72. Прокурорский надзор: понятие и общая характеристика его отраслей. Дарья Петрухина (104)

ОТРАСЛИ ПРОКУРОРСКОГО НАДЗОРА:

(ФЗ от 17.01.1992 «О прокуратуре Российской Федерации»)

Отрасль прокурорского надзора – это его относительно самостоятельная часть, характеризующаяся специфическими для конкретной отрасли надзора предметом и полномочиями прокурора.

1. Надзор за исполнением законов (В СССР это называлось «общий надзор», но сейчас его так называть нельзя, как считает С.В. Романов, потому что суды и граждане уже не входят в число поднадзорных субъектов, но К.В. Ивасенко считает, что этот термин использовать можно)

Прокурорские проверки в данной сфере проводятся на основании поступивших сообщений и имеющихся сведений о нарушениях законности, требующих непосредственного прокурорского реагирования.

Предмет надзора:

• Федеральные органы исполнительной власти

• Конституция РФ

• Следственный комитет РФ (также касается нарушения прав работников следственного комитета, и он не орган исполнительной власти)

• Представительные (законодательные) и исполнительные органы государственной власти субъектов РФ

• Органы местного самоуправления

• Органы военного управления

• Органы контроля

• Коммерческие и некоммерческие организации

• Субъекты осуществления общественного контроля за обеспечением прав человека в местах принудительного содержания

• соответствие законам правовых актов, издаваемых органами и должностными лицами, перечисленными выше

Почему не осуществляет за гражданами надзор? Он возможен, но в других формах, так получилось, что либо это публично-правовые отношения и для их регулирования ситуаций, когда нарушаются те или иные запреты, установлена форма уголовного производства и административного, либо это частноправовые отношения, а когда они частные там уже надзирать в общем и необязательно, так как нет обязанности что-то делать. Хотите идёте и обращаетесь за защитой своих прав, хотите не идёте.

Суды выпадают также. Почему? Во-первых, суд независим по разделению властей, во-вторых должен выполняться принцип состязательности в процессе.

Почему президент не попадает? По представлению Президента назначается Генерального прокурора и по представлению Генерального прокурора Президент назначает прокурора субъекта.

Также он высшее должностное лицо, у него особенная процедура.

По статье 22 ФЗ «О прокуратуре» полномочия прокурора (делятся они на две части: полномочия по выявлению нарушений закона и полномочия по устранению выявленных нарушений) :

• Прокурор имеет доступ (при предъявлении служебного удостоверения) входить на территорию и в помещении, иметь доступ к документам.

• Предоставления данных в соответствии со статьей 6 пунктом 2: 5 рабочих дней, в особо важных – сутки.

• Прокурор уполномочен вызывать должностных лиц и граждан для объяснения по поводу нарушения закона

• Возбуждать производство об административном правонарушении, требует привлечения лиц, предостерегает о недопустимости нарушения закона

• При нарушении закона органами или должностными лицами освобождает своим постановлением лиц, незаконно подвергнутых административному задержанию на основании решения несудебных органов.

• Опротестовать противоречащие закону правовые акты, обращаться в суд или арбитражный суд с требованием о признании таких актов недействительными

• Вносить представление об устранении нарушений закона

В надзор за соблюдением федерального законодательства входит рассмотрение обращений граждан (от 22 до 30 млн обращений в год) Оставить без рассмотрения невозможно. Обращение рассматривается в срок от 3 до 30 суток, в том числе обращения членов Совета Федерации, депутатов Гос. Думы, Президента РФ. Последние рассматриваются в первую очередь.

Обращение Президента – указание или поручение Президента РФ.

Возможно принесения протеста, внесение представления, вынесение постановления и предостережения.