Ход реформы
Представление о пореформенной судебной системе мы можем получить с помощью изменений, внесенных в ФКЗ «О судах общей юрисдикции в РФ» федеральным конституционным законом от 29 июля 2018 г. N 1-ФКЗ "О внесении изменений в Федеральный конституционный закон "О судебной системе Российской Федерации" и отдельные федеральные конституционные законы в связи с созданием кассационных судов общей юрисдикции и апелляционных судов общей юрисдикции". Сам закон о поправках уже вступил в силу, хотя суды еще не функционируют, но должны начать не позднее 1 октября 2019.
Обзор изменений:
ФКЗ «О СОЮ»:
добавлены гл. 2.1(«Кассационные СОЮ») и 2.2 («Апелляционные СОЮ»)
ВС субъектов лишены полномочия рассмотрения дел в кассационной инстанции (ст. 25 ч. 1). Ранее они имели полномочие рассматривать в порядке кассации жалобы и представления на собственные решения по уголовным делам, принятые в качестве суда первой инстанции (ст. 28 ч. 3)
Добавлены ч. 2.1-2.3 ст. 42 (о местонахождении новых судов)
Закон РФ «О статусе судей в РФ»
ФЗ «О Судебном департамента при ВС»
ФЗ «Об органах судейского сообщества в РФ»
(изменения в этих законах касаются в основном обеспечения и организации работы новых судов и их судей)
Слайд из презентации С. В. Романова
Мировые судьи (суды субъектов федерации).
Место в судебной системе. Как такового звена они не образуют. На уровне субъекта вышестоящих судов нет, но вышестоящим судом по отношению к ним выступает районных суд, федеральный. Районный суд – апелляционная инстанция по отношению решения мировых судей. Кассационная – кассационные суды ОЮ (ранее – Президиум областного суда).
В УПК внесены изменения законом 11 октября 2018-го года.
Мировой судья выносит решение, которое называется приговор (приговор – только по уголовному делу, поэтому можно не говорить «приговор по уголовному делу»). Апелляция – в районный суд. После апелляции приговор вступает в законную силу и, возможно, рассматривается в кассационном суде ОЮ, вторая кассация – ВС РФ. Надзор – Президиум ВС РФ.
Районные суды.
Место в судебной системе. Это первое звено федеральных судов ОЮ. Апелляционная инстанция – областной суд (а не Апелляционный СОЮ); кассационная – Кассационный СОЮ и Верховный суд. Раньше они были основным звеном. Сейчас половину дел забрали мировые судьи.
ВС субъектов (областные суды)
Областной суд вынес решение по первой инстанции, апелляция – в Апелляционный суд общей юрисдикции. А кассация – в Верховный суд РФ, а не в Кассационный СОЮ, потому что он унаследовал полномочия Президиума областного суда – то есть рассматривать кассации по делам, начатым в мировом и районным суде (до реформы). Президиум никогда кассации на решения областного суда по первой инстанции не слушал.
По реформе созданы 5 апелляционных судов ОЮ. Рассматривают дела, которые были рассмотрены областными судами по первой инстанции. Апелляционными они являются для областного суда – раньше их рассматривал ВС РФ. Идея в том, чтобы разгрузить ВС РФ, на самом деле это называют «приблизить правосудие к населению» – чтобы не мотаться каждый раз в эту вашу Москву.
Апелляционные суды ОЮ будут выполнять функции двух инстанций:
1) пересмотр в апелляционном порядке решений областного суда, принятых им по первой инстанции.
2) собственные решения по новым и вновь открывшимся (кроме уголовных дел)
Кассационные суд ОЮ:
В отличие от Апелляционных, Кассационных судов ОЮ – 9. На них и нагрузка больше, а вот Апелляционные – их только 5, видимо, потому что они нужны только для дел, рассмотренных областными судами по первой инстанции (а это очень небольшой процент дел).
Сплошная кассация. Подача кассационной жалобы не предполагает обязательного пересмотра дела. Апелляционная жалоба – судья не обязан дело пересмотреть. Кассация – сначала один судья решает, насколько обоснована жалоба, и дальше она в зависимости от этого передается на коллегиальное рассмотрение, либо не передается. По новому УПК вот этот предварительный фильтр отменен – это и есть сплошная кассация: кассационные инстанции обязаны рассмотреть дело (надо же кассационным СОЮ как-то работать).
коллегии ВС |
|
2К |
К |
кассационные СОЮ |
К |
К |
|
апелляционные СОЮ |
|
|
А |
ВС субъектов |
|
А |
1 |
районные суды |
А |
1 |
|
мировые судьи |
1 |
|
|