50. Мировые судьи, их место и роль в судебной системе. Мирослава Захарова (122)

Мировые судьи являются судьями общей юрисдикции субъектов РФ и входят в единую судебную систему Российской Федерации.

Из лекции Романова: МС были образованы в начале 2000-х годов. Зачем их создали в 2000-х? Районные суды оказались перегружены в 1990-е => Нужно было разгрузить районные суды. Субъекты требовали собственную судебную власть, и создание мировых судей решало эту проблему. Я не просто какой-то Красноярский край, а Красноярский край с мировыми судьями.

Из лекции Арутюнян: Мировая юстиция выросла из Англии 14 века. В каждом графстве назначались мировые судьи, которые выбирались из числа наиболее уважаемых граждан для поддержания мира на определённой территории.

Как правило, необходимо, чтобы мировой судья имел тесный контакт с населением территории, на которой он вершит правосудие.

Если посмотреть на все модели многообразия мировой юстиции, то можно выделить несколько моделей:

• Английская (классическая модель). В рамках этой модели не все мировые судьи обязаны быть профессионалами, и они частично выполняют административные полномочия. Судьи действуют коллегиально, назначались королём ежегодно, осуществляли также административные функции, помимо судебных, сначала действовали за небольшую плату, затем – бесплатно; их называли «хранителями мира».

• Во Французской системе судьи не выполняют административные полномочия, и они являются профессионалами. Только судебный институт, действовали за определённую плату, единолично, могли выбираться населением, в основном рассматривали гражданские дела.

• В смешанной системе США судьи являются профессионалами и могут совмещать административные и судейские полномочия.

Законодательство предусматривало 2 типа судей: профессиональных (почётные) и непрофессиональных (участковые).

• Участковые мировые судьи осуществляли свою деятельность на определённой местности и в случае, если участковый судья отказывался от своей должности, он мог получить звание почётного участкового мирового судьи.

• Почётные мировые судьи не получали жалованье за выполнение своих функций. Почётные мировые судьи могли занимать любые другие должности, а участковые совмещать судейскую деятельность ни с чем больше не могли.

На почётных возлагалось рассмотрение небольших по тяжести или сумме дел.

Из лекции Ильютченко:

Что отличает мировую юстицию на сегодняшний день?

1. Правовой дуализм (положение мировых судей определяется как федеральными законами, так и законами субъектов федерации). Мировые судья выносят решения от имени Российской Федерации

Точки зрения о роли мировых судей:

• Мировой судья (=мировой суд) – суд субъекта федерации и судья общей юрисдикции.

• Мировой суд – мировые судьи и аппарат.

Два подхода к мировой юстиции:

• Институциональный (элемент, звено судебной системы)

• Функциональный

Гарантии статуса мировых судей

На мировых судей и членов их семей распространяются гарантии независимости судей, их неприкосновенности, а также материального обеспечения и социальной защиты, установленные Законом Российской Федерации "О статусе судей в Российской Федерации" и иными федеральными законами.

Характеристика мировых судей

• Вступившие в силу постановления мировых судей, а также их законные распоряжения, требования, поручения, вызовы и другие обращения являются обязательными для всех.

• МС рассматривают дела единолично.

• МС должен быть гражданином РФ, быть не моложе 25 лет, иметь высшее юридическое образование, иметь стаж работы по юридической специальности не менее 5 лет.

При повторном и последующих назначениях (избраниях) на должность мирового судьи мировой судья назначается (избирается) на срок, устанавливаемый законом соответствующего субъекта Российской Федерации, но не менее чем на пять лет. В случае, если в течение указанного срока мировой судья достигнет предельного возраста пребывания в должности судьи, он назначается (избирается) на должность мирового судьи на срок до достижения им предельного возраста пребывания в должности мирового судьи - 70 лет.

• Осуществляются свою деятельность в пределах судебных участков.

Мировые судьи рассматривают в качестве суда первой инстанции:

• уголовные дела (преступления с наказанием не более 3 лет лишения свободы, кроме тех, что указаны в УПК).

• административные (все дела об админ. правонарушениях, подведомственных судам, кроме указанных в КоАП).

• о выдаче судебного приказа (ст. 121 ГПК Судебный приказ - судебное постановление, вынесенное судьей единолично на основании заявления о взыскании денежных сумм или об истребовании движимого имущества от должника по требованиям, если размер денежных сумм, подлежащих взысканию, или стоимость движимого имущества, подлежащего истребованию, не превышает пятьсот тысяч рублей).

Из лекции Романова: Это упрощенная форма производства по административным делам, судья изучает материалы дела, которые ему представлены и выписывает этот приказ без проведения заседания (когда требование бесспорное): взыскание долгов по любым сделкам, по алиментам, коммунальным платежам, задолженностей по зарплате и все это – до 500.000 рублей – это и называется судебным приказом.

• о расторжении брака, если между супругами отсутствует спор о детях.

• дела о разделе между супругами совместно нажитого имущества при цене иска, не превышающем 50000 руб.

• иные возникающие из семейно-правовых отношений дела, за исключением дел об оспаривании отцовства (материнства), об установлении отцовства, о лишении родительских прав, об ограничении родительских прав, об усыновлении (удочерении) ребенка, других дел по спорам о детях и дел о признании брака недействительным

• дела по имущественным спорам, за исключением дел о наследовании имущества и дел, возникающих из отношений по созданию и использованию результатов интеллектуальной деятельности, при цене иска, не превышающей пятидесяти тысяч рублей

• дела об определении порядка пользования имуществом

• дела об административных правонарушениях, отнесенные к компетенции мирового судьи Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях и законами субъектов Российской Федерации.

Мировой судья также рассматривает гражданские дела по вновь открывшимся обстоятельствам в отношении решений, принятых им в первой инстанции и вступивших в силу.

Не вступившие в законную силу постановления и приговоры мирового судьи могут быть обжалованы сторонами в апелляционном порядке в районный суд, который является вышестоящим судом по отношению к мировым судьям.

Прекращение, приостановление полномочий мирового судьи и замещение временно отсутствующего мирового судьи

• Днем прекращения полномочий мирового судьи является:

1) последний день месяца, в котором истекает срок полномочий мирового судьи;

2) последний день месяца, в котором мировой судья достигает предельного возраста пребывания в должности мирового судьи;

3) следующий день после дня вступления в силу решения квалификационной коллегии судей о досрочном прекращении полномочий мирового судьи

• Полномочия мирового судьи могут быть приостановлены решением квалификационной коллегии судей субъекта Российской Федерации в случаях и порядке, которые установлены Законом Российской Федерации "О статусе судей в Российской Федерации".

• При прекращении или приостановлении полномочий мирового судьи, а также в случае временного отсутствия мирового судьи (болезнь, отпуск и иные уважительные причины) исполнение его обязанностей возлагается на мирового судью другого судебного участка того же судебного района постановлением председателя соответствующего районного суда. Если в данном судебном районе создана одна должность мирового судьи, то при прекращении или приостановлении полномочий мирового судьи, а также в случае временного отсутствия мирового судьи (болезнь, отпуск и иные уважительные причины) исполнение его обязанностей постановлением председателя вышестоящего суда или его заместителя возлагается на мирового судью, осуществляющего свою деятельность в ближайшем судебном районе.

• Мировой судья, находящийся в отставке, может быть привлечен к исполнению обязанностей мирового судьи независимо от того, на каком судебном участке какого судебного района соответствующего субъекта Российской Федерации он исполнял обязанности мирового судьи до почетного ухода или почетного удаления с должности, а судья федерального суда, находящийся в отставке, - независимо от того, в суде какого уровня на территории какого субъекта Российской Федерации он осуществлял правосудие в качестве судьи федерального суда.

Организационное обеспечение деятельности мировых судей

1. Организационное обеспечение деятельности мировых судей осуществляется органами исполнительной власти соответствующего субъекта Российской Федерации. Под организационным обеспечением деятельности мировых судей понимаются мероприятия кадрового, финансового, материально-технического, информационного и иного характера, направленные на создание условий для полного и независимого осуществления правосудия.

2. Обеспечение ежемесячного денежного вознаграждения, ежеквартального денежного поощрения мировых судей, других выплат, осуществляемых за счет средств фонда оплаты труда, социальных выплат, предусмотренных для судей федеральными законами, а также обеспечение нуждающихся в улучшении жилищных условий мировых судей жилыми помещениями является расходным обязательством Российской Федерации и осуществляется через органы Судебного департамента при Верховном Суде Российской Федерации.

3. Материально-техническое обеспечение деятельности мировых судей и оплата труда работников аппарата мировых судей в процессе исполнения бюджета субъекта Российской Федерации производятся в полном объеме по соответствующим статьям расходов бюджетной классификации в соответствии с законом субъекта Российской Федерации о бюджете субъекта Российской Федерации на текущий финансовый год и плановый период.