66. Организационное обеспечение деятельности судов: понятие, круг органов и должностных лиц, ответственных за него, их основные полномочия. Святослав Арестов (104)

оранжевый цвет - Гуценко

зеленый цвет - Орлов

фиолетовый цвет - законодательство

голубой цвет - Романов Понятие. Организационное обеспечение деятельности судов - одна из основных функций (одно из основных направлений) правоохранительной деятельности.

Под организационным обеспечением деятельности федеральных судов понимаются мероприятия кадрового, финансового, материально-технического, информационного и иного характера, направленные на создание условий для полного и независимого осуществления правосудия. (ч. 2 ст. 1 ФЗ «О Судебном департаменте при Верховном Суде РФ»)

Конкретизируется это понятие рядом иных правовых актов (таких как Законом о судебной системе, Законом о статусе судей, Законом о КС РФ, Законом об арбитражных судах, Законом о судебных приставах, Законом о военных судах, Законом об органах судейского сообщества, Указами Президента, Положением о Минюсте, Регламентом КС и др.).

Суммируя сказанное в этих актах по поводу организационного обеспечения судов, можно понять, что в состав данной функции входит осуществление следующих полномочий:

• разрабтка предложений по вопросам организации судов

• разработка и внесение предложений по вопросам увеличения или сокращения штатной численности судей

• содействие подбору кандидатов в судьи и проверке их профессиональных, деловых и нравственных качеств

• обеспечение деятельности экзаменационных комиссий

• участие в даче заключений о пригодности или непригодности кандидатов в судьи

• содействие составлению и обновлению списков присяжных заседателей, отбору арбитражных заседателей

• организация регулярного повышения квалификации судей и работников аппаратов судов

• представление необходимой информации по всем вопросам, рассматриваемым квалификационными коллегиями в отношении судей

• материально-техническое обеспечение судов и создание надлежащих условий для их деятельности

• содействие судам в осуществлении мер по реальному исполнению принимаемых ими решений

• организационное и материально-техническое обеспечение деятельности органов судейского сообщества

• организация и участие в ведении судебной статистики

• оснащение судов правовой информацией, необходимой для осуществления правосудия и иной судебной деятельности

• изучение деятельности судов в масштабах отдельных регионов или в целом по стране, ее конкретных направлений, разработка и внесение предложений по ее развитию и совершенствованию

• участие в разработке международных договор о правовой помощи, содействие судам в выполнении этих договоров

• организация научных исследований по правовым проблемам в том числе по проблемам организации и деятельности судов, их совершенствования

• изучение зарубежного опыта в данной сфере и выработка предложений по его рациональному использованию в отечественной законодательной и правоприменительной практике, в том числе судебной

Выполнение задач, охватываемых функцией ООДС, ни в коем случае не должно осуществлять в ущерб принципу самостоятельности судов, независимости и подчинения только закону судей и участвующих в отправлении правосудия представителей народа.

Суть данной функции состоит во всемерной оказании содействия судам в надлежащем осуществлении ими своих полномочий, как органы судебной власти, особенно полномочии по отправлению правосудия.

Реализация данной функции несовместима с:

• попытками подменять, заменять или командовать судами, подчинять их каким-то гос. органам, органам местного самоуправления, коммерческим структурам

• ставить их в зависимость от произвольного усмотрения, амбиций ил просто капризов тех или иных должностных лиц, даже самых высокопоставленных

• безграничным диктатом в сфере правосудия каких бы то ни было судебных инстанций, включая высшие.

Также стоит отметить, что руководители высших судов, на которых возложены функции по ООДС, при разбирательстве конкретных дел не могут диктовать, навязывать угодные им решения по конкретным судебным делам. Они могут ли оказывать влияние, например, на деятельность по учету статистических данных, по поддержанию в надлежащем состоянии законодательства и иных правовых актов, которыми пользуются в судах, по ведению делопроизводства, по организации повышения квалификации судей и работников аппаратов судов, по обеспечению профессиональной и производственной дисциплины и т.д.

**История ООДС.

Традиционно, начиная с Судебных уставов 1864-го года этим занималось Министерство юстиции. Тогда формально оно не было органом исполнительной власти, поскольку разделение властей в Российской империи не признавалось. Министр юстиции был одновременно по должности генерал-прокурором (Западно-Европейская система). Прокуратура надзирала за судами (т.к. прокуроры были при судах), могла жаловаться на действия судей, эта информация доходила до министерства юстиции, которое уже могло включить рычаги не прокурорские, а министерские – проверяла деятельность судов.

После революции система сохранилась, только вместо Министерства юстиции – Наркомат юстиции. В СССР – наркомат юстиции постоянно вмешивался в деятельность судов. В 1928 – у наркома юстиции появилось два заместителя – Прокурор РСФСР и Председатель Верховного суда РСФСР.

1963 – эту дату надо помнить – в духе Никиты Сергеевича Хрущева вопрос был решен радикально – общесоюзное Министерство юстиции упразднили вообще. Раньше Минюст осуществлял ООДС – а теперь Минюст перестал существовать – так что теперь этим занимались местные органы власти, что гораздо хуже (на Минюст суды могли в ЦК КПСС пожаловаться если что) – аппетиты и потребности у них другие, им проще влиять на суды. Судам пришлось идти на поклон в местные органы. Прекратилось централизованное обслуживание судов, на независимости судов это сказалось отрицательно.

1970 – Министерство юстиции уже при Брежневе восстановили. Вновь получило полномочие по ООДС, оно ими пользовалось вплоть до конца 1990-х гг.

В конце 1990-х произошел финансовый кризис – организационное обеспечение судов почти полностью прекратилось.

Вскоре у Минюста эти полномочия отобрали и передали Судебному департаменту при ВС РФ. Это особый орган, который находится в рамках судебной власти, но правосудие не осуществляет. Реформа совпала с тем, что сменился президент, и деньги откуда-то стали появляться – Судебный департамент стал получать финансирование в разы больше, чем раньше. Концептуально правильно, что судебная власть сама без обращения к другим ветвям власти себя обеспечивает. Не только к деятельности Судебного департамента сводят полномочия по ООДС.

Круг органов и должностных лиц, ответственных за него, их основные полномочия.

Круг органов, ответственных за ООДС, отражен в 30й статье ФКЗ «О Судебной системе РФ».

Согласно 1ой части названной статьи обеспечение деятельности КС РФ и ВС РФ осуществляется аппаратами этих судов.

Согласной 2ой части - обеспечение деятельности других судов осуществляется Судебным департаментом при Верховном Суде РФ.

Прежде всего всю работу ведет аппарат соответствующего суда просто потому, что без него суд бы не работал. Затем уже - Судебный департамент при ВС РФ.

Стоит также отметить, что существуют Министерство Юстиции и ФССП, которые осуществляют ООДС в ограниченном объеме.

Организационное обеспечение деятельности КС РФ.

Согласно статье 7ой ФКЗ «О КС РФ», Конституционный Суд РФ независим в организационном, финансовом и материально-техническом отношениях от любых других органов, он самостоятельно и независимо осуществляет информационное и кадровое обеспечение своей деятельности, и ограничение каких-либо условий деятельности КС РФ не допускается.

Статья 111 ФКЗ «О КС РФ»: Деятельность Конституционного Суда Российской Федерации обеспечивает аппарат, состоящий из Секретариата Конституционного Суда Российской Федерации и иных подразделений.

Секретариат Конституционного Суда Российской Федерации осуществляет организационное, научно-аналитическое, информационно-справочное и иное обеспечение Конституционного Суда Российской Федерации, проводит прием посетителей; рассматривает обращения в адрес Конституционного Суда Российской Федерации в предварительном порядке и в случаях, когда они не затрагивают вопросов, требующих изучения судьями Конституционного Суда Российской Федерации; содействует судьям в подготовке дел и иных вопросов к рассмотрению в заседаниях и на совещаниях; изучает и обобщает деятельность государственных органов по обеспечению исполнения решений Конституционного Суда Российской Федерации. Иные подразделения аппарата осуществляют материально-техническое и социально-бытовое обеспечение Конституционного Суда Российской Федерации.

Конституционный Суд Российской Федерации в пределах своей сметы расходов устанавливает структуру аппарата; утверждает Положение о Секретариате Конституционного Суда Российской Федерации.

Организационным обеспечение деятельности КС РФ призваны заниматься главным образом его Председатель, заместители П-ля, работники Секретариата и других вспомогательных подразделений.

Можно также отметить, что решения по вопросам внутренней деятельности КС могут приниматься на заседаниях, создаваемых для рассмотрения поступивших в Суд обращений. (п.6 ч.1 §1 Регламента КС).

Для рассмотрения организационных вопросов допускается также созыва по инициативе П-ля или по требованию одного из судей рабочих совещаний.

Стоит сказать, что некоторые важные функции, связанные с ООД КС РФ, выполняются и другими гос. органами.

Таким образом, Президент РФ своими указами наполняет конкретным содержанием положения об обеспечении материальных гарантий независимости судей КС РФ и его деятельности в целом (путем установления размеров зарплаты судей и других их доходов, льготов оп оплате коммунальных услуг, порядка по улучшению жилищных условий спей и так далее).

Участвует в организационном обеспечении деятельности Конституционного Суда РФ и Администрация Президента РФ. Вносит свой вклад и Правительство.

Организационное обеспечение деятельности ВС РФ.

Отражено в 3-ей главе ФКЗ о ВС РФ под названием «Обеспечение деятельности ВС РФ».

Анализируя 15ую и 16ую статью главы 3-ей данного ФКЗ можно сделать вывод, что финансовое и материально-техническое обеспечение деятельности Верховного Суда РФ осуществляется за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета аппаратом Верховного суда РФ, деятельность которого отражена в 17ой статье, которая говорит нам, что аппарат создается в целях организационного, информационного, документационного, финансового и материально-технического обеспечения деятельности Верховного суда РФ. Его численность определяется федеральным законом о федеральном бюджете, штатное расписание утверждается Президиумом ВС РФ, а общее руководство деятельностью осуществляет Председатель ВС РФ.

Структура аппарата Верховного Суда Российской Федерации, задачи, функции и порядок деятельности его структурных подразделений определяются положением об аппарате Верховного Суда Российской Федерации, утверждаемым Президиумом Верховного Суда Российской Федерации. (п.4 ст.17 ФКЗ о ВС РФ). Для осуществления функций, возлагаемых на аппарат ВС, в его структуре создаются структурные подразделения ВС: управления, отделы и секретариаты.

Так, основными направлениями деятельности Секретариата Председателя ВС являются:

• подготовка аналитических и иных материалов по различным направлениям деятельности для использования в работе Председателем ВС

• участие в подготовке материалов, подлежащих рассмаотрению на заседаниях Пленума и Президиума ВС

• изучение служебной корреспонденции, поступившей на имя Председателя ВС

• и другие

Основными направлениями деятельности Секретариата первого заместителя Председателя ВС являются:

• подготовка аналитических и иных материалов по различным направлениям судебной деятельности для использования в работе первым заместителем

• участие в подготовке материалов, подлежащих рассмотрению на заседаниях Президиума ВС

• изучение служебной корреспонденции, поступившей на имя первого заместителя Председателя ВС

• и другие

Основными направлениями деятельности Секретариата Пленума ВС являются:

• подготовка повесток заседаний, проектов постановлений Пленума ВС, иных необохдимых материалов

• осуществление организационного обеспечения при подготовке и проведении заседаний Пленума ВС

• ведение протоколов заседаний Пленума ВС

• и другие

Основными направлениями деятельности Секретариата Президиума ВС являются:

• подготовка повесток заседания Президиума ВС, иных необходимых материалов

• прием и регистрация судебных дел и документов

• обеспечение ознакомления в установленном порядке с судебными делами и документами, вручение документов, уведомлений и вызовов, удостоверение копий судебных документов

• ведение протоколов заседаний Президиума ВС

• и другие

Основными направлениями деятельности аппаратов коллегий ВС являются:

• прием и регистрация судебных дел и документов

• обеспечение подготовки судебных дел и документов к рассмотрению в судебных заседаниях коллегий ВС

• ведение протоколов судебных заседаний коллегий ВС

• и другие

И ТАК ДАЛЕЕ…

ООД отдельных судов в законодательстве.

• Суды общей юрисдикции (кассационные, апелляционные, верховные суды республик, краевые, областные суды, суд автономной области, автономных округов, суды городов федерального значения, районные (городские) суды) (*военные суды рассматриваются иным НПА)

ФЗ «О судах общей юрисдикции в РФ» -> глава 5 - ООДС общей юрисдикции

ст. 37 Органы, осуществляющие ООДС общей юрисдикции

**Организационное обеспечение деятельности федеральных судов общей юрисдикции осуществляется Судебным департаментом при Верховном Суде Российской Федерации.

**Организационное обеспечение деятельности мировых судей осуществляется органами исполнительной власти соответствующего субъекта Российской Федерации в порядке, установленном законом соответствующего субъекта Российской Федерации.

ст.38 - Аппарат суда общей юрисдикции

**Организационное обеспечение деятельности федерального суда общей юрисдикции по осуществлению правосудия осуществляет аппарат этого суда.

**Деятельность мирового судьи обеспечивается его аппаратом. Структура и штатное расписание аппарата мирового судьи устанавливаются в порядке, предусмотренном законом субъекта Российской Федерации. Работники аппарата мирового судьи являются государственными гражданскими служащими соответствующего субъекта Российской Федерации.

ст.39 - Функции аппарата суда общей юрисдикции

Аппарат суда общей юрисдикции:

1) принимает и выдает документы;

2) удостоверяет копии судебных документов;

3) производит вручение документов, уведомлений и вызовов;

4) контролирует уплату пошлин и сборов;

5) осуществляет организационно-подготовительные действия в связи с назначением дел к слушанию;

6) оказывает помощь судьям в привлечении присяжных заседателей к осуществлению правосудия;

7) обеспечивает ведение протоколов судебных заседаний;

8) ведет учет движения дел и сроков их прохождения в суде;

9) обеспечивает обращение к исполнению судебных решений;

10) осуществляет хранение дел и документов;

11) участвует в обобщении данных судебной практики, ведет судебную статистику, информационно-справочную работу по законодательству Российской Федерации и иную работу;

12) осуществляет прием граждан.

**Военные суды

ФКЗ «О военных судах РФ» - глава 4 - «Финансирование и обеспечение деятельности военных судов и судебной коллегии по делам военнослужащих ВС РФ»

ст.32 - финансирование и обеспечение военных судов и судебной коллегии по делам военнослужащих ВС РФ

Организационное обеспечение деятельности Судебной коллегии по делам военнослужащих осуществляется аппаратом Верховного Суда Российской Федерации, а военных судов - Судебным департаментом.

ст.33 - Аппарат военного суда

Аппарат военного суда обеспечивает осуществление правосудия военным судом, обобщение судебной практики, анализ судебной статистики, систематизацию законодательства, прием граждан и выполнение других функций суда, предусмотренных федеральным законом.

ст.34 - Администратор военного суда

Администратор военного суда:

1) принимает меры по организационному обеспечению деятельности суда;

2) взаимодействует с государственными органами, общественными объединениями, органами местного самоуправления, их должностными лицами и другими работниками по вопросам обеспечения деятельности суда;

3) принимает меры по обеспечению надлежащих материальных и бытовых условий для судей военного суда и работников аппарата военного суда, а также их медицинского обслуживания и санаторно-курортного лечения;

4) обеспечивает судей военного суда и работников аппарата военного суда юридической литературой, пособиями и справочно-информационными материалами;

5) осуществляет информационно-правовое обеспечение деятельности военного суда, организует ведение судебной статистики, делопроизводства и работу архива;

6) организует охрану здания, помещений и другого имущества военного суда в нерабочее время, обеспечивает бесперебойную работу транспорта военного суда, средств связи, работу хозяйственной службы;

7) организует строительство зданий, а также ремонт и техническое оснащение зданий и помещений военного суда;

8) разрабатывает проект сметы расходов военного суда, утверждаемый председателем военного суда, и представляет его в соответствующее подразделение Судебного департамента;

9) осуществляет иные меры по обеспечению деятельности военного суда;

10) выполняет приказы и распоряжения председателя военного суда, связанные с обеспечением деятельности военного суда.

• Арбитражные суды

ФКЗ «Об арбитражных судах в РФ» - глава 5 Заключительные положения

ст.44 - ООД арбитражных судов в РФ Организационное обеспечение деятельности арбитражных судов в Российской Федерации осуществляется Судебным департаментом при Верховном Суде Российской Федерации.

Федеральные органы исполнительной власти и органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации обязаны оказывать содействие в организационном обеспечении деятельности арбитражных судов в Российской Федерации.

ст.45 - Аппарат арбитражного суда

Организационное обеспечение деятельности арбитражного суда по осуществлению правосудия осуществляет аппарат этого суда.

Аппарат арбитражного суда:

1) организует предварительный досудебный прием лиц, участвующих в деле;

2) принимает и выдает документы, удостоверяет копии документов арбитражного суда, производит рассылку и вручение документов, проверяет уплату государственной пошлины, судебных расходов, подлежащих внесению на депозитный счет арбитражного суда, а также арбитражных штрафов;

3) содействует судьям в подготовке дел к рассмотрению в судебных заседаниях;

4) ведет учет движения дел и сроков их прохождения в арбитражном суде, осуществляет хранение дел и документов;

5) изучает и обобщает судебную практику;

6) подготавливает предложения по совершенствованию законов и иных нормативных правовых актов, проводит информационно-справочную работу;

7) ведет статистический учет в сфере деятельности арбитражного суда;

8) осуществляет материально-техническое обеспечение арбитражного суда, социально-бытовое обслуживание судей и работников аппарата арбитражного суда;

9) организует работу по обращению к исполнению судебных актов арбитражного суда.

Судебный департамент при Верховном Суде РФ.

• федеральный государственный орган, осуществляющий организационное обеспечение деятельности судов РФ, органов судейского сообщества, финансирования мировых судей и формирование единого информационного пространства федеральных судов и мировых судей.

Судебный департамент при ВС РФ возглавляет органы и учреждения, входящие в его систему. Центральный аппарат Судебного департамента состоит и ряда структурных подразделений, в том числе трех главных управлений, четырех управлений, двух отделов и аппарата ВККС. Основными органами Судебного департамента на местах являются управления (отделы) Судебного департамента в субъектах РФ и создаваемые им учреждения.

**У Судебного департамента трехзвенная система. Есть центральный аппарат (руководящие функции), есть управления (отделы) в субъектах, есть администраторы судов на уровне конкретных судов.

Для осуществления возложенных на СД функций он наделе весьма широкими полномочиями, определенными в статье 6 ФЗ о СД. Данные полномочия условно можно разделить на 10 групп:

• Организационно- управленческие (организационное обеспечение деятельности федеральных судов, органов и учреждений СД; управление органами и учреждениями СД; разработка и представление в Прав-во РФ согласованные с Советом судей РФ предложения о финансировании федеральных судов, мировых судей и органов судейского сообщества и другие)

• Кадровые (определение потребности судов в кадрах; обеспечение работы по отбору и подготовке кандидатов на должности судей; взаимодействие с образовательными учреждениями, осуществляющими подготовку и повышение квалификации судей и работников аппаратов судов; обеспечение отбора и организации работы по профессиональной подготовке и повышению квалификации работников аппарата СД и другие)

• Учетно-статистические (статистические и персональный учет судей и работников аппаратов судов, а также работников органов и учреждений СД; судебная статистика, организация делопроизводства и работы архивов судов; взаимодействие с органами юстиции при составлении сводного статистического отчета)

• Финансовые (запрос в установленном порядке у государственных и иных органов, учреждений, организаций, должностных лиц и получение от них необходимых документов и материалов; контроль расходования бюджетных средств судами, а также органами и учреждениями СД; проведение ревизии их финансово-хозяйственной деятельности и другие)

• Нормотворческие (по вопросам своего ведения разрабатывает проекты НПА)

• Материально-технические (принятие мер по материально-техническому и иному обеспечению деятельности органов и учреждений СД; организация проведения научных исследований в области судебной деятельности и их финансирование; организация строительства зданий, а также ремонт и техническое оснащение зданий и помещений судов, органов и учреждений СД)

• Социального обеспечения судей и реализации гарантий их неприкосновенности (принятие мер по обеспечению независимости, неприкосновенности и безопасности судей, а также безопасности членов их семей [во взаимодействии с судами, органами судейского сообщества и правоохранительными органами]; организация материального и социального обеспечения судей; принятие мер по обеспечению судей благоустроенным жильем; организация медицинского обслуживания и санаторно-курортного лечения судей и работников аппаратов судов в соответствии с федеральным законодательством)

• Информационные (организация разработки и внедрения программно-аппаратных средств, необходимых для ведения судопроизводства и делопроизводства, а также информационно-правового обеспечения судебной деятельности; осуществление мероприятий по формулированию единого информационного пространства федеральных судов и мировых судей²; осуществление работы по систематизации законодательства и другие)

• Научно-исследовательские (изучение организации деятельности судов и разработка предложений о ее совершенствовании)

• Иные (установление и развитие связей с государственными и иными органами, учреждениями и организациями, в том числе иностранными, в целях совершенствования организации работы судов и повышения эффективности деятельности СД; взаимодействие с адвокатурой, правоохранительными и другими гос. органами по вопросам надлежащего обеспечения деятельности судов и другие)

ФЗ о СД предусматривает введение в штаты федеральных судов должностных лиц, именуемых администраторами судов, для организационного обеспечения деятельности судов.

Администратор назначается на должность и освобождается от должности начальником соответствующего структурного подразделения судебного департамента по представлению председателя соответствующего суда, а администратор районного суда - начальником управления СД по представлению председателя районного суда. Администратор подчиняется председателю соответствующего суда и выполняет его распоряжения.

Вместе с тем деятельность администраторов судов находится под контролем соответствующих органов судебного департамента.

**Специфика администратора суда состоит в его двойном подчинении. Администратор суда отвечает перед председателем суда, и, с другой стороны, ему надо взаимодействовать с судебным департаментом в субъекте (откуда нужно получать средства). Кандидатура администратора должна удовлетворять и председателя суда и соответствующее управление (отдел) в субъекте. Администратора назначают вместе председатель и управления (отделы) в субъектах РФ - в этом его двойное подчинение, его специфика.

Администратор суда (ст.19 ФЗ О Судебном департаменте):

1) принимает меры по организационному обеспечению деятельности суда, подготовке и проведению судебных заседаний;

2) взаимодействует с адвокатурой, правоохранительными и другими государственными органами по вопросам обеспечения деятельности суда;

3) принимает меры по обеспечению надлежащих материальных и бытовых условий для судей и работников аппарата суда, а также участвует в организации предоставления им медицинской помощи и их санаторно-курортного лечения;

4) обеспечивает судей и работников аппарата суда нормативными правовыми актами, юридической литературой, пособиями и справочно-информационными материалами;

5) осуществляет информационно-правовое обеспечение деятельности суда; организует ведение судебной статистики, делопроизводства и работу архива;

6) организует охрану здания, помещений и другого имущества суда в нерабочее время; обеспечивает бесперебойную работу транспорта суда и средств связи, работу хозяйственной службы;

7) организует строительство зданий, а также ремонт и техническое оснащение зданий и помещений суда;

8) разрабатывает проект сметы расходов суда, утверждаемый председателем суда, и представляет его в соответствующее подразделение Судебного департамента или управление Судебного департамента;

9) осуществляет иные меры по обеспечению деятельности суда.

**Сотрудники судебного департамента, в том числе администраторы судов - это не судьи: дела рассматривать не могут и вмешиваться в осуществление правосудия, соответственно, тоже.

Органы юстиции.

Основное значение Минюста в настоящий момент для темы ООДС - в том, что оно издает нормативные акты и контролирует ФССП. Вся роль Минюста в ООДС ушла, остались только приставы.

Минюст РФ осуществляет координацию и контроль деятельности, находящейся в его ведении ФССП, а также функции по принятию НПА, относящихся к сфере деятельности этой службы.

Федеральная служба судебных приставов.

ФССП была создана в системе Минюста для повышения эффективности деятельности судебных органов путем обеспечения установленного порядка деятельности судов и исполнения судебных решений.

ФССП России имеет классическую трехзвенную структуру:

• Центральный аппарат (14 управлений, три отдела), возглавляемый Директором - Главным судебным приставом РФ, который назначается на должность Президентом РФ

• Территориальные органы по субъектам РФ, возглавляемые Руководителем - Старшим судебным приставом по соответствующему субъекту РФ

• региональные подразделения - отделы судебных приставов.

Центральный аппарат выполняет в основном координирующие, контролирующие функции руководства нижестоящими территориальными и региональными органами ФССП России.

Деятельность территориальных управлений по субъектам РФ также носит управленческий и контрольный характер.

Фактически реализация возложенных на рассматриваемую Службу функций ложится на региональные (низовые) подразделения ФССП России, которые бывают нескольких видов. Наиболее распространенные - это отделы судебных приставов по административно-территориальным единицам (отделы судебных приставов по районам). Однако районные отделы для оптимизации деятельности могут как укрупняться, так и дробиться. Помимо этого существуют и специализированные отделы судебных приставов (как правило, обеспечивают установленный порядок деятельности федеральных судов) и особые отделы судебных приставов (исполняющие решения арбитражных и иных федеральных судов). Наряду с этим в некоторых субъектах РФ созданы отделы судебных приставов так называемого «промежуточного» звена, координирующие и контролирующие работу нескольких районных подразделений ФССП России.

Положение о ФССП:

**Федеральная служба судебных приставов (ФССП России) является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по обеспечению установленного порядка деятельности судов, исполнению судебных актов, актов других органов и должностных лиц, правоприменительные функции и функции по контролю и надзору в установленной сфере деятельности, а также уполномоченным на ведение государственного реестра юридических лиц, осуществляющих деятельность по возврату просроченной задолженности в качестве основного вида деятельности (далее - государственный реестр), и на осуществление федерального государственного контроля (надзора) за деятельностью указанных юридических лиц, включенных в государственный реестр.

**Основными задачами ФССП России являются:

1) обеспечение установленного порядка деятельности Конституционного Суда Российской Федерации, Верховного Суда Российской Федерации, судов общей юрисдикции и арбитражных судов (далее - суды);

2) организация и осуществление принудительного исполнения судебных актов судов общей юрисдикции и арбитражных судов (далее - судебные акты), а также актов других органов, предусмотренных законодательством Российской Федерации об исполнительном производстве (далее - акты других органов);

3) управление территориальными органами ФССП России (далее - территориальные органы);

4) ведение государственного реестра;

5) осуществление федерального государственного контроля (надзора) за деятельностью юридических лиц, осуществляющих деятельность по возврату просроченной задолженности в качестве основного вида деятельности, включенных в государственный реестр.

В зависимости от исполняемых обязанностей судебные приставы подразделяются на две категории:

• судебные приставы, обеспечивающие установленный порядок деятельности судов

• судебные приставы-исполнители, исполняющие судебные акты и акты других органов

Судебные приставы, обеспечивающие установленный порядок деятельности судов - следующие функции:

• обеспечение безопасности судей и иных участников процесса

• обеспечение безопасности доставки уголовных дел и вещественных доказательств

• поддержка общественного порядка в здании и помещениях суда

• выполнение распоряжений председателей суда

• осуществление охраны зданий и помещений суда

• в случае принятия решения об охране здания, помещений суда в круглосуточном режиме осуществляют такую охрану

• на основании постановления суда или дознавателя службы судебных приставов осуществляют привод лиц, уклоняющихся от явки по вызову суда или дознавателя службы судебных приставов

• по поручению старшего судебного пристава обеспечивают безопасность судебных приставов-исполнителей, иных должностных лиц ФССП при исполнении служебных обязанностей

• предупреждают и пресекают преступления и правонарушения; в случае необходимости передают правонарушителей в органы внутренних дел

• взаимодействуют с сотрудниками органов внутренних дел, военнослужащими воинских частей (подразделений) и иными лицами, осуществляющим конвоирование и/или охрану лиц, содержащихся под стражей, по вопросам охраны и безопасности конвоируемых лиц

Судебные приставы-исполнители, исполняющие судебные акты и акты других органов - следующие функции:

• принимают меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов

• предоставляют сторонам исполнительного производства или их представителям возможность знакомиться с материалами исполнительного производства, делать из них выписки, снимать с них копии

• рассматривают заявления сторон по поводу исполнительного производства и их ходатайства, выносят соответствующие постановления, разъясняют сроки и порядок их обжалования

• обязаны взять самоотвод, если они заинтересованы в ходе исполнительного производства либо имеются иные обстоятельства, вызывающие сомнения в их беспристрастности

• получают и обрабатывают персональные данные при условии, что они необходимы для своевременного, полного и правильного исполнения исполнительных документов, в объеме, необходимых для этого

На приставов-исполнителей возлагается также обязанность исполнения постановления судьи, принятого по ходатайству потерпевшего, гражданского истца или их представителей, либо прокурора по обеспечению возмещения вреда, причиненного преступлением, либо возможной конфискации имущества. (ст. 230 УПК РФ)

***пару слов о ФСИН. данная служба как таковых оодс-функций не выполняет, однако ее было бы логично рассмотреть в рамках органа, подведомственного Министерству Юстиции.

ФСИН России является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим правоприминительные функции, функции по контролю и надзору в сфере исполнения уголовных наказаний в отношении осужденных, функции по содержанию лиц, подозреваемых либо обвиняемых в совершении преступлений, и подсудимых, находящихся под стражей, их охране и конвоированию, а также функции по контролю за поведением условно осужденных и осужденных, которым судом предоставлена отсрочка отбывания наказания. другими словами, данный правоохранительный орган обеспечивает исполнение уголовных наказаний как связанных, так и не связанных с лишением свободы, а также содержание подследственных с момента заключения под стражу до суда.

Структура ФСИН включает три основных звена:

• Центральный аппарат (15 управлений. ЦА возглавляется Директором, которого назначает Президент РФ. кроме того, в непосредственном подчинении ему находится ряд специальных подразделений: центральный узел связи, научно-исследовательские институты, медико-санитарные части и другие)

• территориальные органы по субъектам РФ (являются средним звеном. всего три вида: главные управления/управления/отделы по субъектам РФ.)

• учреждения, подчиненные территориальным органам. (неоднородны и делятся на несколько видов: воспитательные колонии, колонии-поселения, исправительные колонии, тюрьмы, следственные изоляторы, уголовно-исполнительные инспекции, специализированные медицинские учреждения)

следует сказать, что подразделения основного звена имеют определенную специфику: так, в следственных изоляторах содержатся обвиняемые и подозреваемые, то есть в этих учреждениях не исполняется наказание.

кроме того, в целях оптимизации исполнения наказаний могут создаваться промежуточные звенья - объединения исправительных колоний и объединения исправительных учреждений.