Международно-правовые акты как источник норм об организации и деятельности судебной власти

Значение	Пример
Интернационализация судоустройства	Рекомендация Комитета Министров Совета Европы № Rec (2010)12 государствам-членам о судьях: независимость, эффективность и ответственность
Гарантия минимального набора прав человека в судопроизводстве	Конвенция о защите прав человека и основных свобод 1950г.
Договоры, регулирующие порядок производства по гражданским и (или) уголовным делам	Конвенция ООН по борьбе с коррупцией 2003г.

Формы охраны и защиты прав

1) Межгосударственные (обращение в межгосударственные органы по защите прав человека)

2) Внутригосударственные

– самозащита – медиация

– прокурорский надзор и ведомственный контроль (В СССР в суды идти долго; жалобы поступают в прокуратуру, которая раскидывает жалобы по ведомствам);

– судопроизводство

– арбитраж (третейское разбирательство). Арбитраж (третейское разбирательство) и медиация – альтернативные формы защиты прав (АРС – Альтернативное разрешение споров), НЕгосударственные.

Наши граждане судиться не любят, они считают, что все суды коррумпированы, много сроков; прокурорский надзор выгодно отличается: он бесплатный, просто пишешь туда жалобу, через месяц-другой приходит отписка: ваша жалоба передана в другой орган, обращайтесь туда.

СТАТЬЯ 45 Конституции, часть 2 Каждый вправе защищать свои права и свободы всеми способами, не запрещенными законом.

Медиация – ее идея состоит в том, чтобы вообще не доводить дело до суда, поэтому давайте помиримся до суда.

27.07.2009 N193-ФЗ "Об альтернативной процедуре урегулирования спора с участием посредника"

Закон этот не распространяется на уголовные дела (медиация только в рамках этого закона); чтобы передать дело медиатору, необходимо соглашение сторон. Нужно, чтобы стороны в письменной форме сообщили, что они согласны быть медиатором. Медиатором может быть почти любое лицо, есть профессиональные медиаторы, но они дороже. Никакой процедуры медиации закон не прописывает, это решают стороны. Результатом медиации является медиативное соглашение, в котором излагаются результаты деятельности и которое исполняется исключительно добровольно. Никакого обжалование медиативного соглашения быть не может. Принудить к исполнению этого соглашения нельзя. Медиативная оговорка: договор между двумя субъектами, а в случае спора – обязуемся передать дело в медиативные органы. Медиация – достаточно модно. Главная проблема в том, что у нас достаточно узкий круг дел, которые можно разбирать с помощью медиации. Недостатки государственных судов с точки зрения предпринимателей:

1. Сроки

2. Гласность, разбирательства открытые, доказать, что есть коммерческая тайна это не так просто; некоторые судьи хранят дела прямо на подоконниках, в сейфы не влезают.

Преимущество: можно использовать иностранные правовые источники (не как источники разрешения споров, а как доктринальная помощь – в государственных судах это слушать не будут).

Два вида третейских судов

1) постоянно действующее арбитражное учреждение - подразделение некоммерческой организации, выполняющее на постоянной основе функции по администрированию арбитража (Ст.2 ФЗ); 2) Суды, созданные для рассмотрения конкретных дел (суд ad hoc) – после завершения дела суд прекращается

Третейская оговорка – прописывается в договоре: в случае возникновения спора стороны соглашаются обратиться в третейский суд.

Самые известные арбитражные суды: 1) Международный коммерческий арбитражный суд

2) Морская арбитражная комиссия

Для них есть отдельный закон – 07.07.1993 N5338-1

В постоянно действующих арбитражных судах правила формирования корпуса судей свои, не нравится – не обращайся. Если суд создается для конкретного дела, то стороны сами договариваются между собой, каждый предлагает своего арбитра, а затем эти арбитры выбирают третьего.

Третейский суд не должен работать по процессуальным кодексам, процессуальные нормы идут либо из договора (если это суд ad hoc), либо по нормам самого суда, если он постоянно действующий. Термин "арбитраж" по отношению к арбитражным судам неверен (в Беларуси хозяйственный суд, в нек. других странах СНГ – экономический).

Медиативное соглашение обжаловать нельзя, это сугубо добровольное дело, похожая ситуация и с третейским судом. Если сторона не исполняет решение третейского суда, есть возможность обратиться к

В существо дела суд РФ вмешиваться не будет, а будут проверены только формальные аспекты: были ли осведомлены стороны и т.д (см. ссылку на ГПК из ФЗ об Арбитраже) и пр.

Обращение в межгосударственные органы по защите прав человека

Принцип субсидиарности, межгосударственные органы – это дополнительные, субсидиарные структуры: ч.3, ст. 46 Конституции: Каждый вправе в соответствии с международными договорами Российской Федерации обращаться в межгосударственные органы по защите прав и свобод человека, если исчерпаны все имеющиеся внутригосударственные средства правовой защиты.

1. 1948 год – образован Совет по правам человека, о его деятельности мы почти ничего не слышим, потому что его решения необязательны для исполнения в РФ.

2. Тоже ООНовский орган – Комитет ООН по правам человека образован по Международным пактом о гражданских и политических правах 1966 (название надо запомнить). Факультативный протокол к этому пакту, РФ ратифицировала этот протокол в 1992 году и признала возможность граждан жаловаться на РФ в этот Комитет – но решения его так же не обязательны (просто посидят, пожурят Россию и все)

3. Европейский суд по правам человека (ЕСПЧ). Специфика его в том, что это региональный механизм, распространяет свою компетенцию на Совет Европы. Если хочешь быть в Совете Европы, надо признать юрисдикцию ЕСПЧ. РФ признала его юрисдикцию в 1998 году (скоро праздник). Суд находится в Страсбурге, Франция. 20 лет ратификации Конвенции о защите прав человека и основных свобод.

Любой ли человек может в него обратиться?

УСЛОВИЯ ОБРАЩЕНИЯ В ЕСПЧ

1) Жалоба должна касаться прав, защищаемых Конвенцией 1950-го года, бесполезно туда жаловаться на нарушение не Конвенции 1950-го года (+дополнительные протоколы этой Конвенции). Многие нормы из Конституции у нас совпадают с этой Конвенции. 2) Нарушение имело место позднее 5 мая 1998 года (дата ратификации конвенции). А вот чеченские события удалось обжаловать, потому что для этого ЕСПЧ придумал концепцию длящегося нарушения. Если, условно говоря, в 1995-м году пропал человек, а на 1998-го года его плохо ищут и не нашли – он может обратиться в ЕСПЧ. 3) Исчерпаны внутригосударственные средства защиты. Этот вопрос решает сам Европейский суд. Для обращения в ЕСПЧ достаточно проиграть дело в двух инстанциях. (Первой и апелляционной).

4) С момента проигрыша в апелляции должно пройти не более шести месяцев. Шесть месяцев проверяется по штампику на конверте.

5) Жалоба должна быть явно необоснованной

6) Жалоба не должна повторять ранее рассмотренные жалобы (в том числе если в другом международном суде, в суде ООН)

7) Не является анонимной

8) Заявитель, чтобы его жалобу рассмотрели, должен понести значительный вред. Суд дико перегружен, так что жалобы рассматриваются 4-5 лет.

Ст. 46: Решения ЕСПЧ обязательны для РФ. Существует официальный механизм с помощью КС РФ отклонить решение ЕСПЧ, если оно противоречит Конституции РФ.

ЕСПЧ не является элементом российской судебной системы. ЕСПЧ не может отменить решение ни одного Европейского суда. Ходорковский пожаловался, что содержание под стражей Ходорковского было незаконным, ЕСПЧ признал его жалобу законной, поэтому ВС РФ отменил решение районного суда и ему выплатили компенсацию (но на нем и так был долг перед государством) + он и так должен был сидеть.

Вероятность того, что жалобу рассмотрят хотя бы через 5-7 лет, крайне мала.

4. Международный уголовный суд (МУС). После Первой мировой войны хотели наказать немецкого кайзера за развязывание войны, но это

Токийский трибунал – по японским военным преступлениям; Нюрнбергский трибунал. Международный трибунал по бывшей Югославии (МТБЮ), который в РФ критикуют; кучу лет проработал, много денег съел, но результаты не такие, на которые рассчитывали. Международный трибунал по бывшей Руанде (МТБР)

В 1998-м году в Риме был подписан Статут международного уголовного суда, РФ на радостях его подписала, а потом задумалась: 1) некоторые граждане стали говорить, что можно и за Чеченскую кампанию попасть в суд; 2) у нас категорически запрещено выдавать преступников (ст. 61 Конституции: гражданин РФ не может быть выдан другому государству). Государству Конституция выдавать граждан запрещает, а международным организациям – разрешает. 3) США и Китай отказались ратифицировать этот статут, мы не отдадим наших граждан; 4) Вроде как в прошлом году одна из прокуроров проговорилась, что не исключена возможность преследование РФ за присоединение Крыма – подпись РФ под этим Статутом тут же отозвали.

Занимается этот суд в основном Африкой.

Достаточно ли для полноты судебной власти обеспечивать независимость судей?

Кто должен проверять, что полиция исполняет решения суда в соответствии с законом? Кто должен проверять исполнения решения судов? Не сам судья. Органы для этого называются вспомогательные органы суда. На суд возлагается не только полномочия по осуществлению правосудия.

Для независимости судей:

1) Судебная власть должна самостоятельно толковать право, это делают сами судьи. Не парламент должен толковать закон, потому что он заинтересован в том или ином толковании. Толкование за судом, в СССР был другой подход, но тогда и судебную власть 2) Судьи должны участвовать в формировании судейского корпуса. В США судьи назначаются по партийному признаку (Президент-республиканец не будет назначать судей и губернаторов демократов). Но с точки зрения судебной власти нет никакой разницы, демократ судья или республиканец. Различия минимальны. В Европе система назначений, которая все эти политические штуки (sic) ликвидирует.

В дореволюционном варианте расследуют дела судебные следователи – с 1928 года их нет. Вместо него существует судебный контроль над расследованием. Действия следователя могут быть обжалованы в суд. По судебной реформе 1864 года прокурор был органом обвинения и надзора за полицией. Понятно, что он находился при суде. Сейчас у прокуратуры функция не обвинительная, а надзорная.

Адвокатура – раньше находилась при судах. Сейчас отделена.

Судебные приставы, исполнения решения судов – вплоть до 1997-го года, потом приставов у судебной власти отобрали. Нотариусы отделились от суда практически сразу после революции.

Концепция о том, что все эти вспомогательные органы должны быть прикреплены к суду, называется концепцией полноты судебной власти. Ее развивал Иван Яковлевич Фойницкий.