51. Статус судьи. Мирослава Захарова (122)

Статус судьи – совокупность принадлежащих ему прав и обязанностей, выражающих его положение, как носителя судебной власти, в обществе, и его положение, как должностного лица, в судебной системе.

Судьи являются единственными носителями судебной власти в РФ.

Существует единство правового статуса судей. Под правовым статусом понимают совокупность их прав, обязанностей и ответственности.

Судьи независимы и подчиняются только КРФ и закону.

Из лекции Ильютченко:

Подходы к карьере судей:

1. Континентальный (судья-чиновник, карьерный судья)

2. Англо-саксонский (нужен опыт, чтобы стать судей, судья-профессионал, более независимый судья)

Из лекции Арутюнян:

Есть 2 аспекта статуса судьи:

1) Процессуальный

2) Судоустройственный (порядок наделения судей полномочиями, порядок формирования судейского корпуса, гарантии независимости судей, вопросы, связанные с материальным и социальным обеспечением судей и т.д.).

Говоря о статусе судей, следует понимать, что судей надо делить на профессионалов и непрофессионалов.

• Профессионалы – те, для кого судейская карьера является единственной, основной.

• Непрофессионалы – те, кто привлекается в определённый момент времени к работе судьи.

Как правило, непрофессионалы не осуществляют свою деятельность полностью самостоятельно. Как правило, они делают это под надзором судьи-профессионала.

Пример: суд присяжных. Присяжные – непрофессионалы, судья – профессионал.

Когда мы говорим об участии непрофессионалов в отправлении правосудия, то выделяем 2 модели:

• Суд присяжных (особенность в том, что присяжные и судья являются представителями двух разных коллегий)

• Суд шефинов (профессиональные и непрофессиональные судьи образуют единую коллегию и рассматривают дело точно так же, как и судья-профессионал (пример – суд народных заседателей в СССР))

К судьям-непрофессионалам, как правило, предъявляется меньше требований (требование к наличию профессионального образования, за исключением арбитражных присяжных).

Статус судьи закреплен на конституционном уровне как фундаментальное условие осуществления правосудия и права каждого на судебную защиту. Выражен он в общих квалификационных требованиях к кандидатам на должность судей, провозглашение их независимости, несменяемости, особых порядков наделения судейскими полномочиями, их прекращения или приостановления, неприкосновенности и материальной защищенности судей. Эти требования и установления представляют собой конституционно-правовую основу статуса судьи и дополняются и конкретизируются в законах.

Единство правового статуса обеспечивается:

• едиными требованиями к кандидатам на должность судьи;

• порядком наделения судей полномочиями (конкурсная основа, рекомендация квалификационной коллегии судей (ККС), согласование с представительными органами субъектов РФ);

• совокупностью прав и обязанностей;

• независимостью, самостоятельностью судей и недопустимостью вмешательства в их деятельность;

• несменяемостью судей;

• неприкосновенностью судей;

• мерами правовой и социальной защиты;

• средствами материального обеспечения;

• недопустимостью занимать иные оплачиваемые должности, за исключением случаев, предусмотренных законом;

• деполитизацией судей.

Единство правого статуса в то же время не означает наличие одинаковых полномочий.

Судья не вправе быть депутатом, третейским судьей, арбитром, принадлежать к политическим партиям и движениям, осуществлять предпринимательскую деятельность, а также совмещать работу в должности судьи с другой оплачиваемой работой, кроме преподавательской, научной и иной творческой деятельности.

Он также не может входить в состав органов управления, попечительских или наблюдательных советов, иных органов иностранных некоммерческих неправительственных организаций и действующих на территории Российской Федерации их структурных подразделений.

Общие требования, предъявляемые к судье:

• В своей деятельности судья обязан руководствоваться общепринятыми нормами нравственности и правилами поведения, способствовать утверждению в обществе уверенности в справедливости, беспристрастности и независимости суда,

• Выполнение обязанностей по осуществлению правосудия должно иметь для судьи приоритетное значение над иными занятиями,

• Должен избегать всего того, что могло бы умалить авторитет судебной власти.

• В любой ситуации должен сохранять личное достоинство, заботиться о своей чести, избегать всего, что могло бы причинить ущерб репутации и поставить под сомнение его объективность и независимость при осуществлении правосудия.

Всю совокупность прав и обязанностей, определяющих статус судей, можно было бы сгруппировать в несколько блоков:

• Права и обязанности, связанные с формированием судейского корпуса (требования, предъявляемые к кандидатам, правила отбора кандидатов и наделения их судейскими полномочиями)

• Права и обязанности судей, реализация которых гарантирует им возможность независимого осуществления своих полномочий (особые правила приостановления и прекращения полномочий, уход в отставку с предоставлением ряда льгот и др.)

• Права и обязанности, обеспечивающие активное участие судей в судейском самоуправлении.

Конституция провозглашает независимость судей и подчинение их только закону. Тем самым, указывается на не подчинённость судьи кому бы то ни было при отправлении правосудия. Гарантируется такое положение судьи следующим образом:

• Институциональной самостоятельностью суда – путем запрета на принятие любых законодательных актов, ограничивающих или ликвидирующих автономию суда как института власти.

• Финансово, материально-технической и организационной самостоятельностью.

• Процедурой или функциональной самостоятельностью судьи путем законодательной регламентации порядка уголовного, гражданского, административного и конституционного судопроизводства.

• Защищенностью судьи от любого вмешательства в его деятельность по разрешению юридических дел – путем установления запрета на такое вмешательство и ответственности за нарушение данного запрета, включая уголовную ответственность.

Конституция гарантирует принцип неприкосновенности судей. Гарантируется это положение:

• Распространением режима неприкосновенности на личность судьи, его жилище, занимаемые судебные помещения, используемые транспортные средства, принадлежащие ему документы и имущество, осуществляемую им переписку и переговоры.

• Установление запрета на привлечение судьи к юридической ответственности за выраженное им при разрешении дела мнение и принятое решение, за исключением случаев признания его виновным в преступном злоупотреблении или вынесении заведомо неправосудного акта.

• Регламентацией особого порядка привлечения судьи к административной и уголовной ответственности, применения к нему административно-процессуальных и уголовно-процессуальных мер принуждения, осуществления в отношении него оперативно-розыскной деятельности.

• Возможность применения мер безопасности в целях защиты их личной защиты, защиты их семей и имущества.

Конституция провозглашает материальную защищенность суди, которая гарантируется путем:

• Установления высокого уровня материального содержания суди.

• Обеспечения судьи жильем.

• Предоставление судье и членам его семьи медицинского и санитарно-курортного обслуживания, мест в детских дошкольных и детских летних оздоровительных учреждениях, школах-интернатах.

• Обязательного государственного страхования жизни, здоровья и имущества судьи.