11. Принцип законности. Роман Амирханян (111)
Арутюнян А.А.
Ильютченко Н.В.
Романов С.В.
Законность – это соблюдение и исполнение предписаний Конституции Российской Федерации, законов и соответствующих им иных правовых актов всеми государственными и негосударственными учреждениями и организациями, их служащими и должностными лицами, гражданами, иными лицами, находящимися на территории Российской Федерации.
Принцип законности вытекает из содержания части 2 статьи 15 Конституции Российской Федерации. Он является общеправовым принципом и означает, что:
- легитимность законодательной власти выражается в принятом им непротиворечивом законодательстве
- деятельность государства, всех институтов гражданского общества подзаконна
- изменения в законодательство может вносить только законодательный орган в установленном законом порядке
- все должностные лица при осуществлении своей деятельности руководствуются законом
- несоблюдение законов влечет за собой юридическую ответственность.
Вторая часть принципа – Верховенство права – Совет Европы, в который мы вошли в 96-м году предполагает, что его члены стремятся к построению правового государства, что подразумевает верховенство права. Это тоже понимание законности.
Применительно к отдельным видам государственной деятельности принцип законности приобретает определенную специфику. К правосудию этот принцип обращен, прежде всего, к суду и всем участникам судопроизводства. Этот принцип закрепляется во всех процессуальных кодексах. Он означает, во-первых, что правосудие вправе осуществлять только суд, созданный на основе закона. Без соблюдения этого принципа судебное разбирательство признается несправедливым.
Во-вторых, судопроизводство должно осуществляться в точном соответствии с предписаниями соответствующего процессуального закона. Суд обязан соблюдать все процессуальные нормы, а также обеспечивать участникам процесса возможность реализовать свои права и требовать от них выполнения процессуальных обязанностей. За нарушение этих правил суд вправе применить к лицу меры процессуального принуждения. Нарушение же судом процессуальных норм может привести к обжалованию решение суда, его отмене или изменению.
В-третьих, суд обязан правильно применять нормы материального права. Неправильное применение материальных норм приведет к отмене или изменению решения вышестоящей судебной инстанцией.
Появились также предписания, требующие от должностных лиц правоохранительных органов, чтобы они не применяли те федеральные законы, которые противоречат каким-то другим федеральным законам. Суд не может слепо применять норму закона, если она противоречит нормам Конституции РФ, или общепризнанным принципам, или нормам международного права. В таких случаях суд, в силу принципа законности, вправе приостановить производство по делу и обратиться с запросом в Конституционный Суд РФ о проверке конституционности соответствующего закона или отдельных норм.
Законность – точное и неуклонное соблюдение всеми субъектами права Конституции и законов, действующих на территории РФ.
Также принцип законности означает, что не может быть произвола, что должностные лица, которые наделены властными полномочиями, не могут действовать незаконно. Принцип законности с точки зрения правосудия означает, что у судебной власти нет правотворческой функции. Она не творит закон, она его применяет. Российский уголовный процесс построен на началах принципа законности. У государственных органов нет выбора о том, проводить ли проверку или возбуждать ли уголовное дело.
В Великобритании всё обстоит по-другому. Там вопрос о том, возбуждать ли уголовное дело или нет остаётся на усмотрение тех лиц, в компетенцию которых включено принятие таких решений. Например, прокурор может не возбуждать уголовное дело, если не видит смысла это делать.
Принцип законности обоснованно считается одним из наиболее важных и универсальных правовых принципов, имеющих существенное значение для всех отраслей права.