный формуляр, который

составляется в соответствии с ГОСТ 2.110—68. Так же со­ ставляется патентный формуляр и на объекты комплектных

поставок.

ГОСТ 2.110—68 предусматривает необходимость состав­

ления патентного формуляра не на все изделия, а только на

те, которые предназначены к самостоятельной поставке по­

требителю. Патентный формуляр составляется на технологи­

ческие процессы, методы измерений и испытаний, способы

производства работ, включая и монтажные, на вещества и

материалы (сплавы, пластмассы, краски, конструкционные материалы, эмульсии, пасты, растворы и др.), на проекты промышленных предприятий, электростанций и другие объ­

23

екты (например мосты, линии электропередач, железные до­ роги и др.) '.

Патентный формуляр составляется также на проекты но­

вых государственных, отраслевых и республиканских стан­

дартов. Формуляр на эти объекты составляется тогда, когда

этими стандартами регламентируются конструкции объекта

и применяемые материалы, технологические процессы, методы испытания продукции, измерений ее параметров и др.

Патентный формуляр должен составляться и на внешние формы продукции, т. е. на полезные модели. Это требование

установлено потому, что охрана полезных моделей предусмот­ рена сейчас законодательством ряда развитых в промышлен­

ного патентования является квалифицированное оформление

патентного паспорта, составляемого по единой, стандартной форме. Форма патентного паспорта установлена «Указаниями

о порядке патентования советских изобретений за -границей»,

утвержденными Государственным комитетом Совета Минист­

рекомендуемые для патентования изобретения, определяются

цели патентования и страны, в которых предполагается па­

тентование. В патентном паспорте дается подробное описа­ ние преимуществ объекта по сравнению с лучшими достиже­ ниями за границей. В паспорте указываются: цели патенто­ вания; страны, куда намечается экспорт объекта или прода­

жа на него лицензии; сведения о проверке объекта на па­ тентную чистоту; наименование организации, предлагающей изобретение к патентованию, ее адрес и ее согласие высту­

пить в качестве патентующей; заключение о целесообразнос­ ти патентования изобретения и другие сведения.

’ Ф е й ге л ь с о н В. М. ГОСТ на патентный формуляр. «Вопросы изо­ бретательства», ІВ969, № 2, с. 46—48.

»