Итог_№ 2_2022 ТГиП

Theory of State and Law

подписанное участниками Шанхайской организации сотрудничества, безусловно, является уникальным документом, стирающим границы в области борьбы с киберугрозами, и резко увеличивающее эффективность противодействия подобным преступлениям.

Кроме этого существует Соглашение в области сотрудничества между странами СНГ от 1 июня 2001 г., имеющие большое значение в области борьбы с компьютерными преступлениями [6]. Данный акт имеет своей целью создать необходимую базу для своевременного выявления, предупреждения, а также расследования преступлений в сфере информационной безопасности. В этом документе сформулирован комплекс правовых мероприятий и организационных действий в сфере борьбы с информационными преступлениями.

Вышеуказанные документы призваны радикально повысить борьбу с преступлениями в информационной области. Между тем в мире достаточно большое количество государств, и исходя из этого, сложно предположить, что они все или хотя бы самые крупные страны полностью согласуют имеющиеся проблемные аспекты, связанные с противодействием информационной преступности. Но, тем не менее, именно международное сотрудничество является в первую очередь ключом к победе над этим информационным риском, тормозящим развитие информационных отношений.

Вмире имеется большое количество факторов влияющих на информационную безопасность в современной России и от этого безусловно зависят потенциальные мерыборьбысинформационнымиугрозамииследовательноиихэффективность.

Во-первых, к таким факторам необходимо отнести нестабильную политическую обстановку в мире. В случае её обострения информационная угроза может только нарастать, так как конкурирующие государства будут иметь прямую заинтересованность в осуществлении информационных атак на другие страны. И как следствие – международные договоренности об информационной безопасности будут сильно подорваны.

Во-вторых, наличие потенциальных внутренних угроз. Это находит своё выражение в количестве киберпреступлений, совершаемых на территории России. Чем хуже экономическая обстановка в стране, тем более плодородная почва для совершения киберпреступлений. Для ликвидации внутренней угрозы необходимо решать экономические проблемы общества, тем самым ликвидируя плодородную среду для преступности в целом.

В-третьих, состояние и уровень развития информационно-коммуникативной составляющей страны может не позволять осуществлять эффективное противодействие киберпреступникам. Речь идет о том, что далеко не во всех регионах нашей страны правоохранительные структуры обладают всем необходимым оборудованием для противодействия киберпреступности.

Вцелом следует констатировать, что вопросы информационной безопасности

всоциуме возрастают год от года. Отставание России в техническом плане может привести к уязвимости всей страны, причем как её информационной, так и административной инфраструктуры. Нужно понимать, что с каждым годом объем информации становится все больше и осуществление безопасности в этой сфере необходимо не только для защиты интересов отдельной личности, населения в целом, но и обороноспособности страны, что требует со стороны различных государств решительных мер противодействия.

91

Теория государства и права

Современная информация является фактором, который может привести к глобальным катастрофам, конфликтам, поражению в войнах, а также способствовать дезорганизации управления государством, разрушению финансовой системы и созданию серьёзных проблем для работы научно-исследовательских центров. Чем больше масштаб интеллектуализации и информатизации социума, тем совершенней должна быть информационная безопасность.

Для создания и успешного функционирования полномасштабной системы информационной защиты необходимо сформировать государственную политику в сфере полного обеспечения безопасности в исследуемой нами области. Также следует осуществить комплексную подготовку предложений по совершенствованию правового, научного, методического, технического и организационного обеспечения безопасности в области информатизации в России. Помимо этого, остро стоит вопрос о совершенствовании законодательной базы в области компьютерной безопасности и защиты, следует предпринять комплекс мер по охране информации и системы осуществляющей защиту государственной тайны. Необходимо проинформировать граждан о потенциальных способах интернет-мошенничества, а также о грамотных и безопасных способах использования информационных ресурсов и технологий [3]. И самой важной мерой будет являться подготовка специализированных кадров в сфере информационных технологий и информационной безопасности.

Библиографический список

1."Уголовный кодекс Российской Федерации" от 13.06.1996 № 63-ФЗ (ред. от 25.03.2022) // www.consultant.ru

2."Конвенция о преступности в сфере компьютерной информации" (ETS № 185) [рус., англ.] (Заключена в г. Будапеште 23.11.2001) (с изм. от 28.01.2003) // www.consultant.ru

3.ИвлиевП.В.СоколоваЕ.А.Квопросуокибер-преступностивсферефинансов:проблемы

ипутирешений//ЕвразийскийЮридическийжурнал.–2021.–№10(161).–С.229–239.

4.Лопатин Ю.Н. Информационная безопасность в России. Проблемы, поиски решений // Гуманитарные исследования в Восточной Сибири и на Дальнем Востоке. – 2008. – № 2 (2). – С. 51–57.

5.Соглашение между правительствами государств – членов Шанхайской организации сотрудничества о сотрудничестве в области международной информационной безопасности (Екатеринбург, 16 июня 2009 г.) // https://base.garant.ru/2571379/

6.Соглашение о сотрудничестве государств – участников Содружества Независимых Государств в борьбе с преступлениями в сфере компьютерной информации (Минск, 1 июня 2001 г.) // https://base.garant.ru/12123778/

7.Теоретико-правовая парадигма существования кибернетической (информационной) цивилизации: монография /Под ред. С.А. Комарова. – М.: Изд-во МАТГиП, 2022. – 320 с.; Воробьев С.М., Комаров С.А. Влияние информационно-правовой политики на правосознание личности в условиях действия информационной зависимости: теоретико-правовые аспекты: статья // Юридическая мысль. – 2020. – № 2. – С. 9–18; Воробьев С.М., Комаров С.А. Нивелирование трансгуманистических идей правом: теоретико-правовой анализ: статья // Теория государства и права. – 2020. – № 2. – С. 52–78; Воробьев С.М., Комаров С.А. Правовой статус киберфизических систем: теоретико-правовое осмысление: статья // Теория государства и права. – 2020. – № 1. – С. 22–35; Воробьев С.М., Комаров С.А. Риски в информационной цивилизации: теоретико-правовое осмысление: статья // Теория государства и права. – 2019. – № 3. – С. 20–36; Воробьев С.М., Комаров С.А. Информатизация и государственноорганизованное общество в формационном измерении: статья // Теория государства и пра-

92

Theory of State and Law

ва. – 2019. – № 4. – С. 25–37; Воробьев С.М., Комаров С.А. Переходное электронное государство

вусловиях функционирования информационной (кибернетической) цивилизации: теорети- ко-правовой анализ: статья // Вестник Московского государственного открытого университета. – 2019. – № 1. – С. 17–27; Воробьев С.М., Комаров С.А. Превентивная функция права

всистеме информационных рисков // Теория государства и права. – 2021. – № 1 (21). – С. 38– 46. DOI: 10.47905/ MATGIP.2021.21.1.004

Для цитирования: Воробьев С.М., Ивлиев П.В. Актуальные проблемы формирования информационного общества в России: статья // Теория государства и права. – 2022. – № 2 (27). – С. 87–93.

DOI: 10.47905/MATGIP.2022. 27.2.008

Sergey M. Vorobyov*

Pavel V. Ivliev**

ACTUAL PROBLEMS OF INFORMATION SOCIETY FORMATION

IN RUSSIA

Annotation. This study examines the current issues of Russia's transition to the information society. The types of crimes that are characteristic of the information society are investigated. Information threats are analyzed both for an individual and society as a whole, and for the state in particular. Objective obstacles to international cooperation in the field of information security are considered. Examples of successful cooperation with foreign countries in the field we study are given. The factors affecting information security are analyzed. Current and effective methodsof ensuring information security are proposed.

Keywords: information security; information society; digital technologies; Internet; virtual space; computer tools; technical devices; cybercrime; information systems; computer viruses.

The transition from an industrial society to an information society is a completely objective process. It is unlikely to be possible to reverse it, and it is not required. At the same time, it is necessary to understand that the transformation of Russian society into information society contains not only a large number of advantages, but also a lot of challenges, for which the state and the population are far from fully prepared.

Ensuring information security is one of the primary tasks of the state in the modern digital era. The state is directly dependent on all kinds of information risks associated with information security and in order to maintain its power and authority before the population, comprehensive measures of state response to all kinds of challenges should be taken, as has already been noted in the legal literature in recent years [7].

For a more detailed disclosure of the topic of this study, it is necessary to form a general idea of computer crimes, the mass distribution and consequences of which directly encroach on the integrity of information security. Taking into account our analysis of the

* Vorobyov Sergey Mikhailovich, Professor of the Department of Theory of State and Law, International and European Law of the Academy of the Federal Penitentiary Service of Russia, Doctor of Law, Associate Professor. E-mail: sergey.vorobev.78@inbox.ru

** Ivliev Pavel Valentinovich – Associate Professor of the Department of Civil Law and Procedure of the Institute for Training State and Municipal Employees of the Academy of the Federal Penitentiary Service, Candidate of Legal Sciences. E-mail: ivliev_pv@mail.ru

93

Теория государства и права

current Russian criminal legislation, it can be concluded that crimes in the field of computer technology and information are understood as committed offenses in the field of information processes and technologies that infringe on information security, the subject of which are computer tools and information.

The emergence of digital technologies has contributed to the spread of new crimes, such as "phishing", that is, obtaining personal user data that is confidential, as well as the dissemination of information that is illegal. This applies to slander or information provoking hostility, both on a national and religious or other basis. The distribution of pornographic materials has become a real information pandemic of our time. Illegal interference in various computer systems with the extraction of various kinds of benefits is also very common.

Fraud in the field of plastic cards has become a particularly common problem recently. Fraudsters fraudulently, posing as employees of banking structures, receive information on salary or credit cards from gullible unsuspecting citizens and then write off money from them, spending the illegal profit at their discretion. At the same time, it should be noted that the attackers are constantly improving their methods and thus do not allow citizens to protect their rights effectively and in a timely manner.

The modern information society contains threats not only for ordinary citizens, but also poses a huge danger to national security. Targeted, systemic actions by foreign states and all kinds of terrorist organizations can undermine Russia's national sovereignty. The methods and techniques of the above-mentioned structures form a comprehensive and systematic character. For example, it's no secret that quite a large number of domestic enterprises work on foreign software. In the event of an aggravation of the international situation, foreign states can simply disconnect Russian enterprises from providing, thereby creating a whole complex of difficulties and problems for Russian industry.

Also, a large number of phone calls of a terrorist nature can create a special informational and psychological impact that can sow panic among the population. If we take into account the fact that telephone terrorism is carried out from abroad, then the fight against such information influence from the outside will be particularly difficult.

The progress of Russian society in recent years is certainly related to information security, as well as the search for various kinds of "recipes" and tools to protect the information space. If such security is not ensured by comprehensive measures, it is unlikely that it will be possible to modernize the domestic statehood, which is designed to determine the content, the dynamics of internal political processes in Russia and its self-identification, as well as determining the country's place in the international arena. That is why information security is becoming an increasingly relevant topic for diverse discussions every year.

In order to formulate modern effective ways to combat the problem we are investigating, it is necessary to define information security. Formally, information security is a state of securityofthe mainspheresof lifein relationto dangerous information influences [4].

The criminal legislation of the Russian Federation in Chapter 28 of the Criminal Code establishes liability for violations in the field of computer information [1]. The elements of crimes in this chapter provide for quite substantial penalties in the form of imprisonment for committing crimes in the area we are investigating. But, nevertheless, it should be noted that the number of offenses committed in the field of computer information does not decrease. And there are a large number of objective reasons for this.

The issue of determining the legal jurisdiction for the crimes under consideration is acute. We are talking about the fact that there are serious difficulties with the identification

94

Theory of State and Law

of the crime scene. This is a very acute problem in a cross-border virtual space. In this situation, it should be noted that in the conditions of the so-called digital space of the Internet, which knows no boundaries, it is very difficult to accurately and timely determine who commits the offense, when this act began and when it ended.

It should also be noted that the victims of these crimes may be located in different States. In many ways, this does not allow law enforcement agencies to effectively combat information crimes. Based on this, it follows that there are a considerable number of difficulties with determining the national legal system that needs to be used in cases of malicious attackersusingvariousmaliciousletterstoaddresseslocatedindifferentcountriesoftheworld.

It should also be noted that modern states have their own national standards and technical regulations for information security and the use of various information systems. Based on this, it can be concluded that law enforcement agencies have serious difficulties in investigating digital crimes, which are associated with the compatibility of national security standards in different states, as well as the combination of information infrastructure.

In other words, different States have different ways of fixing traces of offenses, documenting and collecting evidence on specific cases. In order to effectively solve the problems of combining information standards for combating crime, it is necessary to do tremendous work on the unification of standards and various regulations between states.

In the modern era, where there is a large number of contradictions between countries, and even strengthened by international sanctions, it is not necessary to talk about effective cooperation in the framework of information security. At the same time, it is necessary to understand that culture, national languages, and the mentality of different peoples will also largely be a deterrent to effective cooperation. In order to effectively combat information crimes, it is necessary to coordinate and coordinate actions, for which it is necessary to conclude international agreements.

For example, there is the Council of Europe Convention on Computer Information Crime of November 23, 2001 [2]. It provides universal definitions and definitions for combating computer crimes. Russia did not join this Convention, as there were no guarantees to ensure the interests of the national security of the participating countries, the rights and legitimate interests of individuals and legal entities. Nevertheless, the positive aspects of this Convention can be confidently attributed to the unification of definitions and terms in the field of countering computer crimes.

It should also be noted that the Convention prescribes the participating countries to establish uniform measures of a criminal-legal and criminal-procedural nature in the implementation of a set of measures related to the investigation of crimes. At the same time, the Convention provides for general principles of international interaction related to information systems and computer databases, as well as rules for mutual legal assistance in solving crimes, both in pre-trial proceedings and in the trial itself. Unified rules for the extradition of violators (extradition).

The countries of the Shanghai Cooperation Organization, of which Russia is a member, concluded an intergovernmental agreement in the field of information security on June 1, 2001 [5]. This Agreement contains general principles providing for interaction and mutual support and cooperation on key international and national issues, including international information security. This document is in many ways unique, as it formulates for the first time the existence of cyber threats in the field of supranational information security.

The agreement establishes the signs of information security. Among them are the deliberate creation and distribution of malicious software and computer viruses, as well as

95

Теория государства и права

penetration into information systems in order to damage the integrity and availability of confidential information.

An actual sign will be the violation of the rights and freedoms of citizens in the information field related to the violation of intellectual rights, as well as the inviolability of the personal life of the population. A very common sign of crimes in the XXI century will be the use of electronic methods of committing crimes such as fraud, extortion, embezzlement and other negative impacts. Despite the fact that Russia has signed this Agreement, not all signs have found their consolidation in domestic legislation.

It is necessary to note the global and at the same time absolutely democratic nature of this Agreement. Democracy is expressed in the fact that it is open to other States to join it. And the global nature allows, in the event of the signing of this agreement by the main states of the world community, to cover not only the countries of the signatories of this document with an information security umbrella, but also all other countries, which will contribute to ensuring effective counteraction to cyberterrorism and crime in the digital environment, as well as the stable functioning of the Internet. The agreement signed by the participants of the Shanghai Cooperation Organization is certainly a unique document that blurs the boundaries in the field of combating cyber threats, and dramatically increases the effectiveness of countering such crimes.

In addition, there is an Agreement in the field of cooperation between the CIS countries of June 1, 2001, which are of great importance in the field of combating computer crimes [6]. This act aims to create the necessary basis for the timely detection, prevention, and investigation of crimes in the field of information security. This document formulates a set of legal measuresandorganizationalactionsinthefieldofcombatinginformationcrimes.

The above-mentioned documents are designed to radically increase the fight against crimes in the information field. Meanwhile, there are quite a large number of states in the world, and based on this, it is difficult to assume that all of them, or at least the largest countries, fully coordinate the existing problematic aspects related to countering information crime. But, nevertheless, it is international cooperation that is primarily the key to defeating this informationrisk that hinders the development of information relations.

There are a large number of factors affecting information security in modern Russia in the world, and potential measures to combat information threats and, consequently, their effectiveness certainly depend on this.

Firstly, the unstable political situation in the world should be attributed to such factors. In case of its aggravation, the information threat can only increase, since competing states will have a direct interest in carrying out information attacks on other countries. And as a result, international agreements on information security will be severely undermined.

Secondly, the presence of potential internal threats. This is reflected in the number of cybercrimes committed on the territory of Russia. The worse the economic situation in the country, the more fertile the ground for cybercrime. To eliminate the internal threat, it is necessary to solve the economic problems of society, thereby eliminating the fertile environment for crime in general.

Thirdly, the state and level of development of the information and communication component of the country may not allow effective counteraction to cybercriminals. The point is that not all regions of our country have law enforcement agencies with all the necessary equipment to counter cybercrime.

In general, it should be stated that the issues of information security in society are increasing from year to year. Russia's lag in technical terms can lead to the vulnerability of

96

Theory of State and Law

the entire country, both its information and administrative infrastructure. It should be understood that every year the volume of information is becoming more and more and the implementation of security in this area is necessary not only to protect the interests of an individual, the population as a whole, but also the country's defense capability, which requires decisive counteraction measures from various states.

Modern information is a factor that can lead to global catastrophes, conflicts, defeat in wars, as well as contribute to the disorganization of government, the destruction of the financial system and the creation of serious problems for the work of research centers. The greater the scale of intellectualization and informatization of society, the more perfect information security should be.

In order to create and successfully operate a full-scale information security system, it is necessary to form a state policy in the field of full security in the area we are studying. It is also necessary to carry out a comprehensive preparation of proposals for improving legal, scientific, methodological, technical and organizational security in the field of informatization in Russia. In addition, the issue of improving the legislative framework in the field of computer security and protection is acute; a set of measures should be taken to protect information and the system that protects state secrets. It is necessary to inform citizens about potential methods of Internet fraud, as well as about competent and safe ways of using information resources and technologies [3]. And the most important measure will be the training of specialized personnel in the field of information technology and information security.

Conflict of interest.

The authors confirm the absence of a conflict of interest.

Bibliographic list

1."Criminal Code of the Russian Federation" dated 13.06.1996 No. 63-FZ (ed. dated 25.03.2022) // www.consultant.ru

2."Convention on Crime in the Field of Computer Information" (ETS No. 185) [rus., Eng.] (Concluded in Budapest on 23.11.2001) (with amendments. from 28.01.2003) // www. consultant.ru

3.Ivliev P.V. Sokolova E.A. On the issue of cyber-crime in finance: problems and solutions // Eurasian Legal Journal. 2021. № 10 (161). Pp. 229–239.

4.Lopatin Yu.N. Information security in Russia. Problems, search for solutions // Humanitarian studies in EasternSiberia and the Far East. 2008. № 2 (2). Pp. 51–57.

5.Agreement between the Governments of the Shanghai Cooperation Organization member States on cooperation in the field of international information security (Yekaterinburg, June 16, 2009) // https://base .garant.ru/2571379/

6.Agreement on cooperation of the member States of the Commonwealth of Independent States in combating crimes in the field of computer information (Minsk, June 1, 2001) // https://base .garant.ru/12123778/

7.Theoretical and legal paradigm of the existence of cybernetic (information) civilization: monograph /Edited by S.A. Komarov. Moscow: Publishing House of MATGiP, 2022. 320 p.; Vorobyev S.M., Komarov S.A. The influence of information and legal policy on the legal consciousness of the individual in the conditions of information dependence: theoretical and legal aspects: article // Legal Thought. 2020. No. 2. Pp. 9–18; Vorobyov S.M., Komarov S.A. Leveling of transhumanistic ideas by law: theoretical and legal analysis: article // Theory of state and law. 2020. No. 2. Pp. 52– 78; Vorobyov S.M., Komarov S.A. Legal status of cyberphysical systems: theoretical and legal under-

97

Теория государства и права

standing: article // Theory of state and law. 2020. No. 1. Pp. 22–35; Vorobyov S.M., Komarov S.A. Risks in information civilization: theoretical and legal understanding: article // Theory of state and law. 2019. No. 3. Pp. 20–36; Vorobyov S.M., Komarov S.A. Informatization and state-organized society in the formational dimension: article // Theory of state and law. 2019. No. 4. Pp. 25–37; Vorobyov S.M., Komarov S.A. Transitional electronic state in the conditions of functioning of information (cybernetic) civilization: theoretical and legal analysis: article // Bulletin of the Moscow State Open University. 2019. No. 1. Pp. 17–27; Vorobyev S.M., Komarov S.A. The preventive function of law in the system of information risks // Theory of State and law. 2021. № 1 (21). Pp. 38–46. DOI: 10.47905/ MATGIP.2021.21.1.004

For citation: Vorobyev S.M., Ivliev P.V. Actual problems of Information Society formation in Russia: article // Theory of state and law.2022. № 2 (27). Pp. 93–98.

DOI: 10.47905/MATGIP.2022. 27.2.008

98

Theory of State and Law

Научная статья

УДК 34.0 ББК 67.0

DOI: 10.47905/MATGIP.2022. 27.2.09

Д.Т. Гиреев*

ЦИФРОВОЕ ГОСУДАРСТВО: ПОДХОДЫ И ПРОБЛЕМЫ

Аннотация. Применение современной техники и технологий позволяют вывести государственное управление на качественно новый уровень. В связи с этим, в эпоху цифровой трансформации общества и государства актуальность проблем цифровизации в системе государственного управления сложно переоценить. Целью статьи является анализ и обобщение теоретических подходов к построению цифрового государства, а также связанных с цифровым государством проблем.

Ключевые слова: государство, право, цифровизация, цифровая среда, правовое регулирование, закон, информационное общество, государственное управление.

Развитие науки и техники открывает перед человечеством новые возможности. Появление и широкое распространение полупроводников и мобильной связи кардинально изменило человеческий образ жизни. Теперь почти у каждого из нас есть мобильный телефон, планшет или компьютер, дающий нам возможность приобщиться к богатейшему человеческому культурному достоянию, связаться с человеком на другом конце страны, своевременно получить информацию о происходящем даже на другом континенте.

Государство в немалой степени пользуется плодами развития электронновычислительной техники, значительно повышая эффективность государственного управления. Однако, по причине разных начальных условий, разной технической оснащенности общества, разных условий возникновения конкретного государства как такового, а от того и разного законодательства, подходы к построению цифрового государства в различных странах порой сильно отличаются.

Радикальное преображение материальной основы общественной жизни, даруемое нам современными технологиями, не могло не затронуть общественных отношений. Интернет, части его составляющие – социальные сети, новостные сайты, стриминговые сервисы становятся частью жизни для сотен миллионов жителей Земли. Сети всемирной паутины всё сильнее опутывают нас, давая возможность зарабатывать, общаться, отдыхать. Вместе с этим Интернет предоставляет недоброжелателям множество инструментов и способов для реализации своих корыстных целей. Государство не может игнорировать обе стороны возможностей, порождаемых распространением компьютерных сетей.

* Гиреев Джафар Темирланович,аспирант кафедры теории и истории государства и права Юриди- ческогоинститута(Санкт-Петербург).E-mail:gireev166@mail.ru

Научный руководитель – Мамитова Наталья Викторовна, научный руководитель, профессор кафедры государствоведения Института государственного управления Российской академии народного хозяйства и государственной службы при Президенте Российской Федерации, доктор юридических наук,

профессор.E-mail:mamitova-nv@ranepa.ru

99

Теория государства и права

Государство наращивает своё присутствие в Интернете, продвигая свои интересы с его помощью, защищает себя и своих граждан, подавляя присутствие преступников и экстремистов в Сети.

Степень изученности проблемы несовершенна, т.к. несмотря на то, что тема относительно нова, работ из-за ее актуальности, перспективности и важности написано немалое количество [2, 3, 4, 5, 6, 7, 13], однако единого мнения по множеству понятий нет.

Рассмотрение темы статьи невозможно без рассмотрения понятия цифрового государства как такового. Так как современный уровень цифровой трансформации находится на начальном этапе, то на данный момент нет единого понимания понятия цифрового государства, существует множество определений цифрового государ-

ства [12].

Так, по мнению интернет-омбудсмена Д. М. Мариничева «цифровое государство – это государство, которое работает с цифровой трансформацией – с новыми цифровыми реалиями в экономике и обществе, причем использует при этом новые цифровые инструменты и процессы [11].

Галина Головенчик, старший преподаватель кафедры международных экономических отношений факультета международных отношений Белорусского государственного университета определяет в своей работе «цифровое государство» как принципиально новую систему организации и исполнения функций органов государственной власти, построенная на базе цифровой трансформации существующих процессов и структур управления [9].

Золаев Э.А. в своём исследовании определил «цифровое государство» как ин- формационно-техническую организацию политико-правового взаимодействия граждан и органов публичной власти, целью которого является обеспечение участия граждан в осуществлении власти и предоставления им государственных услуг с использованием цифровых технологий [10].

Приведенные выше определения и трактовки, при всех отличиях, разделяют нечто общее. Они отражают качественно новый способ существования государства и общества, основанный на широком применении цифровых технологий как в государственном управлении, так и общественной жизни.

Более узким понятием, чем «цифровое государство» является понятие «электронное правительство», появившееся в конце 1990-х годов.

Организация Объединённых Наций определяет «электронное правительство» как использование и применение информационных технологий в государственном управлении для оптимизации и интеграции потоков и процессов, эффективного управления данными и информацией, повышение уровня государственных услуг, а также расширение коммуникационных каналов для вовлечения и расширения прав людей [16].

Период формирования электронного правительства обычно разбивают на пять этапов.

1.Информационный. Информация о государственной услуге размещается на едином портале и в сводном реестре услуг. Органы власти публикуют сведения о порядке предоставления услуги, о её стоимости и составе требуемых документов. Они также указывают контактную информацию.

2.Одностороннее взаимодействие на едином портале государственных и муниципальных услуг помещаются формы заявлений и иных документов, необходи-

100