Итог_№ 2_2022 ТГиП

Theory of State and Law

но учесть и такие моменты, где водитель во время опасности может брать управление на себя, то есть и для категории полусамостоятельных беспилотников.

Для того, чтобы связать юридическую ответственность за неправомерное использование беспилотных транспортных средств, необходимо дать определение данной юридической категории, однако отметим, что легального определения законодатель не установил, но на доктринальном уровне оно имеется.

Категорию беспилотные транспортные средства удобно рассматривать через систему уровней. Так, возможно выделить физический уровень, который представляет собой авто- и авиа разного уровни и вид, над- и подводные аппараты, железнодорожные, космические аппараты, еще много различных типов. Есть также уровень "энергетические системы", где есть электричество, бензин и так далее, то, чем питаются транспортные средства.

Есть информационная матрица. Сама информационная матрица и инфраструктура и есть то самое «главное и важнейшее» в обеспечении беспилотного транспорта. Матрица представляет собой развертывание полномасштабной системы управления и контроля всех видов транспорта. Для этого нужно выработать единые протоколы связи, развернуть сети поддержки связи на всех уровнях – космос, воздух, земля, вода; систему геопозиционирования с точностью до миллиметров, потому что мы говорим, например, о роли беспилотников, микробеспилотников; унифицировать единую картографическую систему, где нужны намного более точные данные рельефа дорог, лесов и подводных объектов; обеспечить облачное хранение и управление системой и еще много другое, что необходимо для обеспечения инфраструктуры.

Без создания такой системы беспилотные транспортные системы никаким способом не будет нормально ни ездить, ни летать. Также отметим уровни «управляющие, контролирующие системы», и «военное спецприменение». Выделим ставший уже привычным уровень искусственного интеллекта. На сегодня он представляет собой программные самообучающиеся системы. В случае, например наезда на какого-то пешехода, программа сработает и остановит вовремя транспортное средство. В таких ситуациях вопрос ответственности будет стоять совершенно неопределенно и остро. В зависимости от области использования беспилотников, законодатель разрабатывает нормативно-правовую документацию, включая и ответственность за неправомерное использование таких беспилотных транспортных средств.

Изучение правовых основ ответственности за неправомерное использование беспилотных транспортных средств предполагает исследование его соотношения с институтом конституционно-правовой ответственности, суть которой состоит в организации результативного механизма правового действия, посредством чего государство может осуществить возложенные на себя обязанности признания, соблюдения и защиты прав граждан, организацию таких условий, которые могут обеспечить достойную жизнь граждан, то есть конституционные обязанности, установленные в гл. 2 Конституции Российской Федерации [1; 9].

Обратим внимание, что «законодательство давно и широко использует особое понятие ответственности, выражающее не столько охранительную, сколько творческие, созидательные функции государства [7, с. 470]. Ответственность как правовая категория выражает не только верховенство государственных органов, отчетность перед ними соответствующих органов, но и право требовать от государства в случае нарушения прав граждан компенсации и возмещения вреда [8, с. 471].

231

Теория государства и права

Ответственность за неправомерное использование беспилотных транспортных средств следует определить, как обязанность субъектов конституционных правоотношений претерпеть неблагоприятные последствия, которые налагаются управомоченным органом по основаниям и в порядке, который определяется российским законодательством.

Важная особенность такой ответственности в нынешних условиях – ее поли- тико-правовой характер. С одной стороны, она является разновидностью юридической ответственности и применяется в предусмотренных гражданских, административных, уголовных и иных правовых нормах. В данном случае субъектами ответственности могут выступать государственные органы, должностные лица, общественные объединения и т.п.

С другой стороны – с ее помощью упорядочиваются отношения, принятие соответствующих правовых актов, властных решений в сфере государственного управления, обеспечивается устойчивость функционирования таких правоотношений. Эта особенность объясняет и тот факт, что ответственность за неправомерное использование беспилотных транспортных средств может наступать не только в случае неисполнения обязанностей, в том числе и связанных с обязанностью не нарушать права и интересы других лиц, и несоблюдения запретов, но и в случае правомерного поведения, вариант которого предусмотрен в нормах административного и уголовного законодательства.

Государственная Дума Федерального Собрания Российской Федерации

в2020 году внесла некоторые изменения в законодательство в части предотвращения использования беспилотных воздушных судов в противоправных целях. Так, любые беспилотные гражданские воздушные суда массой от 0,25 кг и более ввезенные

вРФ или произведенные здесь подлежат учету/регистрации в Росавиации.Для осуществления полета необходимо получить разрешение наиспользование воздушного пространства (ИВП) в Зональном центре Единой системы организации воздушного движения (ОрВД), полис страхования гражданской ответственности/сертификат летной годности и свидетельство внешнего пилота.

Всоответствии со статьей 11.4 КОАП РФ, в части 1 предусмотрена ответственность за неправомерное использование беспилотных транспортных средств через неполучение разрешения на использование воздушного пространства, не поданный план полета, отсутствие предупреждения о начале/окончании полета в органах ОрВД, а также использование БПЛА весом до 30кг любителями и профессионалами. За все это предусмотрены штрафы от 20 тыс. руб. до 300 тыс. руб. и карательные меры в виде приостановления деятельности. Часть вторая той же статьи предусматривает наказание для лиц без лицензии или с недействующей лицензией в размере от 30 тыс. руб. до 300 тыс. руб. и приостановление деятельности. Статья 11.5 КОАП определяет наказание за причинение по неосторожности легкого и среднего вреда здоровью из-за нарушения допуска к полетам или правил подготовки и выполнения полетов в размере от 1 тыс. руб. до 2,5 тыс. руб. или лишение права управления воздушным судном на определенный срок [2].

Говоря о связи юридической ответственности за неправомерное использование беспилотных транспортных с правом, следует обратиться к мнению американского исследователя Хобеля И.А., который считает, что «право имеется лишь там, где присутствует нормативное регулирование, реализуемое посредством применения действительного физического принуждения или его угрозы к нарушителям обяза-

232

Theory of State and Law

тельных установлений» [2, с. 49–50]. «Юридическая ответственность – такое правовое явление, тесно связанное с нормативностью права. Существенным признаком права является его нормативность», считает С.Н. Братусь [4, c. 43]. Из этих высказываний можно сделать вывод о том, что юридическая ответственность за неправомерное использование беспилотных транспортных, является одним из значимых признаков права, так как направлена на восстановление или компенсирование нарушенного права субъекта правоотношений.

Анализируя уголовные деликты в юридической литературе, отметим, что вне зависимости от характера преступления с участием беспилотных транспортных средств их объектом (основным или дополнительным) выступает транспортная безопасность, т.е. состояние защищенности объектов транспортной инфраструктуры, транспортных средств, потребителей транспортных услуг, работников транспортного комплекса от причинения вреда жизни и здоровью человека, имуществу, окружающей среде, а также законным интересам общества и государства. С этой точки зрения преступления с участием беспилотного транспорта принципиально не отличаются от преступлений с пилотируемым транспортом. Однако привлечение к уголовной ответственности за них на сегодняшний момент имеет определенные трудности[11, c. 191]. Иным образом обстоит дело в случае неосторожного причинения вреда при эксплуатации беспилотного транспортного средства. При этом уголовная ответственность может наступать по ряду общих норм (например, по ст. 109, 118, 167 УК РФ) либо по нормам об ответственности за неосторожные должностные преступления (например, ст. 293 УК РФ) [3].

Отметим, что «в условиях демократического правового государства применение ответственность за неправомерное использование беспилотных транспортных средств, исключает необходимость использования какой-либо иной ответственности» [10, c. 349]. Однако «ряд вопросов, непосредственно связанных с транспортной безопасностью при применении беспилотных транспортных средств, находятся в правовом поле и напрямую зависят от законодательного регулирования» [11, c. 191]. На практике возникает проблема при определении конкретного вида юридической ответственности в конкретном деле, так иногда затруднительно отличить ответственность за неправомерное использование беспилотных транспортных средств. Для решения данного вопроса используют негативные и позитивные доктринальные подходы к определению понятия ответственности.

В зависимости от характера правонарушения, а также содержания санкций за совершенное правонарушение следует выделять такие виды юридической ответственности за неправомерное использование беспилотных транспортных средств как карательно-штрафные. К данной классификации можно отнести дисциплинарную ответственность.

Критерием для выделения карательно-штрафной группы ответственности может служить совокупность общих признаков: имеет публичный характер; обеспечивается государственным принуждением через публичные институты власти – государственные органы; является видами публичного права с целью восстановления нарушенных интересов государства, общества, граждан с применением мер наказания в виде ограничения определенных прав и имущества, а то и свободы; такой ответственности присущи превентивные и воспитательные, а также правовосстановительные функции. Стоит отметить, что карательно-штрафная конституционная ответственность является скорее исключением, чем постоянной практикой, и приме-

233

Теория государства и права

нение ее возможно лишь в связке с другими видами ответственности, например, гражданско-правовой или уголовной.

Основанием наступления правовой ответственности за неправомерное использование беспилотных транспортных средств считается несоответствующее поведение субъекта норме права, то есть деликт. Забровская Л.В. считает, что «понятие "деликт" является равнозначным понятию "правонарушение", так как деликт (от лат. «delictum» – нарушение, вина; англ. – «delict») правонарушение, то есть незаконное действие, проступок, преступление. Однако под понятием «деликт» в более узком смысле понимается деяние, противоречащее нормам конституционного права»

[6, c. 11].

Основания ответственности за неправомерное использование беспилотных транспортных средств всегда должны содержать три основных элемента: нормативный, фактический и процессуальный.

Впервую очередь должна быть установлена правовая норма, которая закрепляет соответствующую модель поведения, а также санкцию за её нарушение – это нормативное основание ответственности за неправомерное использование беспилотных транспортных средств.

После установления правовой нормы логично предположить, что может возникнуть неправомерное поведение, повлекшее нарушение этой нормы, то есть фактическое основаниетакой ответственности.

При наличии нормативного закрепления правовых норм и их непосредственном нарушении соответствующая инстанция в порядке, установленном нормой, определяет меру наказания и привлекает за данное деяние лицо к юридической ответственности – процессуальное основание ответственности за неправомерное использование беспилотных транспортных средств.

Таким образом, в нормативном основании ответственности за неправомерное использование беспилотных транспортных средств закрепляют всю совокупность конституционно-правовых норм, включающих в себя, во-первых, составы транспортных деликтов; во-вторых, сами санкции и меры их применения; в-третьих, круг субъектов, уполномоченных применять санкции в отношении субъектов которые неправомерно используют беспилотные транспортные средства; в-четвертых, процедуру применения мер ответственности за неправомерное использование беспилотных транспортных средств.

Взаключение констатируем, что нормативная основа ответственности за неправомерное использование беспилотных транспортных средств особенна в том, что закреплена как на федеральном, так и на уровне субъектов Российской Федерации, до сих пор не создан единый кодифицированный акт.

Библиографический список

1."Конституция Российской Федерации" (принята всенародным голосованием 12.12.1993 с изменениями, одобренными в ходе общероссийского голосования 01.07.2020) // www.consultant.ru

2."Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях" от 30.12.2001 N 195-ФЗ (ред. от 16.04.2022, с изм. от 17.05.2022) (с изм. и доп., вступ. в силу

с27.04.2022) // www.consultant.ru

3."Уголовный кодекс Российской Федерации" от 13.06.1996 № 63-ФЗ (ред. от 25.03.2022) // www.consultant.ru

234

Theory of State and Law

4.Братусь С.Н. Юридическая ответственность и законность. – М.: Юридическая ли-

тература, 1976. – 215 с.

5.Директива Европейского парламента и Совета 95/16 ЕЭС от 29 июня 1995 г. по сближению законодательств Государств-Членов, относящихся к лифтам //https://www.icqc. eu/userfiles/File/directive%2095%2016%20EEC.pdf

6.Забровская Л.В. Конституционно-правовые деликты: автореф. дисс. … канд. юрид.

наук. – М., 2003. – 198 с.

7.Комаров С.А. Общая теория государства и права: учебник. 8-е изд., испр и доп. – СПб.: Изд-во «Юридический институт» (Санкт-Петербург), 2012. – 520 с.

8.Комаров С.А. Общая теория государства и права: учебник для бакалавриата и магистратуры / С. А. Комаров. 9-е изд., испр. и доп. – М.: Изд-во «Юрайт», 2017. – 506 с. (Серия: Бакалавр и магистр. Академический курс).

9.Комментарий к Конституции Российской Федерации / С. А. Комаров [и др.]; под ред. С.А. Комарова. – 4-е изд., перераб. и доп. – М.: Издательство Юрайт, 2022. – 343 с. – (Се-

рия: Профессиональныекомментарии).

10.Кутафин О.Е. Предмет конституционного права. – М.: Юристъ, 2001. – 444 с.

11.Правовое обеспечение транспортной безопасности в России: монография / А.И. Сидоркин, А.И. Землин, В.М. Корякин, Д.В. Ирошников, Л.Ю. Ларина; отв. ред. А.И. Сидоркин; Юридический институт РУТ (МИИТ). – М., 2021. – 264с.

12.Хобель Е.А. Закон первобытного человека. – Кембридж,1954. – С. 49–50.

13.Blockchain Technology on the Way of Autonomous Vehicles Development/ Transportation Research Procedia 44 (2020) 168–175/ Available online at www.sciencedirect.com

14.Gwak et al.: A Review of Intelligent Self-Driving Vehicle Software Research // KSII TRANSACTIONS ON INTERNET AND INFORMATION SYSTEMS VOL. 13, NO. 11, Nov. 2019.

15.Studying the Safety Impact of Autonomous Vehicles Using Simulation-Based Surrogate Safety Measures, Hindawi, Journal of Advanced Transportation, Volume 2018, Article ID 6135183, 11 pages // https://doi.org/10.1155/2018/6135183

Для цитирования: Чепус А.В. Конституционно-правовые основы законодательных решений об ответственности за неправомерное использование беспилотных транспортных средств: статья // Теория государства и права. – 2022. – № 2 (27). – С. 229–235.

DOI: 10.47905/MATGIP.2022. 27.2.020

Alexey V. Chepus*

CONSTITUTIONAL AND LEGAL BASES OF LEGISLATIVE

DECISIONS ON LIABILITY

FOR THE ILLEGAL USE OF UNMANNED VEHICLES

Annotation. The definition of the functions of the electronic state largely depends on the level of introduction of information technologies in society, in connection with which many gaps can be found in the legislation of the Russian Federation, creating significant difficulties in the development of new digital technologies. The exception is not the active introduction and use of unmanned vehicles in Russia, but the main problems have not been solved in their practical implementation, namely: the regulatory framework for the use of unmanned vehicles has not been

* Alexey V. Chepus, Associate Professor of the Department of Administrative Law, Environmental Law, Information Law of the Law Institute of the Russian University of Transport (MIIT), Doctor of Law, Associate Professor. E-mail: alexal_2004@mail.ru

235

Теория государства и права

sufficiently created; there is no institution of responsibility of owners of such vehicles; the norms of constitutional rights of citizens (on information, freedom of movement, personal data, causing damage, etc.) are not regulated with the implementation of modern technologies related to the use of unmanned vehicles.

Using a variety of scientific, theoretical and practical approaches, the article attempts to analyze the constitutional and legal foundations of legislative decisions on liability for the use of unmanned vehicles.

Keywords: responsibility, unmanned vehicle, digital technology, lawmaking.

Digital technologies have created a new reality, different from the physical world in which people live. Under the influence of digital technologies, all components of law, including its subjects, are subject to change. It turns out that, in addition to the traditional subjects of law, the era of digitalization creates new subjects, for example, robots.

An innovative technological environment has emerged, within which such a social phenomenon as digital law has appeared, where digital technologies actively dictate their conditions, under which legal institutions, including institutions of constitutional law, must adapt. Therefore, the expansion of virtual space affects such a constitutional right of citizens as the right of movement, therefore, vehicle technologies, the development of unmanned projects in various areas of our lives and other modern trends cause the emergence of previously unknown public relations. This dictates the need to create appropriate new legal norms and adapt to the reality of existing ones.

The development of norms in the field of the use of unmanned vehicles has become an interesting and promising, as well as an actual necessary direction of law-making not only in Russia, but also in the world. It is expected that automation in various fields using unmanned vehicles will reduce, for example, the number of accidents on the roads caused by human "weaknesses", such as health problems, the need for sleep, dependence on drugs or alcohol, and so on.

For example, for road safety, in 2014 and 2016, an automatic parking system and partronics were developed, tested and implemented in the USA and South Australia. As we cansee6yearslater,thesetechnologieshavegainedwidepopularityandapplication[15]. Also in 2016, fully self-driving cars were presented to the world. They continuously perceive the surrounding terrain through localization, mapping and other methods using a camera, GPS (Global Positioning System), IMU (Inertial Measurement Unit), wheel odometry, lidar sensors (Light detection and range), etc. It is assumed that a self-driving car should collect traffic information, connect to automotive cloud programs and find effective routes in real time, which in turn reduces air pollution caused by the stop [14]. We use unmanned technical means (hereinafterreferredtoastheVehicle)bothintheair,onthewater,andonland.

Of course, the benefits of these projects are undeniable. However, like any new sphere of life, this area requires special attention, the development of bills, regulations so that other areas of activity are not infringed. After all, along with the intellectualization of vehicles and the appearance of fully autonomous vehicles on the roads, society will face new problems. For example, there is a need to develop methods and technologies for the maintenance and repair of such facilities, the need to introduce new solutions in logistics, and it is also necessary to ensure the security of the transmitted information [13]. In addition, the number of illegal encroachments on the misuse of unmanned vehicles is increasing, which makes it necessary to reflect and delineate responsibility in this area of relations.

236

Theory of State and Law

If we draw an analogy with liability for injuries caused by the use of an elevator, then we will refer to Directive 95/16 EEC of the European Parliament and of the Council of June 29, 1995 on the approximation of the laws of the Member States relating to elevators, which states that it is necessary to assess compliance with standards, and specific sanctions remain at the discretion of the member States [5]. The court imposes both civil and criminal liability on the manufacturer.

As for the use of autonomous cars in the EU countries, we see that most countries have adopted intensive legislation, based on which the driver is a person, and the car is a “thing" controlled by him. And this legal framework is faced with the fact that the passenger of the car is not a “driver”, and therefore there is a need to rewrite the rules of the road, adjusting them to both categories of driving. And to be precise, it is necessary to take into account such moments where the driver can take control during danger, that is, for the category of semi-independent drones.

In order to link legal responsibility for the misuse of unmanned vehicles, it is necessary to define this legal category, however, we note that the legislator has not established a legal definition, but it is available at the doctrinal level.

The category of unmanned vehicles is conveniently viewed through a system of levels. So, it is possible to distinguish the physical level, which is the auto and aircraft of different levels and types, aboveand underwater vehicles, railway, spacecraft, and many more different types. There is also the "energy systems" level, where there is electricity, gasoline, and so on, what vehicles are powered by.

There is an information matrix. The information matrix and infrastructure itself are the "most important and most important" in providing unmanned transport. The matrix represents the deployment of a full-scale management and control system for all types of transport. To do this, we need to develop unified communication protocols, deploy communicationsupportnetworksatall levels–space,air,land, water;a geo-positioningsystem with an accuracy of millimeters, because we are talking, for example, about the role of drones, mi- cro-drones; to unify a single cartographic system, where much more accurate data of the terrain of roads, forests and underwater objects is needed; to provide cloud storage and managementofthe systemandmanyotherthingsthatarenecessarytoprovideinfrastructure.

Without the creation of such a system, unmanned transport systems will not be able to drive or fly normally in any way. We will also note the levels "managing, controlling systems", and "military special application". Let's highlight the level of artificial intelligence that has already become familiar. Today it is a software self-learning system. In the case, for example, of hitting a pedestrian, the program will work and stop the vehicle in time. In such situations, the issue of responsibility will be completely vague and acute. Depending on the area of use of drones, the legislator develops regulatory and legal documentation, including liability for the misuse of such unmanned vehicles.

The study of the legal basis of responsibility for the misuse of unmanned vehicles involves the study of its relationship with the institution of constitutional and legal responsibility, the essence of which is to organize an effective mechanism of legal action, through which the state can carry out its responsibilities to recognize, respect and protect the rights of citizens, the organization of such conditions that can ensure a decent life for citizens, that is, there are constitutional duties established in Chapter 2 of the Constitution of the Russian Federation [1; 9].

Note that "the legislation has long and widely used a special concept of responsibility, expressing not so much the protective, as the creative, creative functions of the state [7,

237

Теория государства и права

p. 470]. Responsibility as a legal category expresses not only the supremacy of state bodies, the accountability of the relevant bodies to them, but also the right to demand compensation and compensation from the state in case of violation of citizens' rights [8, p. 471].

Responsibility for the illegal use of unmanned vehicles should be defined as the obligation of subjects of constitutional legal relations to undergo adverse consequences that are imposed by an authorized body on the grounds and in accordance with the procedure determined by Russian legislation.

An important feature of such responsibility in the current conditions is its political and legal nature. On the one hand, it is a kind of legal liability and is applied in the stipulated civil, administrative, criminal and other legal norms. In this case, the subjects of responsibility may be state bodies, officials, public associations, etc.

On the other hand, with its help, relations are regulated, the adoption of appropriate legal acts, power decisions in the field of public administration is ensured, and the stability of the functioning of such legal relations is ensured. This feature also explains the fact that responsibility for the misuse of unmanned vehicles can occur not only in the case of nonfulfillment of duties, including those related to the obligation not to violate the rights and interests of other persons, and non-compliance with prohibitions, but also in the case of lawful behavior, a variant of which is provided for in the norms of administrative and criminal legislation.

In 2020, the State Duma of the Federal Assembly of the Russian Federation introduced some changes to the legislation regarding the prevention of the use of unmanned aircraft for illegal purposes. Thus, any unmanned civil aircraft weighing 0.25 kg or more imported into the Russian Federation or manufactured here are subject to registration /registration with the Federal Air Transport Agency. To carry out the flight, it is necessary to obtain a permission to use the airspace (IVP) in the Zonal Center of the Unified Air Traffic Management System (ATM), a civil liability insurance policy / airworthiness certificate and an external pilot certificate.

In accordance with Article 11.4 of the Administrative Code of the Russian Federation, Part 1 provides for liability for the unlawful use of unmanned vehicles through failure to obtain permission to use the airspace, not submitted a flight plan, the absence of a warning about the beginning / end of the flight in the ATM authorities, as well as the use of UAVs weighing up to 30kg by amateurs and professionals. For all this, fines from 20 thousand rubles to 300 thousand rubles and punitive measures in the form of suspension of activities are provided. Part two of the same article provides for punishment for persons without a license or with an invalid license in the amount of 30 thousand rubles to 300 thousand rubles and suspension of activities. Article 11.5 of the Administrative Code defines the penalty for causing negligent minor and moderate harm to health due to violation of access to flights or rules of preparation and execution of flights in the amount of 1 thousand rubles to 2.5 thousand rubles. or deprivation of the right to control an aircraft for a certain period of time [2].

Speaking about the connection of legal liability for the misuse of unmanned vehicles with the law, one should refer to the opinion of the American researcher I.A. Hobel, who believes that "the right exists only where there is a regulatory regulation implemented through the use of actual physical coercion or its threat to violators of mandatory regulations" [2, pp. 49–50]. "Legal responsibility is a legal phenomenon closely related to the normativity of law. An essential feature of law is its normativity," S.N. Bratus believes [4, p. 43]. From these statements, it can be concluded that legal liability for the misuse of un-

238

Theory of State and Law

manned vehicles is one of the significant signs of law, as it is aimed at restoring or compensating for the violated right of the subject of legal relations.

Analyzing criminal torts in the legal literature, it is correctly noted that regardless of the nature of the crime involving unmanned vehicles, their object (main or additional) is transport security, i.e. the state of protection of transport infrastructure facilities, vehicles, consumers of transport services, employees of the transport complex from harm to human life and health, property, the environment the environment, as well as the legitimate interests of society and the state. From this point of view, crimes involving unmanned vehicles are not fundamentally different from crimes involving manned transport. However, criminal prosecution for them currently has certain difficulties [11, p. 191]. The situation is different in the case of careless harm during the operation of an unmanned vehicle. At the same time, criminal liability may occur under a number of general norms (for example, under Articles 109, 118, 167 of the Criminal Code of the Russian Federation) or under the norms on liability for careless official crimes (for example, Article 293 of the Criminal Code of the Russian Federation) [3].

It should be noted that "in the conditions of a democratic rule of law, the application of responsibility for the illegal use of unmanned vehicles excludes the need to use any other responsibility" [10, p. 349]. However, "a number of issues directly related to transport safety when using unmanned vehicles are in the legal field and directly depend on legislative regulation" [11, p. 191]. In practice, there is a problem in determining the specific type of legal liability in a particular case, so sometimes it is difficult to distinguish responsibility for the misuse of unmanned vehicles. To solve this issue, negative and positive doctrinal approaches to the definition of responsibility are used.

Depending on the nature of the offense, as well as the content of sanctions for the offense committed, such types of legal liability for the misuse of unmanned vehicles should be distinguished as punitive and punitive. Disciplinary responsibility can be attributed to this classification.

The criterion for identifying a punitive and punitive group of responsibility can serve as a set of common features: it has a public character; it is provided by state coercion through public institutions of power – state bodies; it is a type of public law in order to restore the violated interests of the state, society, citizens with the use of punitive measures in the form of restrictions on certain rights and property, or even freedom; such responsibility has preventive and educational, as well as legal-restorative functions. It is worth noting that punitive and punitive constitutional liability is an exception rather than a permanent practice, and its application is possible only in conjunction with other types of liability, for example, civil or criminal.

The basis for the occurrence of legal liability for the misuse of unmanned vehicles is considered inappropriate behavior of the subject to the rule of law, that is, tort. Zabrovskaya L.V. believes that "the concept of "tort" is equivalent to the concept of "offense", since tort (from Lat. "delictum" – violation, guilt; English – "delict") an offense, that is, an illegal action, a misdemeanor, a crime. However, the term "tort" in a narrower sense refers to an act contrary to the norms of constitutional law" [6, p. 11].

The grounds for liability for the misuse of unmanned vehicles should always contain three main elements: normative, factual and procedural.

First of all, a legal norm should be established that establishes the appropriate model of behavior, as well as a sanction for its violation – this is the regulatory basis for liability for the misuse of unmanned vehicles.

239

Теория государства и права

After the establishment of a legal norm, it is logical to assume that there may be misconduct that led to a violation of this norm, that is, the actual basis of such responsibility.

If there is a normative consolidation of legal norms and their direct violation, the relevant authority, in accordance with the procedure established by the norm, determines the measure of punishment and brings a person to legal responsibility for this act – the procedural basis of responsibility for the illegal use of unmanned vehicles.

Thus, in the normative basis of responsibility for the misuse of unmanned vehicles, the whole set of constitutional and legal norms is fixed, including, firstly, the composition of transport torts; secondly, the sanctions themselves and the measures of their application; thirdly, the circle of subjects authorized to apply sanctions against subjects who unlawfully use unmanned vehicles; fourth, the procedure for the application of liability measures for the misuse of unmanned vehicles.

In conclusion, we state that the regulatory framework for liability for the misuse of unmanned vehicles is special in that it is fixed both at the federal and at the level of the subjects of the Russian Federation; a single codified act has not yet been created.

Conflict of interest.

The authors confirm the absence of a conflict of interest.

Bibliographic list

1."The Constitution of the Russian Federation" (adopted by popular vote on 12.12.1993 with amendments approved during the all-Russian vote on 01.07.2020) // www.consultant.ru

2."The Code of the Russian Federation on Administrative Offenses" dated 30.12.2001 N 195-FZ (ed. dated 16.04.2022, with amendments. from 17.05.2022) (with amendments and additions,intro. effective from 27.04.2022) // www.consultant.ru

3."Criminal Code of the Russian Federation" dated 13.06.1996 No. 63-FZ (ed. dated 25.03.2022) // www.consultant.ru

4.Bratus S.N. Legal responsibility and legality. Moscow: Legal Literature, 1976. 215.

5.Directive of the European Parliament and of the Council 95/16 EEC of June 29, 1995 on the approximation of the laws of the Member States relating to elevators //https://www.icqc.eu/ userfiles/File/directive%2095%2016%20EEC.pdf

6.Zabrovskaya L.V. Constitutional and legal torts: abstract. diss. ... cand. jurid. Moscow, 2003. 198 p.

7.Komarov S.A. General theory of state and law: textbook. 8th ed., ispr and additional St. Petersburg: Publishing house "Law Institute" (St. Petersburg), 2012. 520 p.

8.Komarov S.A. General theory of state and law: textbook for undergraduate and graduate studies / S. A. Komarov. 9th ed., ispr. and add. Moscow: Publishing house "Yurayt", 2017. 506 p. (Series: Bachelor and Master. Academic course).

9.Commentary on the Constitution of the Russian Federation / S. A. Komarov [et al.]; edited by S.A. Komarov. 4th ed., reprint and additional. Moscow: Yurayt Publishing House, 2022. 343 p. (Series: Professional comments).

10.Kutafin O.E. The subject of constitutional law. Moscow: Jurist, 2001. 444 p.

11.Legal support of transport security in Russia: monograph / A.I. Sidorkin, A.I. Zemlin, V.M. Koryakin, D.V. Iroshnikov, L.Yu. Larina; ed. A.I. Sidorkin; Law Institute of RUT (MIIT). Moscow, 2021. 264 p.

12.Hobel E.A. The law of primitiveman. Cambridge, 1954. Pp. 49–50.

13.Blockchain Technology on the Way of Autonomous Vehicles Development/ Transportation Research Procedure44 (2020) 168–175/ Available online at www.sciencedirect.com

240