книги из ГПНТБ / Жданов, А. А. Тенденции к унификации патентного права в зарубежных странах

права .выражают волю господствующих классов, .направлен­

ную на упрочение отношений тю эксплуатации трудящихся

масс.

Важнейшим источником патентного права служат между­ народные договоры и соглашения. Международный договор—•

это соглашение, заключенное между двумя пли несколькими

государствами, которое устанавливает в определенной облас­ ти права и обязанности договаривающихся сторон по взаим­ ному предоставлению .прав гражданам этих государств. При­ мером международных соглашений в области интеллектуаль­

ной и промышленной собственности служат Конвенция, уч­

реждающая Всемирную организацию интеллектуальной соб­

ственности (ВО-ИС), Соглашение о международной патент­ ной кооперациіи. текст которого вступил в силу в сентябре

1968 г. и др.

Для стран—-членов СЭВ важное значение имеют реко­

мендации СЭВ. В соответствии с ,π. 1 ст. IV Устава СЭВ ре­

комендации могут быть направлены на установление обяза­

тельств между странами. Если рекомендация направлена на

установление обязательств между странами и имеет элемен­

ты международного соглашения, то после принятия ее всеми заинтересованными странами и поступления сообщения об

этом в Секретариат СЭВ она приобретает характер междуна­

родного соглашения, хотя между странами соглашения не

заключается1. Это не исключает возможности заключения

между социалистическими странами специальных междуна­

родных соглашений.

К источникам буржуазного патентного права относятся юридические нормы по вопросам патентования, содержащиеся

в конституциях, законах, кодексах (собраниях) законов, по­

становлениях и распоряжениях, издаваемых как правитель­

ствами буржуазных государств, так и правительственными органами — министерствами, центральными учреждениями

(в первую очередь, патентными ведомствами).

Буржуазные конституции (основные законы) и законы яв­

ляются нормативными актами, формально обладающими на­ ивысшей юридической силой. Они служат юридическим осно­

ванием для издания буржуазным правительством, централь­

ными учреждениями подзаконных актов по вопросам патен­

тования. Так как патентное право капиталистических госу­ дарств является специфической, относительно узкой областью

1 Богуславский Μ. Μ., Червяков И. В. Международное сот­ рудничество в области охраны промышленной собственности. Μ.,

ЦНИИПИ, 1972ζ с. 11.

60

права, конституции содержат лишь общие ,положения, отно­ сящиеся к (патентным правоотношениям. Так, например, бур­

жуазные конституции определяют порядок назначения руко­ водителя патентного ведомства на должность, характер про­ цессуальных норм, на основании которых рассматриваются споры по патентным делам, виды судебных органов, рассмат­ ривающих опоры. Ст. I раздела 8 конституции США, напри­ мер, предусматривает сохранение за изобретателем на огра­

ниченный срок исключительных прав на изобретение ’.

Законы буржуазных государств, право издания которых

всегда .принадлежит парламентам, формально являются юри­ дической базой для нормотворческой деятельности всех пра­

вительственных учреждений, включая и патентные ве­

домства. Однако на государственно-монополистическом этапе развития буржуазного государства закон вытесняется прави­ тельственными актами, количество которых постоянно возра­

стает. По своей значимости акты правительственных органов,

включая и патентные ведомства, занимают превалирующее место. Формально патентные законы должны устанавливать основные, принципиальные положения в области ,патентова­

ния. Примером закона, как формы патентного права, может

служить патентный закон Японии, принятый в 1970 г., кото­

рый дает определение изобретения, устанавливает общий по­ рядок иочисления сроков при патентовании, фиксирует слу­ чаи, когда разрешается представительство патентных пове­

ренных, устанавливает порядок разрешения споров в патен­

тном ведомстве и т. д.12.

Акты пополнительных (правительственных) органов .бур­

жуазных правительств, ¡министерств, центральных учрежде­

ний направлены на решение повседневных вопросов регули­ рования патентных отношений. В отличие от законов, уста­ навливающих общие принципы, эти акты ¡предусматривают

более частные вопросы, которые не регулируются законами.

Например, патентный закон Японии 1970 г. устанавливает, что сроки при патентовании предусматриваются «настоящим

законом или изданным на его основании административным постановлением», т. е. подзаконным правительственным ак­

том. Актаійи исполнительных (правительственных) органов

регулируется основная масса вопросов патентной практики.

Например, актами патентных ведомств устанавливается по-

1 Конституции буржуазных стран. Сборник документов. Μ., «Юриди­ ческая литература», 1968, с. 175.

2 Гаврилов Э. П. Новый патентный закон Японии. «Вопросы изо­ бретательства», '1971, № 6.

61

рядок подачи и рассмотрения патентных заявок от изобре­

тателей и фирм '.

В странах англо-саксонской правовой системы большое значение имеет так называемая прецедентная форма патент­

ного права. Она образуется благодаря тому, что решениям судебных или административных органов «по разбору конкрет­ ных патентных дел придается нормативная сила. Такие ре­

шения становятся обязательными для всех последующих слу­

чаев, служат правилом при разборе конкретных дел, т. е. при­

обретают силу правовой нормы. Например, в решении Вер­

ховного Суда США по одному из дел «говорится, что только руководителю патентного ведомства страны предоставлено

право выносить заключения о выдаче патента. Решение Вер­

ховного Суда США, будучи прецедентом, занимает место пра­

вовой нормы. Таким образом, для уяснения существа патент­

ного права стран англо-саксонской правовой системы недо­

статочно знания только патентного законодательства, а не­

обходимо принимать во внимание судебные прецеденты, в

значительной мере дополняющие действующее законодатель­

ство.

Третьей, менее распространенной формой патентного пра­

ва капиталистических государств служит правовой обычай. Обычай имеет значение особенно в патентной практике стран англо-саксонской правовой системы. Обычай — это правило поведения, поддерживаемое силой традиций. В США, напри­ мер, по действующему порядку на решение .патентного ве­

домства может быть подана жалоба (апелляция) в Апелля­

ционный суд по таможенным и патентным делам. Решение

судом дела в пользу истца не означает, что решение патент­ ного ведомства об отказе в выдаче патента становится нич­

тожным. Решение суда, рассмотревшего дело, формально не

обязательно для патентного ведомства. Однако, в силу уста­

новленного обычая, основываясь на авторитете Апелляцион­ ного суда по таможенным и патентным делам патентное ве­

домство пересматривает такие дела.12

Характерной чертой норм патентного права капиталисти­

ческих государств служит то, что они указывают на права и

обязанности, причем эти права и обязанности носят отчетли­

вый классовый характер. Юридические нормы патентного пра­ ва капиталистических государств, как и всего буржуазного

1 Румянцев Г. И. Патентная система США (практика рассмотре­

ния заявок и толкование патентных формул). Μ., ЦНИИПИ, 1968.

2 Ж Д а н о в А. А., Червяков И. В. Порядок рассмотрения споров с патентными ведомствами США и Великобритании. «Вопросы изобрета­ тельства», 1972. № 5, с. 27.

«

права в целом, ,предоставляют «одному классу все ,права и

взваливая на другой почти все обязанности» *. Используя предоставленные им права, эксплуататорские классы, пред­ приниматели получают возможность присваивать себе про­ дукты интеллектуальной творческой деятельности миллионов

трудящихся, упрочая тем самым свое господствующее поло­

жение в обществе. Одновременно обязанности создают юри­ дическую необходимость негоеподствующим классаім, в том числе изобретателям из числа рабочих и технической интел­ лигенции, подчиняться существующим в буржуазном общест­

ве порядкам.

На формирование патентного права капиталистических го­

сударств оказывают влияние патентно-правовые системы.

В зависимости от отдельных принципиальных положений,

воспринятых той или иной группой стран, различают герман­ скую, французскую (романскую), английскую и американ­

скую системы патентного права.

'Германской системы патентного права, кроме ФРГ, при­ держиваются Швейцария, Нидерланды, Скандинавские и не­

которые другие страны. Для этой системы характерно тща­

тельное проведение экспертизы (по проверочной системе, в

некоторых странах в сочетании с процедурой так называемой отсроченной экспертизы).

Французской (романской) системы патентного права при­

держиваются, помимо Франции, в частности Бельгия, Италия,

Турция, Испания, ряд развивающихся стран — бывших фран­ цузских колоний. Эти страны долгое время придерживались явочной системы выдачи патентов с менее тщательной пред­ варительной экспертизой. Законодательство последних лет (в

частности, закон от 2 января 1968 г., принятый в основной

стране этой системы — во Франции), а также вступление ря­ да стран этой системы в Европейское экономическое сообще­

ство привело к сближению патентного законодательства этих стран с законодательством стран германской системы.

Английская система патентного права (ее черты воспри­

няли, в частности, Индия, Пакистан, Австралия и некоторые другие страны) основана на признании так называемой ло­ кальной новизны, признании одним из источников патентного права судебного прецедента. Последнее обстоятельство

сближает английскую систему с американской патентной си­ стемой. Своеобразие патентных систем отражается на прин­

ципах построения формул изобретений (см. раздел 5).

, Маркс К., Энгельс Ф. Соч., т. 21, с. 477.

63

Разграничение стран .по .принятым там отдельный! право­ вым положениям носит условный характер. Рост междуна­

родных торговых, производственных и научно-технических связей государств, интернационализация хозяйственной жиз­ ни обусловливают нивелирование патентно-правовььх систем, ведут к унификации правовых норм.

В развивающихся странах Азии, Африки и Латинской Аме­ рики в системах патентного права отразились социально-

экономические и политические преобразования 1. В развива­

ющихся странах социалистической ориентации (например, в

Бирме, Мали, Алжире, Сирии) па патентное право оказывает существенное влияние факт растущей государственной собст­ венности. В этих странах система патентного права, как и вся

правовая система, призвана содействовать экономической независимости, помогать ускорить подъем и развитие нацио­

нальной экономики. В Алжирской Народной Демократиче­ ской Республике, например, наряду с патентом введена соци­ алистическая форма охраны изобретений — авторское сви­

детельство2.

Характерной чертой распространения технического про­ гресса является интернационализация применения результа­

тов технических достижений, что в свою очередь ведет к рас­ пространению единообразных, унифицированных способов определения уровня этих решений и их юридической охраны.

«Только от ,распространенности сношений,—писали К. Маркс

иФ. Энгельс, — зависит, теряются — или нет ■— для даль­ нейшего развития созданные в той или другой местности

производительные силы, особенно изобретения. Пока сноше­

ния ограничиваются непосредственным соседством, каждое

изобретение приходится делать в каждой отдельной местности

заново...»3. В первую очередь развитием «распространенно­ сти сношений» можно объяснить появление во всех промыш­

ленно развитых странах одновременно (с разрывом в не­

сколько десятков лет, что, принимая во внимание историче­ скую перспективу, является крайне незначительным сроком) таких форм юридической защиты прав изобретателей, как

патенты, лицензионные соглашения, административное и су­

дебное рассмотрение правомочий сторон в патентных спорах

ит. Д.

Алжирской Народной Демократической Республике. «Вопросы изобрета­ тельства». 1967 г., № 1.

3Mapκc К. и Энгельс Ф. Соч, т. 3, с. 54.

64

Создание в различных странах такого специфического

вида производительных сил, как изобретения не порождало одновременно их охраны в форме патента до тех пор, пока не

возникли капиталистические отношения. Именно в условиях

капитализма возник патент и патентное право как способ ох­

раны прав патентовладельцев. Патент превращается в вид

имущества, которое может передаваться по договору куплипродажи. Сфера таких отношений, по мере распространения

капиталистического способа производства, охватывает все

■больше стран, порождая одинаковые, унифицированные юри­ дические формы прав изобретателей.

Тенденции к унификации патентного законодательства

В буржуазных странах отчетливо стали проявляться во вто­

рой половине XIX в. тенденции к унификации патентного за­

конодательства. Начало этому процессу было положено дви­

жением за «всемирную защиту изобретателей», возникшим в

70 годах прошлого века. В 1833 г. с целью охраны авторских

прав изобретателей был создан Международный союз по ох­

ране промышленной собственности (¡Парижская конвенция).

Непосредственным поводам к унификации основных положе­

ний патентного права в Конвенции послужили участившиеся

случаи «пиратства», т. е. кражи изобретений на выставках и

ярмарках ¡Парижская конвенция является основной многосторонней

конвенцией по вопросам правовой охраны изобретений. На 1 января 1974 г. к ней присоединилось 81 государство, в том числе Советский Союз и девять социалистических стран.

После второй мировой войны, в связи с бурным развитием

технического прогресса, вопрос о необходимости унификации патентного законодательства встал острее. Важную роль в патентно-правовой сфере начинает играть Европейский совет,

основанный в 1949 г.

В 1950 г. в рамках Европейского совета был создан Ко­ митет экспертов по патентным вопросам, в котором были рас­

смотрены проекты унификации формальных требований,

предъявляемых при патентовании, унификации национальных

патентных классификаций и материального патентного права

стран-участниц этого совета.

• Позднее были заключены Конвенции об унификации фор­

мальных требований к заявке на патент (декабрь 1953 г.) и Конвенция о международной патентной классификации (де­

1 Е. Penrose. The Economics of the International Patent System, Baltimore, 1951, p. 43.

кабрь 1954 г.). В рамках Европейского совета были рассмот­

рены также .планы создания Европейского патентного ведом­ ства и проект Европейского патентного суда.

В 1962 г. по инициативе Европейского экономического со­

общества был разработан проект Конвенции о европейском

патентном .праве, который предполагал выдачу Единого ев­ ропейского патента единым Европейским патентным ведом­

ством. Этот патент должен быть действителен на территории

стран-участниц соглашения, при этом сохраняется возмож­

ность получения национальных патентов. При поступлении

заявки в Европейское латентное ведомство проверяется ее соответствие формальным требованиям, затем следует экс­

пертиза на мировую новизну, проводимая Международным патентным институтом в Гааге.

Одновременно в рамках Европейского совета разрабаты­

вались вопросы унификации ряда материально-правовых по­

ложений патентного законодательства, в результате чего в ноябре 1963 г. в Страсбурге была подписана Конвенция об

унификации некоторых положений патентного права. Вопросы унификации в области создания единообразных

норм права разрабатывались и в скандинавских странах.

В этих странах был разработан новый патентный закон, пре­ дусматривающий введение Единой скандинавской патентной заявки (вступил в силу в январе 1968 г.). В его основу поло­ жена Конвенция об унификации основных положений патент­ ного права ’.

В соответствии с Единой скандинавской патентной заяв­

воплощение в Африке, в странах так называемого Афро-Ма­ лагасийского Союза. 13 сентября 1962 г. в Либревилле была

фицированного для всех государств, подписавших конвенцию,

патентного закона, действующего на территории этих госу­

навских странах. «Вопросы изобретательства». 1968 г. № 1

66

отрасль промышленности, к которой отнесено изобрете­

ние;

современный уровень техники; краткое изложение сущности изобретения;

краткое описание чертежей, схем;

детальное описание изобретения;

формула изобретения.

Титульный лист заявки должен содержать основные би­ блиографические данные, расположенные в определенном по­ рядке и снабженные едиными цифровыми индексами. К за­

явке должен быть приложен краткий реферат (50—150 слов),

излагающий сущность предлагаемого изобретения. Установ­

лены единые, унифицированные для всех стран требования к внешнему оформлению заявки на изобретение, а также оп­

ределенный формат листов для заявочной документации, ну­

мерация страниц, строк и чертежей, качество печати, сорт бу­

маги.

Таким образом, предусматривается создание унифициро­

ванной классификации для международных заявок. Такой

классификацией должна стать Международная классифика­

ция изобретений, которая утверждена Конвенцией о между­ народной патентной классификации.

На советских патентных описаниях индексы международ­

ной классификации изобретений проставляются с 1962 г.

Международную классификацию изобретений (MKH) ши­

роко используют другие социалистические страньг Напри­

мер, в Венгрии с 1970 г. проставляют индексы MKH на наци­ ональных патентах по всем разделам до подгрупп. Междуна­

родная классификация изобретений широко используется в Польше, Румынии, Чехословакии, Югославии, Болгарии, Рес­

публике Куба.

На содержание Договора о патентной кооперации оказалй

влияние тенденции к региональной унификации. Ст. 2 Дого­ вора региональные соглашения приравниваются к националь­

ному законодательству. При этом имеется в виду привлечь к

сотрудничеству как можно больше государств с различными патентными системами. Ст. 45 Договора дает право любому

договаривающемуся государству, участвующему в региональ­

ном соглашении, предусмотреть в своем национальном зако­ нодательстве положение, согласно которому указание этого

государства в международной заявке будет означать, что за­ явитель испрашивает региональный, а не национальный па­ тент. Следовательно, подав международную заявку, заяви­ тель сможет получить в государстве, участвующем в регио­

нальном соглашении, только региональный патент. Наряду с

68

этим он может истреоовать п национальный патент, подав в

то или иное государство обычную заявку без помощи систе­

мы PCT.

Унификация документации по плану PCT будет способст­ вовать более эффективному поиску и экспертизе на новизну

изобретений. При этом предполагается не только введение

идентичных ссылок в отчетах о поиске на новизну и на уро­

вень техники изобретений, но и одинаковое для патентных

ведомств всех стран высокое качество отчетов, единый поря­

док просмотра отраслей техники.

Важное значение в договоре о международной патентной кооперации имеет ст. 16, которая устанавливает, что «...меж­

дународный поиск проводится международным поисковым органом, которым может быть или национальное ведомство

или межправительственная организация, например, между­ народный патентный институт, задачей которых будет яв­ ляться подготовка документальны« сообщений о поиске по

предшествующему уровню техники в отношении изобрете­

ний, составляющих предмет заявки». Таким образом, основ­ ной зйдачей при унификации патентного права Договор о патентной кооперации ставит создание международны« по­

исковых органов. Это должно позволить проводить докумен­ тальный .поиск с наименьшими затратами времени, средств и труда, а также обеспечить единообразный подход к поиску.

Договор о патентной кооперации предусматривает оказа­ ние технических услуг странам-участницам со стороны меж­

дународных поисковых органов и Международного бюро по

охране интеллектуальной собственности, оказывающее услу­ ги путем предоставления технической и любой другой инфор­ мации, полученной из опубликованных патентных докумен­ тов. Это бюро станет универсальным центром, располагаю­

щим фондом патентной документации и поисковым аппара­

том для нахождения запрашиваемой информации.

Советский Союз подписал Договор о патентной коопера­

ции (PCT) 23 декабря 1970 г. Применение в СССР положе­

ний этого Договора должно сопровождаться изданием внут­

69