Институт системного анализа российской академии наук

117312, Москва, В-312, проспект

60-летия Октября, 9, ИСА РАН

Факс: (499) 739-91-32

Телефон: (499) 135-24-38

E-mail:isa@isa.ruМинистру экономического

развития и торговли РФ

Набиуллиной Э.С.

Уважаемая Эльвира Сахипзадовна!

Мы чрезвычайно обеспокоены тем, что по непонятным для нас причинам в стране в последние годы заметно ухудшилась ситуация с методическим обеспечением оценки эффективности реальных инвестиционных проектов. В частности, появляются нормативные документы, содержащие, по нашему мнению, ряд существенных недостатков, естественным следствием которых будет реализация неэффективных инвестиционных проектов. К таким нормативным документам, не соответствующим общепринятой международной и отечественной практике, мы относим «Методику расчета показателей и применения критерия эффективности инвестиционных проектов, претендующих на получение государственной поддержки за счет средств Инвестиционного Фонда РФ», утвержденнуюМЭРТоми Министерством финансов (Приказ МЭРТа и Минфина РФ от 23.05. 2006 №139/82н). Мы считаем, что потребность в упомянутой Методике вообще отсутствует, так как проекты, финансируемые из Инвестиционного фонда РФ, могут и должны оцениваться также по общей методике, изложенной в известномофициальном документе: «Методические рекомендации по оценке эффективности инвестиционных проектов. Вторая редакция», утвержденной 21 июня 1999 года Минэкономики РФ, Минфином РФ и Госстроем России.

Несомненно, что Вторая редакциятребовала обновления. Такая работа была выполнена в 2004 году соответствующим авторским коллективом по поручению бывшего тогда Вице-премьером А.Л.Кудрина и в видеТретьей редакциидокумента была направлена в Минэкономразвития. До настоящего времениТретья редакцияне рассмотрена, и решение о ее выходе не принято. Научная общественность и специалисты-практики просили нас выразить общее мнение о целесообразности выпускаТретьей редакции«Методических рекомендаций по оценке эффективности инвестиционных проектов» как единого официального документа, отражающего современную методологию оценки инвестиционных проектов.

В связи с этим просим Вас:

1. Дать указания о необходимости доработки «Методики расчета показателей и применения критерия эффективности инвестиционных проектов, претендующих на получение государственной поддержки за счет средств Инвестиционного Фонда РФ» и приведении ее в соответствие с современными принципами и методами оценки инвестиционных проектов, отраженными в Третьей редакции.

2. Дать указания об ускорении рассмотрения Третьей редакции документа «Методических рекомендаций по оценке эффективности инвестиционных проектов» с целью ее последующего утверждения.

Расширенный отзыв на "Методику расчета показателей и применения критерия эффективности инвестиционных проектов, претендующих на получение государственной поддержки за счет средств Инвестиционного фонда РФ" прилагается.

От ИСА РАН

Зав.лабораторией, д.э.н., проф. Лившиц В.Н.

Зав.лабораторией, д.э.н., Орлова Е.Р.

От РАГС при Президенте РФ

Проректор, д.э.н., проф. Марголин А.М.

От Финансовой академии при Правительстве РФ

Проректор по научной работе, д.э.н., проф. Федотова М.А.

д.э.н., проф. Никонова И.А.

август 2008 г.

ПРИЛОЖЕНИЕ 1. Отзыв на Методику расчета показателей и применения критериев эффективности инвестиционных проектов, претендующих на получение государственной поддержки за счет средств Инвестиционного фонда РФ,

утвержденную совместным приказом МЭРиТ и Министерства финансов РФ от 23 мая 2006 г. № 139/82н (зарегистрирован в Минюсте РФ 21 июня 2006 г. № 7959)

Модернизация российской экономики, переход ее на инновационный, высокотехнологичный путь развития требует ускоренных темпов реализации эффективных инвестиционных проектов. Соответственно остро встает вопрос качественного методического обеспеченияотбора наиболее эффективных проектов национальной значимости, особенно проектов, требующих государственной поддержки.

В настоящее время действуют утвержденные Методические рекомендации по оценке эффективности инвестиционных проектов (утверждены Министерством Экономики РФ, Министерством финансов РФ и Государственным комитетом РФ по строительной, архитектурной и жилищной политике 21 июня 1999 г. № 477) и Методика расчета показателей и применения критериев эффективности инвестиционных проектов, претендующих на получение государственной поддержки за счет средств Инвестиционного фонда РФ, утвержденная совместным приказом МЭРиТ и Министерства финансов РФ от 23 мая 2006 г. № 139/82н (зарегистрирован в Минюсте РФ 21 июня 2006 г. № 7959). В 2004 г. разработана и передана на обсуждение МЭРиТ 3-ья редакция Методических рекомендаций.

Рецензируемая Методика 2006 г. была выпущена БЕЗ какого-либо обсужденияв серьезных научных кругах и среди практиков.

Проведенные в 2007 г. обсуждения данного документа среди специалистов на расширенных заседаниях и семинарах специалистов в Институте системного анализа РАН, Российской академии государственной службы при Президенте РФ, Финансовой академии при Правительстве РФ показали, что данной Методике присущи существенные недостатки, наличие которых не позволяет обоснованно оценить эффективность инвестиционных проектов, претендующих на получение государственной поддержки за счет средств Инвестиционного фонда РФ. Методика не соответствует основным методам и принципам оценки эффективности инвестиционных проектов, как принятых в международной практике, так и рекомендованным в действующих Методических рекомендациях по оценке инвестиционных проектов (МР) итребует значительной доработки и последующей экспертизы научной общественностью.