книги из ГПНТБ / Жданов, А. А. Тенденции к унификации патентного права в зарубежных странах

зации, при вынесении решений и постановлений, предусмот­

ренных законом, «руководствуются положением Админіистративжнпроіцесюуал иного кодекса».

Административно-процессуальный кодекс ПНР, введенный

законом от 14 июня 1960 .г., регулирует производство по инди­

видуальным делаім в области государственного управления» ɪ.

Кодекс регулирует производство в органах государственного

управления, к которым относится и Патентное управление. Ст.

3 Кодекса предусматривает, что порядок, установленный Ко­

дексом, распространяется на рассмотрение жалоб и предло­

жений, разновидностью которых являются жалобы (заявле­

ния), направленные в Патентное управление ПНР. Административный кодекс предуамитіріивает, что жалобы

и заявления по вопросам изобретательской деятельности за­

интересованные лица могут подавать для защиты как личных интересов, так и интересов других лиц, а также для защиты общественных интересов. Этим законодательство ПНР, так

же как и законодательство других социалистических стращ принципиально отличается от законодательства буржуазных

государств, где жалобы и заявления могут подаваться толь­

ко по делам, затрагивающим их личные интересы, причем за­

явитель должен всегда обосновать свой интерес*2.

Порядок, предусмотренный административно-процессуаль­

ным кодексом ПНР, распространяется на споры, возникающие

в связи с признанием патента недействительным, правовой

охраной полезных моделей, отказом в выдаче авторского сви­ детельства и удостоверения на рационализаторское предложе­

ние. В административном порядке рассматриваются споры о

прекращении действия (т. е. погашении) патента, о передаче

патента или права на полезную модель, полученных неправо­

мочными лицами, о признании патента заівиоиімыім, о том, что

техническое решение не подпадает под охранное действие па­

тента или не является полезной моделью. В административном

процессе могут также оспариваться решения Патентного уп­ равления о затребовании у заявителя дополнительных мате­ риалов к заявке или об устранении в ней ошибок и недостат­ ков ( cτ. 29 п. 1), решения о выдаче патента (Ст. 30), реше­

ния об отказе в выдаче патента (Ст. 31).

Для рассмотрения жалоб распоряжением Совета Минист­

ров ПНР при Патентном управлении создана Апелляционная

комиссия с указанием ее персонального состава. При этом,

, Dziennik Ustaw PRL, 25.6j1960, N 30.

2 Такой порядок предусмотрен, например, Ст. 42 закона об адмипн

стративном судопроизводстве ФРГ от 21 января 1960 г.

IW

обязательными участниками заседаний, на которых рассмат­

1972 г.). Рассмотрение жалоб Апелляционной комиссией про­ изводится в коллегиях под председательством судьи, назна­

ченного первым председателем Верховного суда страны из со­

става этого суда. По установленному в ПНР порядку на ре­ шение, вынесенное Апелляционной комиссией по конкретной

жалобе может быть принесен протест председателем Патент­ ного управления, первым председателем Верховного суда или

генеральным прокурором ПНР.

Четкое разделение споров на административные и граж­

данские проведено законом № 84 об открытиях, изобретени­

ях, рационализаторских предложениях и промышленных об­

разцах Чехословацкой Социалистической Республики, приня­

тым 1 ноября 1972 г. Порядок рассмотрения административ­

ных споров в ЧССР регулируется законом № 71/1967 об адми­

нистративном производстве. Споры, возникающие в результа­

те подачи гражданского иска, рассматриваются судами. В компетенцию гражданских судов, в частности, входит рассмот­

рение споров об авторстве на открытия, изобретения, рацио­ нализаторские предложения и промышленные образцы, спо­

ры о праве преждепользователя, споры о вознаграждениях и

некоторые другие дела, предусмотренные ст. 124 Закона от

1ноября 1972 г.

Вадминистративно-процессуальном порядке разрешаются

дела, возникающие в связи с ведением делопроизводства Уп­

равлением по делам изобретений и открытий ЧССР (ст. 135

п. 1 Закона). Таким образом, административным кодексом

ЧССР регулируется порядок рассмотрения жалоб на органы

управления, принимающие и рассматривающие заявку, ист-

ребующие дополнительную документацию и т. д. Стороной в

административном споре может выступать Управление по де­

лам открытий и изобретений.

Положения административного кодекса ЧССР распростра­

няются на дела, возникающие в связи с наложением штрафов за нарушение обязанностей предприятиями и организациями,

которые должны принимать заявки изобретателей, рассматри­

вать их, испытывать, использовать и распространять изобре­ тения, рационализаторские предложения и промышленные

образцы. Штрафы могут быть наложены в соответствии со

Ст. 131 Закона от 1 ноября 1972 г. В административно-процес­

суальном порядке рассматриваются жалобы на Управление по делам изобретений и открытий ЧССР, которые могут быть

поданы заявителем в месячный срок (Ст. 140).

184

Принятый 8 октября 1968 г. в Болгарии закон об изобрете­

ниях и рационализаторских предложениях предусматривает

наряду с охраной изобретений авторскими свидетельствами

также патентную охрану. В Болгарской Народной Республи­

ке жалобы на решения ведомства по изобретательству рас­

сматриваются отделом жалоб ведомства. Как и.в Болгарской

Народной Республике, так и в ГДР жалобы на решения ве­ домств по изобретательству могут быть поданы в отдел ве­

домства, компетентный в рассмотрении жалоб. Срок подачи

жалобы в этой стране ограничивается двумя месяцами с мо­

мента вынесения решения ведомством. Жалоба должна быть

рассмотрена в двухнедельный срок с момента ее поступления.

Рассмотрение административной процедуры разбора па­ тентных дел в социалистических странах показывает, что за­

конодательная практика этих стран, распространивших кон­ троль специальных административных органов, компетентных рассматривать споры между органами управления, к которым

отнесены и ведомства по изобретательству, и заинтересован­

ными лицами, ничего общего не имеет с буржуазной законо­ дательной практикой, где существуют суды особой админист­ ративной юстиции, основывающееся на принципах буржуазно­

го процесса.

Законодательством социалистических стран предусматри­ вается установление поводов для признания недействительны­

ми авторского свидетельства и патента. Предусмотрены сро­

ки, в течение которых можно опротестовать патент, а также

основания досрочного прекращения его действия. Так, напри­

мер, по закону «О патентной охране изобретений», изданно­

му в 1969 г. в Венгерской Народной Республике, «если в те­ чение четырех лет со дня подачи заявки на патент, или — если этот срок более длительный, — в течение трех лет со дня вы­

дачи патента патентообладатель не использовал изобретения на территории страны способом и в объеме, отвечающем нуж­ дам народного хозяйства», то на патент должна быть выдана принудительная лицензия отечественному предприятию по хо­

датайству последнего. Принудительная лицензия может быть

выдана также в том случае, если патентовладелец не пред­ принимал «серьезных подготовительных мер для использова­ ния изобретения, не выдавал другим лицам разрешения на

использование изобретения» (Ст. 21 )1. Принудительное лпзен-

зирование, т. е. отчуждение патента государством, предусмог-

1 Обзор Венгерского права, 4'969—1970 гг., № 1—2. Ассоциация Beir герских юристов, Будапешт, 1970, с. 83.

182

рено законодательством всех социалистических стран—членов

СЭВ.

В странах—членах СЭВ установлено, что иностранные

граждане пользуются теми же правами на изобретения и не­

сут те же обязанности, что и граждане данной страны, в со­

ответствии с законодательством об изобретениях на началах

взаимности. Те граждане и юридические лица, которые посто­

янно проживают или имеют местонахождение за границей,

ведут свои дела по получению охранной документации (автор­

ских свидетельств или патентов) через своих представителей,

постоянно находящихся на территории данного государства

иофициально допущенных к ведению этих дел.

Встранах—членах СЭВ установлен единообразный подход

копределению предмета охраны на основе формулы изобре­

тения. Во всех странах—членах СЭВ формула изобретения

является единственным критерием для определения объема изобретения и, следовательно, для определения прав изобре­

тателя или патентовладельца. Формула изобретения (патент­

ное притязание) служит мерилом для оценки вклада изобре­ тателя в технический прогресс и для установления факта ис­

пользования данного изобретения.

Юридическими актами, действующими в странах—членах СЭВ, устанавливается, что изобретение может быть описано либо одним пунктом, либо несколькими пунктами формулы.

При изложении формулы изобретения в нескольких пунктах первый пункт обычно содержит основной и наиболее общий

признак (или группу признаков), достаточный для осуществ­

ления изобретения без доіполнительн'оіго изобретательства.

Первый пункт патентной формулы не зависит от остальных пунктов, которые подчинены первому в техническом и право­ вом отношении. Каждый из последующих пунктов формулы может быть связан не только с первым, но и с одним или не­

сколькими предыдущими пунктами формулы.

Такой документ, как описание изобретения, во всех социа­ листических странах прилагается к авторскому свидетельству

или патенту. Описание изобретения имеет правовое значение,

как правило, лишь постольку, поскольку оно разъясняет фор­

мулу.' Описание в принципе не изменяет объема прав изобре­ тателя.

Для квалификации технического решения в качестве изоб­

ретения во всех социалистических странах установлено требо­

вание мировой новизны. Это требование зафиксировано зако­

нодательными актами.

Заинтересованные в научно-техническом сотрудничестве

страны—члены СЭВ создают совместные научно-исследова­

1183

тельские коллективы, координационные центры, совместные

лаборатории и отделы. В процессе обмена научно-технически­ ми достижениями между Советским Союзом и другими стра­ нами—членами СЭВ сложились принципы обмена научно-тех­

ническими достижениями и унифицированные организацион­

ные формы сотрудничества в области охраны промышленной

собственности. В течение 1948—1968 гг. страны—члены СЭВ получили от СССР более 24 тыс. комплектов документации, а

СССР получил от них около 14 тыс. комплектов.

Как правило, передаче научно-технических достижений на

договорных началах в странах—членах СЭВ предшествует

подача заявок на получение авторских свидетельств и патен­

тов. В том случае, если советские научно-исследовательские,

проектно-конструкторские организации сотрудничают на дого­

ворных началах с аналогичными организациями стран—членов СЭВ, стороны получают право совместно пользоваться ре­

зультатами работ и получать выгоды от использования этих

результатов на условиях, предусмотренных договором.1

Практикой отношений между странами—членами СЭВ ус­ тановлены следующие правила обеспечения охраны совмест­

ных изобретений.

В ведомство по изобретательству страны, на территории которой было сделано совместное изобретение, подается пер­

вая заявка. Последующие заявки на это же изобретение по­

даются в ведомства по изобретательству стран, представители которых участвовали в совместной разработке. В том случае,

если страна, на территории которой было создано совместное

изобретение, не присоединилась к Парижской конвенции по

охране промышленной собственности, но хотя бы один из ав­

торов пользуется льготами этой Конвенции, первая заявка

должна быть подана в стране, состоящей членом парижского Союза по охране промышленной собственности.

Сложились также определенные правила в отношении ус­

тановления приоритета. Так, правильно оформленные заявки на совместные изобретения .пользуются в остальных странах,

іимеющих право на эти изобретения,-правам приоритета перед

другими заявками, если они поданы в течение 12-месячного срока со дня подачи первой, правильно оформленной заявки.

При подаче заявок от советских организаций на совместно

созданное изобретение в порядке научно-технического сотруд­

ничества организаций стран—членов СЭВ в заявлении дол­ жны быть перечислены эти организации. Кроме того, должно

1 Доркцн А. И., Матвеев Г. А. Экономическая интеграция стран

СЭВ и некоторые проблемы изобретательского права. «Вопросы изобре­ тательства», 1970, № 10, с. 8.

184

быть указано, каким странам принадлежит право на изобре­

тение (с обязательной ссылкой на соглашение, на основании

которого проведена работа). Эти правила введены с 1 января

1974 г. Указаниями по составлению заявки на изобретение

(ЭЗ—1—74), утвержденными постановлением Государствен­

ного комитета Совета Министров СССР по делам изобрете­

ний и открытий 21 ноября 1973 г. Они обязательны для всех

советских организаций и учреждений, оформляющих право на изобретения. Аналогичные правила в настоящее время дейст­ вуют в странах—членах СЭВ.

Заявления на выдачу авторского свидетельства на совме­ стно созданное изобретение подписывают руководители пред­ приятий, организаций или учреждений, от имени которых по­

дается заявка, причем их подписи должны быть скреплены

печатями. Описание, каждый лист графических материалов подписывают руководители патентных подразделений органи­

заций (или руководители бризов) и соавторы изобретений.

Заключение о новизне, существенных отличиях іи положитель­ ном эффекте технического решения при подаче заявки совет­

скими организациями подписывают составители заключения,

руководители патентных подразделений этих, организаций (или руководители бризов) и утверждают руководители ор­

ганизаций. В случае подачи заявки советской и иностранной

организациями, т. е. совместной заявки,'заключение о новизне, существенных отличиях и положительном эффекте техничес­ кого решения подписывается и утверждается советской орга­

низацией.

В решениях, принятых на тринадцатом заседании Испол­ нительного комитета СЭВ (июль 1967 г.), было предусмотрено,

что исследования, представляющие взаимный интерес для всех или нескольких стран—членов СЭВ и СФРЮ, проводятся на

основании договоров1. Совместная научная разработка науч­

но-технических проблем получила в последние годы большее

распространение. Например, на договорных -началах свыше 100 болгарских и 160 советских научно-исследовательских и

¡проектно-конструкторских институтов разрабатывают совмес­

тно оіколо 300 проблем. В 1971 и 1972 гг. для ведения совмест­

ных работ и ознакомления с 'научно-техническими достиже­ ниями в СССР было послано около 1800 болгарских специа­ листов и в Болгарию — около 750 советских специаліистов;

было получено 370 комплектов технической документации*2.

■ Фаддеев Н. В. Совет Экономической Взаимопомощи. Μ., «Эконо­

мика», 1969, с. .1 74—175.

2 «Известия», 3 января 1973 г.

165

В договоры о совместных исследованиях включаются .пун­

кты, предусматривающие, что авторы, создавшие совместные изобретения, обязаны сообщить об этом организации, в кото­

рой изобретение сделано. На организацию ложится обязан­ ность оказывать помощь авторам в оформлении и подаче зая­

вок. Заявка может быть подана или непосредственно в ве­ домство по изобретательству, или через организацию (учреж­ дение). Заявочная документация подается в ведомство по

изобретательству незамедлительно. Если это не будет сделано, организация (учреждение) сама вправе подать заявку, при­

чем должны быть указаны авторы изобретения, их местожи­

тельство и гражданство, а также указано, что заявка подает­

ся на совместное изобретение.

Право на использование совместных изобретений принад­

лежит, государствам, граждане которых являются соавторами.

При этом не играет роли обстоятельство, на территории ка­

кой страны было сделано совместное изобретение. Право на

совместное изобретение включает возможность использования

этого изобретения внутри страны, возможность экспорта про­

дукции, изготовленной с использованием этого изобретения,

возможность .патентования и передачи этого изобретения в третьи страны.

Соглашениями предусматривается вознаграждение авто­ ров совместных изобретений. Размер вознаграждения, выпла­

чиваемого авторам за использование совместных изобретений

и порядок его выплаты, определяется в зависимости от объе­

ма его использования по правилам законодательства страны

или стран, в которых используется изобретение. В том случае,

если совместное изобретение создано несколькими авторами,

вознаграждение распределяется между авторами по догово­

ренности между собой. При отсутствии договоренности воз­

награждение выплачивается авторам в равных долях.

Для рассмотрения патентных и лицезионных споров меж­

ду организациями стран—членов СЭВ установлен единый по­

рядок. ..Соглашение о правовой охране изобретений, промыш­

ленных, общеполезных образцов и товарных знаков при осу­

ществлении экономического и научно-технического сотрудни­

в соответствии с принципами Конвенции, подписанной 26 мая

1972 г. Порядок рассмотрения споров между организациями

стран—членов СЭВ, установленный Конвенцией от 12 апреля

1973 г. о разрешении арбитражным путем гражданско-право­

вых споров, возникающих из отношений экономического и на­ учно-технического сотрудничества, распространяется, таким

486

образом, и на советские организации, сотрудничающие с ор­

ганизациями других стран—членов СЭВ в случае возникнове­

ния между ними споров.

Ст. 1. Конвенции предусматривает рассмотрение споров

между хозяйственными организациями, возникающими из до­

говорных отношений только в арбитражном порядке. Следо­ вательно, споры по патентным и лицензионным вопросам, вы­ текающие из договорных отношений, рассматриваются толь­

ко в арбитражном порядке. На основании Ст. 2 Конвенции

споры хозяйственных организаций подлежат рассмотрению в

арбитражном суде при торговой палате в стране ответчика.

По договоренности между сторонами такие споры могут рас­

сматриваться в арбитраже третьей страны, подписавшей Кон­

зионные споры, возникающие между хозяйственными орга­ низациями СССР и хозяйственными организациями других социалистических стран.’ Подобные арбитражи созданы при

национальных торговых палатах и в других социалистичес­

ких странах—членах СЭВ. Внешнеторговые арбитражи со­

циалистических стран являются общественными организация­ ми, руководствующимися процедури ыімм правилами своей страны. В настоящее время нормы этих процедурных правил

унифицируются.

Ст. 4 Конвенции от 26 мая 1972 г. устанавливает, что ре­

шения, вынесенные арбитражем какой-либо социалистической

страны—члена СЭВ, к компетенции которого отнесено рас­ смотрение споров, носят окончательный характер. Они обяза­

тельны для исполнения в любой из стран, подписавших Кон­ венцию наравне с решениями государственных судов этой

страны. В течение двух лет по ним может быть осуществле­ но принудительное исполнение.

Большое значение в социалистических странах—членах

СЭВ уделяется унификации понятий и правовых норм в за­ конодательстве по товарным знакам, промышленным образ­

цам и моделям. Этому вопросу была посвящена работа 2 Сек­

ретариата СЭВ—рабочего органа, созданного для этой цели.

До начала работы по унификации товарных знаков и про­ мышленных образцов в странах—членах СЭВ не было едино-

1 BTAK при Торгово-промышленной палате СССР рассматривает так­

же споры, возникающие из сделок научно-технического сотрудничества с буржуазными и развивающимися странами. .,

137

го толкования понятии, используемых в документации. По

инициативе Управления по делам патентов и изобретений

ЧССР, разработавшего энциклопедический словарь «Товар­

ные знаки, промышленные образцы, указания происхождения и недобросовестная конкуренция. Основные понятия и терми­ нология», была начата работа по унификации понятий и пра­ вовых норм в этой области права. Эта работа легла в осно­

ву при выработке документации по изучаемым вопросам.

Разработка унифицированных понятий и норм содейство­

вала сближению национальных законодательств в этой об­ ласти. В некоторых социалистических странах были приняты соответствующие законы. В ЧССР, например, такой закон был принят в 1962 г.; в ПНР — в 1963 г., в CPP и НРБ — в 1967 г., в МНР — в 1969 г.

За время более чем десятилетнего срока совместной рабо­

ты стран—членов СЭВ в области унификации понятий и норм в области товарных знаков было сформулировано несколько

десятков унифицированных понятий и принципов, разработа­

но несколько методических пособий по вопросам товарных

знаков, промышленных образцов, указаний происхождения

товаров и пошлин.

В качестве примера выработки такого понятия, имеющего

правовое значение, можно привести документ «Обязательное

обозначение изделий товарными знаками». Этот документ

был согласован в .1962 г. в Праге. На основании этого доку­ мента «все изделия должны быть обозначены товарными зна­

ками, которые с целью охраны и в интересах повышения ответ­ ственности предприятий за специфические свойства своих из­ делий подлежат регистрации в соответствии с действующим

законодательством. Ведомства по изобретательству или иные соответствующие органы устанавливают, какие изделия мо­ гут быть освобождены от обозначения товарными знаками».

В соответствии с эти,м положением, являющимся рекоменда­

цией для стран—членов СЭВ, в Советском Союзе приняты со­

ответствующие акты.

Постановлением Совета Министров СССР от 16 февраля

1962 г. «Об улучшении производственной маркировки това­

ров народного потребления» был установлен единый вид мар­ кировки товаров народного потребления — товарный знак, а также введена его обязательная регистрация1. Этот принцип

был положен в основу действующего в настоящее время «(По­

ложения о товарных знаках», уттвержценното Государственным

■ СП СССР, 1962, № 7, ст. 59.

183

Комитетом Совета Министров СССР по делам изобретении и

открытии 8 января 1974 г.‘.

В Советском Союзе, так же как и в других социалистичес­

ких странах, товарный знак служит для отличия изделий од­

ного предприятия от однородных изделий других и для рек­

ламы. Делается это в целях повышения ответственности го­

сударственных, кооперативных и общественных предприятий

и организаций за качество выпускаемой продукции производ­ ственно-технического назначения и товаров народного потреб­

ления. Не помещают товарных знаков на изделиях, которые

государственными стандартами и техническими условиями

освобождены от всех видов маркировки. Каждый товарный

знак обязательно регистрируется в Государственном Комите­

те Совета Министров СССР по дела'м изобретений и откры­

тий, после чего предприятию (организации) предоставляется

право исключительного пользования своим товарным знаком. Приведем другой пример совместной разработки предста­ вителями ведомств по изобретательству стран—членов СЭВ унифицированных понятий, воспринятых в законодательных актах этими странами. Так, было выработано понятие обозна­ чений, не подлежащих регистрации в странах социалистичес­ кого лагеря. Такими обозначениями, не могущими быть заре­

гистрированными в качестве товарных знаков, являются:

обозначения, которые по своему содержанию противоре­ чат правопорядку или социалистической морали;

обозначения, состоящие исключительно из гербов, флагов

или иных эмблем государств, правительств или официально

признанных международных или межправительственных орга­

низаций и т. п., а также сходные с ними обозначения;

обозначения, состоящие исключительно из официальных,, контрольных, гарантийных или пробирных знаков, клейм или печатей, или сходные с ними обозначения.

В результате такого совместно выработанного докумен­

та, принципы которого получили законодательное закрепле­

ние во всех странах—членах СЭВ, ведомства по изобретатель­ ству социалистических стран проводят экспертизу товарных знаков на их тождество или сходство с гербами, флагами* офи­

циальными обозначениями и подобными эмблемами госу­

дарств, учреждений, официально признанных, или межправи­

тельственных организаций и т. п. В том случае, если на изго­

товляемом или выпущенном в продажу в СССР или в другой

1 «Вопросы изобретательства», 1974, № 7. См. также «Указания о по­ рядке регистрации советских товарных знаков за границей», утвержденные Государственным комитетом Совета Министров СССР по делам изобрете­ ний и открытий 8 января 1974 г. («Вопросы изобретательства», 1974, №9).

189