книги из ГПНТБ / Жданов, А. А. Тенденции к унификации патентного права в зарубежных странах

бретения с формулой изобретения; чертежи, схемы, акт ис­ пытаний и другие материалы, иллюстрирующие предполагае­

мое изобретение, если они необходимы для наиболее полного

раскрытия сущности и значимости изобретения; документ об авторстве, подписанный всеми соавторами изобретения,

свидетельствующий об участии авторов в создании изобре­

тения.

В соответствии с вступившими в силу с 1 января 1974 г.

вочной документации обязаны прилагать доверенность, вы­

данную заявителем Управлению по патентованию изобрете­ ний Торгово-промышленной палаты СССР на ведение дела

по получению патента или авторского свидетельства на изо­

бретение. Кроме того, к заявке должны быть приложены до­

кументы, подтверждающие правопреемство заявителя, лега­

лизованные в консульском учреждении СССР за границей

(кроме случаев, когда легализации не требуется на условиях

взаимности).

По заявкам на выдачу патента в Государственном комите­

те Совета Министров СССР по делам изобретений и откры­

тий проводится проверка соблюдения требований, предъяв­

ляемых к заявке (ее называют предварительной эксперти­ зой), а также проверка соблюдения требований, предъявляе­

мых к изобретению (государственная научно-техническая эк­

спертиза изобретений).

Осуществляя защиту экономических интересов СССР

за рубежом в области изобретений и ускорения технического

прогресса в Советском Союзе министерства, ведомства, пред­ приятия, Оіргайизации и учреждения осуществляют: патенто­

вание советских изобретений за границей; продажу лицензий

стижения, принадлежащие иностранцам; проверку патентной чистоты советской продукции; изучение и использование па­ тентной информации на всех стадиях планирован,ия и созда­

ния новой продукции и технологических процессов (см. п. 103

«Положения об открытиях, изобретениях и рационализатор­

ских предложениях»).

Патентование за рубежом технических достижений, соз­

данных в СССР или советским гражданином за границей,

допускается только после того, как это изобретение будет

заявлено в СССР. Это правило действует также в тех случа­

ях, когда в нашей стране данное техническое достижение не признается изобретением, а в иностранном государстве на не­

10

ких указаниях к составлению государственного плана раз­ вития народного хозяйства СССР (см. раздел «Планирова­ ние научно-исследовательских работ и использования дости­

жений науки и техники в народном хозяйстве»). На важность планирования использования достижений науки и техники в

народном хозяйстве и на экономическое стимулирование

предприятий и организаций, имеющих технические достиже­

ния, указывалось в Отчетном докладе ЦК КПСС XXIV съез­

ду партии. В докладе отмечалось, что в цепи, соединяющей

науку с производством, «наиболее слабыми являются звенья,

связанные с !практической реализацией достижений науки, с их внедрением в массовое производство».1. Плаінировач-іие ис­

пользования достижений науки и техники в народном хозяй­

стве и стимулирование предприятий, достигших успехов в соз­

дании новой техники, строятся так, чтобы заинтересовать как производственников, так и разработчиков в .практическом ос­

воении достижений науки и техники.

Важным средством широкого распространения техничес­

ное использование стандартов. В целях еще большего повы­ шения роли стандартов в научно-техническом прогрессе

ЦК КПСС и Совет Министров СССР 10 ноября 1970 г. при­ няли постановление «О повышении роли стандартов в улуч­

шении качества выпускаемой продукции»2. Это постановление

предусматривает, наряду с мерами по улучшению качества

продукции, более эффективное использование стандартов как средства широкого распространения научно-технических до­

стижений. Соблюдение стандартов рассматривается поста­

новлением как необходимое условие улучшения качества про­ дукции, включая и ту, которая идет на экспорт. В соответст­ вии с этим постановлением министерства и ведомства обяза­ ны предусматривать в годовых и перспективных планах раз­

вития отраслей промышленности задания предприятиям и ор­

ганизациям по внедрению стандартов и увеличению объемов

производства продукции, получившей Государственный знак

качества. В технических заданиях на разработку новых изде­

13

фикации (степень насыщенности изделий стандартами и уни­

фицированными деталями и узлами) с учетом современных

достижений науки и техники. В головных и базовых органи­ зациях должна проводиться обязательная экспертиза проек­ тов на уровень стандартизации и унификации в соответствии

с техническими заданиями.

Наряду с этим постановление ставит задачу дальнейшего

нйращивания производства и улучшения качества продук­

ции за счет более полного и рационального использования

имеющихся мощностей и внедрения достижений современной науки и техники.

Повышение роли стандартов в улучшении качества про­ дукции, выпускаемой советскими предприятиями и организа­

циями, обеспечивает высокий технический уровень оовоенной промышленностью продукции и технологических процес­ сов.

Поэтому при оценке технического уровня новых машин,

приборов, оборудования, материалов и технологических про­

цессов, заложенных в них технических решений, непременно

должны учитываться требования, предъявляемые государст­

венными стандартами.

Принципы обеспечения патентной чистоты объектов эк­ спорта. Соблюдение государственных стандартов — одно из

важнейших условий беспрепятственного использования и ре­

ализации продукции как внутри страны, так и за границей.

Соблюдение государственных стандартов является необходи­

мым при создании соответствующих современному техниче­ скому уровню, обладающих патентной чистотой машин, при­ боров, оборудования, материалов и технологических процес­

сов. Государственная .стандартизация, таким образом, спо­

собствует защите интересов Советского государства за рубе­

жом, обеспечивает выгодные условия внешнеторговых сделок

и создает определенные благоприятные возможности для пе­ редачи советских научно-технических достижений, а также для заключения контрактов на сооружение за рубежом при

технической помощи Советского Союза заводов, фабрик,

шахт, электростанций, железных дорог и других объектов комплектных поставок.

В то же время связь между юридической безупречностью

технической идеи, т. е. «патентной чистотой» и государствен­ ными стандартами может быть уяснена достаточно правиль­ но из «Указаний о мерах по обеспечению патентоспособности

и патентной чистоты машин, приборов, оборудования, мате­

риалов и технологических процессов (ЗП— 1—70)», которые были утверждены Комитетом, по делам изобретений и откры­

14

тий при Совете Министров СССР 22 сентября 1970 г. (введе­

ны в действие с 15 декабря 1970 г.)1.

В соответствии с п. 9 «Указаний» наличие государствен­ ного стандарта на определенный вид продукции, в том числе стандарта, устанавливающего конструкцию стандартизуемо­ го изделия, «не освобождает от необходимости рассмотрения

вопроса о патентной чистоте этой продукции, поскольку в ней, помимо технических решений, регламентируемых стан­

дартом, могут быть применены другие технические решения,

которые стандартом не регламентируются и зависят от кон­

кретного конструктивного или технологического выполнения

данного вида (типа, марки и т. д.) продукции».

Обладающими патентной чистотой в отношении какой-ли­

бо страны называются такие объекты, которые не нарушают

действующие в данной стране патенты на изобретения и сви­

детельства (патенты) на полезные модели и промышленные образцы, а также зарегистрированные в данной стране то­

варные знаки. При этом под объектами понимаются резуль­

таты научно-исследовательских или опытно-конструкторских

работ, машины, приборы, оборудование, материалы и техно­

логические процессы, объекты советских поставок за грани­

цу (в том числе передаваемая за границу техническая доку­

ментация), объекты лицензий, объекты комплектных поста­ вок, экспонаты, а также проекты пересматриваемых стандар­

тов.

Одним из важнейших критериев оценки технического

уровня новых машин, приборов, оборудования, материалов и

технологических процессов является патентоспособность за­ ложенных в них технических решений. Патентоспособными

называются такие устройства, способы, вещества, которые

могут быть признаны изобретениями-, полезными моделями

или промышленными образцами в стране, где предусмотрена

охрана этих видов промышленной собственности.

Меры по созданию находящимися на территории Совет­

ского Союза предприятиями, научно-исследовательскими,

проектно-конструкторскими, проектно-технологическими,

проектными и другими организациями новых патентоспособ­ ных устройств, способов, веществ, а также по обеспечению

патентной чистоты объектов при их разработке и изготовле­ нии возложены на министерства и ведомства, в введении ко­

15

за обеспечением министерствами, ведомствами, предприятия­

ми и организациями патентной чистоты объектов, разрабаты­

ваемых (изготовляемых) для экспорта, возложен на Госу­

дарственный комитет Совета Министров СССР по делам

изобретений и открытий, который при необходимости может

назначить контрольную экспертизу патентной чистоты от­

дельных объектов экспорта, комплектных поставок, экспо­

натов и других объектов с целью установления правильности

выводов, сделанных предприятиями и организациями, прове­ рявшими патентную чистоту этих объектов. По его требова­

нию предприятия и организации, осуществляющие разработ­

ку, проектирование или выпуск этих объектов, в месячный

срок со дня получения запроса представляют необходимую

для проведения контрольной экспертизы техническую до­

кументацию, а также экспертное заключение о проверке па­

тентной чистоты объекта и патентный формуляр. При оценке

полномочий предприятий и организаций, являющихся разра­

ботчиками, необходимо учитывать факт создания объедине­

ний как производственных, так и научно-производственных,

к которым перешли основные функции по оперативному уп­

равлению предприятиями1. При оценке деятельности научно-

исследовательских и проектно-конструкторских организаций

следует иметь в виду постановление Совета Министров СССР

от 22 июля 1971 г. «О переводе научно-исследовательских,

проектно-конструкторских и технологических организаций и предприятий Министерства тяжелого, энергетического и тран­

спортного машиностроения на новую систему планирования,

финансирования и экономического стимулирования работ по новой технике»2.

Орган управления промышленным объединением — уп­

равление объединения в соответствии с постановлением

ЦК КПСС и Совета Министров СССР от 2 марта 1973 г. «О

некоторых мероприятиях по дальнейшему совершенствованию

управления промышленностью» руководит предприятиями и организациями, входящими в состав объединения, организу­ ет их работу, утверждает им плановое задание по установлен­

ной системе показателей. Это постановление и утвержденное

Советом Ліинистров СССР «Общее положение о всесоюзном и республиканском промышленных объединениях»3 призва­ ны закреплять новую политику в области организации управ­

1 Постановление ЦК КПСС и Совета Министров СССР «О совершен­ ствовании организации управления химической промышленностью» от

28 мая 1970 г. (СП СССР, 1970, № 10, ст. 76). 2 СП СССР, 1971, № 14, ст. 98.

3 СП СССР 1973, № 7 ст. 31, 32.

16

ления промышленностью с тем, чтобы ускорить технический

прогресс. Поскольку в состав всесоюзного или республикан

ского промышленного объединения, как единого производст

венно-хозяйственного комплекса, могут входить промышлен иые предприятия, научно-исследовательские, конструктор

ские, проектно-конструкторские, технологические и другие Op

ганизации, а также производственные объединения (комби наты), ответственность за организацию работы по патентной

чистоте ложится на объединения1.

При проведении научно-исследовательских и опытно-кон­

структорских работ, а также при выполнении всех других видов работ по созданию новой техники и технологии одной из главных задач является обеспечение патентоспособности

создаваемых устройств, способов и веществ. Для обеспечения патентоспособности и патентной чистоты создаваемых техни­ ческих решений предприятия и организации обязываются принимать меры к тому, чтобы создаваемые ими объекты бы­

ли более совершенными по сравнению с последними дости­

жениями отечественной и зарубежной техники, а также не на­

рушали исключительных прав, вытекающих из действующих

охранных документов на изобретения, полезные модели, промышленные образцы и товарные знаки. Это обеспечива­ ется своевременным изучением и использованием материалов

научно-технической информации и, в первую очередь, іпа-

тентно-правовой документации. Проверка патентной чистоты возлагается на конструкторов, проектировщиков и техноло­

гов, непосредственно разрабатывающих данный объект и зна­

ющих все его особенности, причем методическую помощь в

этом им должны оказывать работники патентных подразде­

лений и служб.

Проверка патентной чистоты объектов проводится в слу­

чаях: завершения научно-исследовательских или опытно-кон­

структорских работ, результатом которых является конкрет­ ное техническое решение; разработки или существенного усо­ вершенствования объектов; проектирования объектов комп­

лектных поставок (заводов, фабрик, шахт, электростанций,

железных дорог и т. д.), сооружаемых за границей при тех­ ническом содействии Советского Союза, а также предприятий и других объектов капитального строительства, предназна­ ченных для сооружения на территории СССР. Кроме того,

проверка патентной чистоты объектов должна проводиться в

1 О правовом положении объединения см.: И ль.ин И. К. Промышлен­

ные объединения и совершенствование управления производством. «Совет­

ское государство и право», 1973, № Ild, с. 3—11.

Í7

случаях поставок на экспорт; передачи советскими органи­

зациями технической документации за границу; продажи

иностранным фирмам лицензий на советские научно-техниче­

ские достижения; разработки новых и пересмотра существу­ ющих стандартов; экспонирования объектов на выставках и

ярмарках в СССР или за границей.

Объекты, разрабатываемые, изготовляемые и применяе­

мые в СССР, должны обладать патентной чистотой в отноше­ нии СССР, т. е. не должны нарушать действующих патентов

на изобретения, промышленные образцы, а также свиде­

тельств на товарные знаки, выданных в СССР. При экспор­

те объектов в страны—члены СЭВ проверка патентной чис­ тоты проводится по всем патентам, которые предоставляют

их владельцам исключительное право на использование за­

патентованных изобретений, полезных моделей и промыш­ ленных образцов независимо от того, кому они выданы..

Проверка патентной чистоты экспортируемых веществ и

материалов в отношении иностранных государств проводится

только в случаях, если: партия материалов является самосто­

ятельным объектом поставки; экспортируемый материал бу­

дет выпускаться за границей по советской технической доку­

ментации; экспортируемый материал обладает особыми

свойствами и его использование в объекте обеспечивает су­

щественные преимущества перед уже известными материала­

ми. В последнем случае во внимание должны быть приняты

всех руководящих и справочных материалов и указаний, ка­

сающихся обеспечения патентной чистоты; установление и уточнение перечня стран, в отношении которых проводится проверка; изучение патентного законодательства и патентной практики этих стран; изучение патентных формуляров на

аналогичные разработки; определение и подбор необходимой для проверки технической документации, а также патентной

документации и вспомогательных материалов (например,

библиографические сборники патентных фондов ряда стран).

Далее намечается методика и глубина проверки, исходя из цели проверки, особенностей и количества стран поставки, наличия и объема их патентных фондов, объема поставки и

т. д.

Важным элементом подготовительной работы является выявление технических ¡решений, узлов, механизмов и т. д.,

которые в данном объекте подлежат самостоятельной провер­

ке по патентным фондам, а также установление узлов, дета­

18

лей, приемов и пр., которые по патентным фондам проверять­ ся не должны. На патентную чистоту в отношении стран с так называемой мировой новизной изобретений не проверяются

по патентным фондам узлы, детали, приемы и другие эле­

менты, которые в точности совпадают с описанными в па­

тентной, технической и другой литературе в период времени,

выходящий за пределы сроков действия патентов. Проверка

патентной чистоты узлов, деталей, приемов и т. д. в отноше­ нии стран, в которых признается местная новизна (напри­ мер, Новая Зеландия, АРЕ), проводится в случаях, если они

относятся .к технологическим процессам, положенным в осно­ ву строящихся в этих странах предприятий, к изделиям, ко­ торые будут выпускаться по советской технической докумен­

тации, к объектам массовых поставок, а также .к дорогостоя­

щему или уникальному оборудованию.

Частью подготовительной работы по проверке патентной

чистоты является полная или частичная проверка патентной чистоты объекта по странам, для которых имеются на местах соответствующие патентные материалы.

В том случае, если под действующие патенты подпадают

отдельные KoiHicnpyKiTHiBHbie, схемные решения или составляю­

щие объект элементы, это лишает объект в целом патентной

чистоты в отношении данной страны. Однако при решении

вопроса о возможности экспорта или экспонирования такого объекта необходимо принимать во внимание значение эле­

мента, подпадающего под действие патента, для всего объек­ та в целом. По общему правилу, отсутствие патентной чи­

стоты малозначительных узлов, деталей или комплектующих

изделий не препятствует поставке объекта на экспорт (за ис­

ключением поставок крупных партий), если объем защиты

по нарушенному патенту распространяется только на данный элемент и не может быть отнесен к объекту в целом.

Не проводится проверка патентной чистоты объектов, на­

правляемых в страны, где нет патентного законодательства.

Исключение составляют страны, в которых предусмотрены

иные формы охраны изобретений (например, признание охра­

ны иностранного патента при условии соответствующей пуб­ ликации в официальном патентном 'издании данной страны).

Как показывает практика, одной из наиболее эффектив­

ных форм проверки патентной чистоты, позволяющей полу­ чить самые последние сведения, является проверка непосред­ ственно в патентном ведомстве той страны, куда предпола­

гается экспортировать продукцию или где предполагается сооружать объект комплектной поставки. Предприятия и

организации должны учитывать это обстоятельство и при

19