3. Предмет и система курса "Правоохранительные органы". Маша Алова (110)

Правоохранительные органы – дисциплина, в рамках которой изучаются основы организации и наиболее существенные направления, задачи деятельности этих органов, их взаимодействие друг с другом и иными органами государства.

Предмет курса «Правоохранительные органы» (учебник Орлова, МГЮА):

• Понятие данных органов, их задачи

• Функции и полномочия

• Соотношение с другими органами (организациями)

• Принципы их организации и деятельности

• Организационное строение

• Статус (права и обязанности), которыми наделены сотрудники, члены данных органов, порядок его приобретения, ответственность за неисполнение или ненадлежащее исполнение обязанностей.

Учебник Гуценко: признание особой роли правосудия и иной деятельности судов требует привлечения значительного внимания к раскрытию понятий правосудия и его демократических основ (принципов).

Романов:

Какое место судоустройство занимает в науке? Подход к правоохранительным органам как к учебной дисциплине, делается при этом акцент на изучение законодательства, потому что теории в дисциплине, с точки зрения этого подхода, нет. Этот подход мы не рассматриваем.

Поэтому судоустройство рассматривается как:

– учебная дисциплина

– отрасль законодательства – наука

Сиcтема «Судоустройства» («Правоохранительных органов») как науки и учебной дисциплины.

1. Судебная власть: понятие, признаки, полномочия, соотношение с законодательной и исполнительной ветвями власти

2. Законодательные основы организации и деятельности судебной власти

3. Принципы организации и деятельности судебной власти

4. Судебная система; организация и компетенция отдельных судов

5. Организационное обеспечение деятельности судов

6. Организация прокуратуры, органов расследования преступлений, адвокатуры, нотариата, судебных приставов как вспомогательных органов суда

7. Кадры и служба в судебной ведомстве

История дисциплины

Романов:

Эволюция названия учебной дисциплины «Правоохранительные органы»

-До 50-х гг. XX в. – «Судоустройство в СССР»

-50-е гг. XX в. «Организация суда и прокуратуры в СССР»

-70-е гг. XX в. «Суд и правосудие в СССР»

-80-е гг. XX в. «Правоохранительные органы в СССР»

• До 1950-х гг. просуществовал термин "Судоустройство". Разделение властей в советский период отрицалось. Компетенция суда в советский период ограничена. Полномочия суда сужались, расширялись прокурорские полномочия.

• Прокуратура выходит из-под крыла судебной власти еще с конца 1920-х гг. Достаточно быстро происходит распад системы, предложенной дореволюционными юристами. За 1920-е гг. происходит демонтаж вот этой конструкции, созданной дореволюционными юристами. Такой сильный суд никому не нужен. Тогда у прокуратуры возникает вопрос: почему вы прокуратуру включаете в судопроизводство? И тогда в 1950-е гг. дисциплина называется "Организация суда и прокуратуры".

• Нотариусы и другие органы к правосудию имеют опосредованное отношение, поэтому предложенное в 1970-е гг. название "Суд и правосудие" не подходило, и кто-то умный предложил название "Правоохранительные органы".

Ныне мы изучаем разрозненные структуры, в отличие от изучения этой дисциплины в дореволюционной России. Анатолий Федорович Кони называл весь суд со вспомогательными органами судебным организмом.

Учебник Гуценко:

1. До революции 1917 г. эта дисциплина преподавалась как самостоятельная не во всех учебных заведениях. Сведения о судах и связанных с ними органах получались в рамках изучения гражданского и уголовного процесса. Такой подход устраивал не всех, поэтому во многих вузах ввели предмет «судоустройство».

2. В первые десятилетия после Октябрьской Революции дисциплина получила широкое распространение. Наименование прежнее, т. к. в законодательстве о судоустройстве регламентировались основы организации и деятельности также прокуратуры, следствия, адвокатуры и т.д.

3. По мере формирования командно-административной системы с подчинением всего государственного аппарата центру организация и полномочия многих правоохранительных органов (в первую очередь прокуратуры) претерпели существенные изменения. -> В 1950-х гг. название изменено на «Организация суда и прокуратуры в СССР».

4. В 1970-х гг. изменение названия на «Суд и правосудие в СССР».

5. В 1988 г. - «Правоохранительные органы в СССР», что было связано необходимостью включения в дисциплину достаточно полных сведений обо всех органах, поскольку все они взаимосвязаны. В 1992 г. -«Правоохранительные органы».