Итог_№ 2_2022 ТГиП

Theory of State and Law

Несомненно, перенести «регулярство» с внешнего контура города в его середину – сделать улицы идеально прямыми, а их сочетания подчинить той или иной геометрической схеме – было нелегкой задачей. Еще более трудно было заставить частных застройщиковотказаться отправиластроитьдом внутри участкови вынести их на красную линию улицы. Потребовалась железная воля Петра I, чтобы сломить сопротивление и косность застройщиков. Он воздействовал на них штрафами и даже конфискацией неправильно построенных домов. Благодаря этим мерам уже в 20-х годах XVIII в. ему удалось осуществить переход к регулярной планировке и застройке во всех вновь основанных городах, включая и столицу империи.

Указы Петра о «красных линиях», о противопожарном разуплотнении застройки, о развитии каменного строительства (в Петербурге), распоряжения о широком применении зеленых насаждений, о строительстве набережных, осушительных работах, замощении и освещении улиц в ночные часы составили целый кодекс строительных правил, характерных уже для нового города, регулярного в своем существе [6, с. 14]. Отсюда становится очевидным, что петровская эпоха явилась переломным периодом в истории русского градостроительства. Для этого привлекались видные зодчие, архитекторы, как из России, так и из Европы, среди которых были Леблон, Матарнови, Растрелли, Белинский, Трезини, Земцов, Зарудный.

Смерть Петра Великого не повлияла кардинальным образом на темп, заданный им в рамках градостроительной деятельности, что еще долго позволит развиваться данной отрасли. Так, ряд значимых в то время архитекторов в рамках Комиссии строений составили трактат «Должность архитектурной экспедиции», который явился самой ранней попыткой в истории мировой архитектуры научно поставить

иорганизовать в общегосударственных масштабах все проектное и строительное дело. В трактате предлагалась новая, более совершенная структура Комиссии строений, выдвигались идеи по архитектурному воспитанию и образованию и, наконец, излагались основы строительного искусства в расчете на планирующую роль государства. К сожалению, данной новелле не суждено было преобразоваться и увидеть свет в действии, однако, несмотря на это, Комиссия строений достигла немалых достижений в продолжающемся темпе развития строительства городов.

При Екатерине Великой, с учетом реализации намеченных векторов развития градостроительства улучшается система лучевых магистралей, улицы разрастаются новыми кольцевыми развязками, в городах появляются парковые зоны, усаженные массивами зелени, а также украшенные каналами. Как указывает А.В. Белов «культурная жизнь города в период реформы являлась чрезмерно важной темой, именно она стала последствием учреждения клубов, театров, городских парков для гуляний

идр. общественных форм. Но и они возникали в процессе развития городов, становясь обязательными атрибутами его жизни» [1, с. 33].

Кконцу XVIII века Россия выходит на лидирующие позиции в рамках хлебного экспорта, а равно иных сельскохозяйственных отраслях, что также положительным образом сказывается на развитии русских городов, поскольку именно в городах производился активный сбыт продукции сельскохозяйственного промысла.

Активное развитие горнозаводской промышленности на Урале привело к стремительному росту уровня жизни его жителей, что в свою очередь позволяло уверенно развивать градостроительство.

Военная политика также позволила во многом в позитивном ключе развиваться градостроительной отрасли Российской империи. В том числе победоносные

151

Теория государства и права

турецкие войны способствовали развитию градостроительной деятельности северного побережья Черного моря от Днестра до Кубани. Так, в данный период основываются такие города как Одесса, Екатеринослав, Мариуполь, Николаев, Херсон.

С начала XIX века строительство стало снова развиваться, хотя не столь интенсивно, как в конце XVIII столетия. Первая половина XIX века может быть охарактеризована как стихийное развитие градостроительства, которое можно отразить как «топтание на месте», сменяющееся строительным подъемом и некоторыми периодами упадка строительства [7, с. 146].

По окончании Отечественной войны 1812 года, планировочная деятельность в рамках градостроительства по-прежнему остается действующей, что приводило к развитию новых центров, вокруг которых стремительно формируются крупные городские районы и поселения.

Вцелом, до начала XX века особо каких-либо значимых видов деятельности, направленной на развитие градостроительства не наблюдается. Данная отрасль развивается темпами, заданными предшествующими правителями. Формируются

исоздаются новые города, градостроительная деятельность ведется согласно генеральным планам, утверждаемым соответствующими ведомствами и комиссиями.

Вцелом можно сделать вывод о том, что основными факторами, позволяющими говорить о развитии градостроительства в России стали развитие торговопромышленных связей, рост мануфактурной промышленности, товарных отношений как между городами, селами, поселками, а также между государствами на внешнем уровне, чему способствовала активная внешняя политика России, направленная на расширение территории.

Библиографический список

1.Белов А.В. Реформа города Екатерины II: замысел, процесс реализации и результаты (по материалам губерний Центральной России) // Известия Самарского научного центра РАН. 2018. № 3-1. – С. 29–44.

2.Джасем Мустафа А.Д. Облик уездного города в зеркале градостроительного законодательства Российской империи // Право: история и современность. – 2020. – № 3. – С. 8–3.

3.Есаулов Г.В. История России в градостроительстве: традиции и новации // Academia. Архитектура и строительство. – 2012.– № 4. – С. 130–133.

4.Маркс К. Разоблачения дипломатической истории XVIII века // Вопросы истории. – 1989. – № 1–4. – 68 с.

5.Пирожкова И.Г. Градостроительное законодательство и социальная политика

вРоссийской империи // Вестник ТГУ. – 2018. – № 8 (136). – С. 133–142.

6.Пирожкова И.Г. К вопросу о правовом идеализме в нормативном регулировании градостроительства в российской империи XVIII в. // Актуальные проблемы российского права. – 2011. – № 2 (19). – С. 12–19.

7.Самойлов Н.А. Российские планы организации управления городом Дальний на рубеже XIX и XX вв. // Вестник Санкт-Петербургского университета. – История. – 2008. – № 4-1. – С. 144–150.

Для цитирования: Забловская Е.В. Основные этапы развития русского города после образования Российской империи (начало XVIII – начало XIX вв.): статья // Теория государства и права. – 2022. – № 2 (27). – С. 148–152.

DOI: 10.47905/MATGIP.2022. 27.2.013

152

Theory of State and Law

Elena V. Zablovskaya*

THE MAIN STAGES OF THE DEVELOPMENT OF THE RUSSIAN CITY AFTER THE FORMATION OF THE RUSSIAN EMPIRE (EARLY XVIII – EARLY XIX CENTURIES)

Annotation. With the coming to power of Peter the Great, the Russian Empire underwent a number of significant changes that led to positive transformations, both in public life and directly in the development of state and public institutions. Thanks to an active and resolute foreign and domestic policy in 1721, Russia received the status of "empire".

Since the basis of the state's foreign policy was the inclusion of cities in the Russian Empire, it was necessary to competently plan the territory of the city in order to prevent the re-capture of the city and the lossof control over it.

For the active development of this legal institution, it was necessary to determine the genesis and dynamics of the development of urban planning activities in order to develop and determine the most important and significant models for the development of this industry in order to adopt experience for its use in further urban planning activities.

The purpose of this article is to analyze the evolution of urban development in the Russian Empire, and the task is to study the main stages of the development of the Russian city after the formation of the empire (the beginning of the XVIII – beginning of the XIX centuries).

Keywords: urban planning, reforms, foreign policy, industry, territorial growth, planning, development.

As noted by a number of historians engaged in the study of such a significant period of Russian history as the so–called "Petrovsky period", which falls at the end of the XVII – first quarter of the XVIII centuries, Russia, after a series of severe historical and political upheavals, began to transform in a positive way.

Of course, among other things, as well as for a number of other historical periods, as well as historical events, he may have both admirers and critics condemning certain actions of political leaders, however, one thing can be said, undoubtedly, a global transformation of the entire Russian state is taking place at this time. It should be noted that it was the first quarter of the XVIII century that was associated with a number of significant and irrevocable changes: the formation of Russia as an Empire, a turn towards the European path of development. The adopted experience of European states also promises a number of significant changes, both in the daily life of the population, and in industry, military affairs and a number of other industries [5, p. 128].

By the beginning of the XVIII century, the Russian state continues its territorial growth, which will be marked by the reunification of the "Outskirts" and Russia, the development of Siberia, which in itself allows us to consider it one of the greatest states in the World. Despite this, there is a lag behind a number of European developed countries, such

* Zablovskaya Elena Vladimirovna, postgraduate student of the Department of Theory of Law of the Higher Education Institution of the Moscow region "Dubna University" (Dubna State University). E-mail: helen.zablovskaya@mail.ru

Scientific supervisor – Mikhailova Natalia Vladimirovna, Head of the Department of Theory of Law of the Higher Education Institution of the Moscow region "Dubna University" (Dubna State University), Doctor of Law, Professor.

153

Теория государства и права

as France, the kingdoms of England, Prussia, Sweden, which had access to the sea, a wellarmed fleet, a regular army, not limited to land forces, had excellent maritime trade relations with other states, which largely allowed the development of their states.

One of the most significant shortcomings of both Russia's foreign and domestic policy was the outdated Boyar Duma, the lack of sea routes for both merchant and military fleets. These shortcomings were an obstacle to the further development of the Russian state. In his work "Revelations of the Diplomatic History of the XVIII century," K. Marx writes: "No great nation was at such a distance from all the seas as the empire of Peter the Great was at the beginning. No one could imagine a great nation torn away from the seashore. Russia could not leave the mouth of the Neva River in the hands of the Swedes, which was a natural outlet for the sale of products" [4, p. 68].

Such a problem as urban planning was not solved either.

At the beginning of the XVIII century, Peter the Great set the main task – to provide access to the sea, which would allow developing to a large extent the already strong and powerful Russian state, significant internal transformations were carried out for this – canals and strategic roads were laid, shipyards were built. Russian Tsar pursued an active foreign policy aimed at expanding the borders of the Russian state – these were the successful Azov campaigns and the beginning of the Russo-Swedish War.

These changes have also had a positive impact on the development of urban planning in Russia. Of course, during the period under review, cities represented some, including a defensive structure that allowed them to hide and defend their borders against an external threat, and therefore, often typical Russian cities were fortifications that, if necessary, allowed them to hide from an external threat and withstand a foreign invasion.

The active foreign policy of the Russian sovereign, including the Azov campaigns, allowed such cities as Voronezh, Tavrov, Tula, Azov and others to gain a new round of development. The Russian-Swedish War allowed us to adopt positive European experience, following the example of the cities of Kronstadt and Petrozavodsk that became part of Russia. During the same period, major Russian cities – Moscow, Novgorod and Kiev – continue to develop. More advanced defensive fortifications appear in them. A novel for the Russian state is the emergence of the city of St. Petersburg, which had no analogue of its kind in Russia, which later in 1712 would become the capital of the Russian state.

In general, studying the urban planning history of Russia, it can be confidently stated that in the period from the beginning of the XVIII century to its third quarter, the Russian city is significantly transformed in architectural, planning, socio-economic terms.

In connection with the active foreign and domestic policy, the course of which was the reform of all parts of the state, it is possible to state the fact of the emergence of a larger number of settlements – towns and cities, which is also the reason for the more intensive construction of cities on the European model, namely fortress cities. The prerequisite for the change in the approach to construction was the task outlined by Peter the Great – the preservation and strengtheningofnewlyacquiredandpreviouslyexistingterritoriesofRussia[3,p.132].

A striking example of a changed approach to the construction of a new type of cities is the Trinity Fortress, which is now commonly referred to as the Taganrog city. This city was distinguished by a massive and powerful defensive system of fortifications, strict breakdown and an exceptional variety of planning techniques. Thanks to a competent approach to urban planning by the middle of the XVIII century, Russia reached the level of competition with Western European states within the framework of reliability and practicality of fortifications [2, p. 10].

154

Theory of State and Law

One of the reforms of Peter the Great was the division of Russia into provinces. This series of transformative norms has made it possible, from the point of view of urban planning, to increase the level of importance of city centers and provincial cities.

As part of the above–described reform, a very interesting state body also appeared – the Commission of Buildings, which was soon transformed into the state design body of the capital of the empire. This body can be called the progenitor of the current Committee on Architecture and Urban Planning. The main task of this state institution was the implementation of construction control, coordination of master plans of cities. All this made it possible to develop urban improvement in a positive way; civil engineering had the opportunity to develop, bypassing the predominant role of the church.

Despite what was stated earlier, namely the fact that in a given period of time cities are formed on the principle of defensive fortifications, nevertheless, during this period there is such a phenomenon as the improvement of urban territory – instead of log decking, paving streets is made with ends, stone, cities are planted with decorative trees, an active introduction of street lighting is carried out at night.

However, within the framework of the transformative reforms of the Great Reformer Peter the Great, aimed at the development of urban planning, perhaps the most important discovery was a fundamental change in the implementation of urban planning activities – regular planning and development of cities. It's no secret that the current legislation contains a provision according to which each urban district, federal city, rural settlement contains a specific plan – a master plan, a land use and development plan; there is a map of zones with special conditions for the use of the territory. However, it was the reform of Peter the Great that served as the starting point, and by the middle of the first quarter of the XVIII century, the prototypes of all the above maps appear.

Undoubtedly, it was not an easy task to transfer the "regularity" from the outer contour of the city to its middle – to make the streets perfectly straight, and to subordinate their combinations to one or another geometric scheme. It was even more difficult to get private developers to abandon the rule to build a house inside the plots and put them on the red line of the street. It took the iron will of Peter I to break the resistance and inertia of developers. He influenced them with fines and even confiscation of improperly built houses. Thanks to these measures, already in the 20s of the XVIII century. He managed to make the transition to regular planning and construction in all newly founded cities, including the capital of the empire.

The decrees of Peter the Great on "red lines", on fire-fighting decompression of buildings, on the development of stone construction (in St. Petersburg), orders on the widespread use of green spaces, on the construction of embankments, drainage works, paving and lighting of streets at night made up a whole code of building rules characteristic of the new city, regular in its essence [6, p. 14]. Hence it becomes obvious that the Peter the Great era was a turning point in the history of Russian urban planning. For this, prominent architects, architects from both Russia and Europe were involved, among whom were Leblon, Matarnovi, Rastrelli, Belinsky, Trezzini, Zemtsov, Zarudny.

The death of Peter the Great did not dramatically affect the pace set by him within the framework of urban development activities, which will allow this industry to develop for a long time. Thus, a number of significant architects at that time, within the framework of the Commission of Buildings, compiled a treatise "The position of the architectural expedition", which was the earliest attempt in the history of world architecture to scientifically put and organize on a national scale all design and construction work. The treatise pro-

155

Теория государства и права

posed a new, more perfect structure of the Commission of Buildings, put forward ideas for architectural education and education and, finally, laid out the basics of the art of construction based on the planning role of the state. Unfortunately, this novel was not destined to be transformed and see the light in action, however, despite this; the Commission of Buildings has achieved considerable achievements in the ongoing pace of development of urban construction.

Under Catherine the Great, taking into account the implementation of the planned vectors of urban development, the system of radial highways is improving, streets are expanding with new roundabouts, park areas planted with arrays of greenery and decorated with canals appear in cities. As A.V. Belov points out, "the cultural life of the city during the reform period was an excessively important topic; it was she who became the consequence of the establishment of clubs, theaters, city parks for festivities and other social forms. But they also arose in the process of urban development, becoming mandatory attributes of his life" [1, p. 33].

By the end of the XVIII century, Russia was taking a leading position in the grain export, as well as in other agricultural sectors, which also had a positive effect on the development of Russian cities, since it was in the cities that the active marketing of agricultural products was carried out.

The active development of the mining industry in the Urals led to a rapid increase in the standard of living of its residents, which in turn allowed for the confident development of urban planning.

The military policy also allowed the urban development industry of the Russian Empire to develop in a largely positive way. In particular, the victorious Turkish wars contributed to the development of urban development activities of the northern coast of the Black Sea from the Dniester to the Kuban. So, during this period, such cities as Odessa, Yekaterinoslav, Mariupol, Nikolaev, Kherson are being founded.

Since the beginning of the XIX century, construction began to develop again, although not as intensively as at the end of the XVIII century. The first half of the XIX century can be characterized as a spontaneous development of urban planning, which can be reflected as "trampling on the spot", followed by a construction boom and some periods of decline in construction [7, p. 146].

After the end of the Patriotic War of 1812, planning activities within the framework of urban planning still remain active, which led to the development of new centers around which large urban areas and settlements are rapidly forming.

In general, until the beginning of the XX century, there were no particularly significant types of activities aimed at the development of urban planning. This industry is developing at the pace set by the previous rulers. New cities are being formed and created; urban planning activities are carried out according to master plans approved by the relevant departments and commissions.

In general, it can be concluded that the main factors that make it possible to talk about the development of urban planning in Russia were the development of trade and industrial relations, the growth of the manufacturing industry, commodity relations between cities, villages, towns, as well as between states at the external level, which was facilitated by Russia's active foreign policy aimed at expanding the territory.

Conflict of interest.

The authors confirm the absence of a conflict of interest.

156

Theory of State and Law

Bibliographic list

1.Belov A.V. The reform of the city of Catherine II: the idea, the implementation process and the results (based on the materials of the provinces of Central Russia) // News of the Samara Scientific Center of the Russian Academy of Sciences. 2018. No. 3-1. Pp. 29–44.

2.Jasem Mustafa A.D. The appearance of a county town in the mirror of urban planning legislation of the Russian Empire // Law: history and modernity. 2020. No. 3. Рp. 8–3.

3.Esaulov G.V. History of Russia in urban planning: traditions and innovations // Academia. Architecture and construction. 2012. No. 4. Рp. 130–133.

4.Pirozhkova I.G. Town-planning legislation and social policy in the Russian Empire // Bulletin of TSU. 2018.№ 8 (136). Pp. 133–142.

5.Marx K. Revelations of the diplomatic history of the XVIII century // Questions of history. 1989.No. 1–4. 68 p.

6.Pirozhkova I.G. On the question of legal idealism in the normative regulation of urban planning in the Russian Empire of the XVIII century // Actual problems of Russian law. 2011. No. 2 (19). Рp. 12–19.

7.Samoilov N.A. Russian plans for the organization of management of the city of Dalny at the turn of the XIX and XX centuries // Bulletin of St. Petersburg University. History. 2008. No. 4-1. Рp. 144–150.

For citation: Zablovskaya E.V. The main stages of the development of the Russian city after the formation of the Russian Empire (early XVIII – early XIX centuries): article // Theory of state and law. 2022. № 2 (27). Pp. 153–157.

DOI: 10.47905/MATGIP.2022. 27.2.013

157

Теория государства и права

Научная статья

УДК 340.0 ББК 67.0

DOI: 10.47905/MATGIP.2022. 27.2.014

П.В. Ивлиев*

ОПТИМИЗАЦИЯ НОРМАТИВНО-ПРАВОВОГО РЕГУЛИРОВАНИЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ РОССИЙСКИХ СМИ

Аннотация. В данном исследовании рассматриваются вопросы усовершенствования действующего законодательства по вопросам деятельности средств массовой информации. Поскольку современное столетие развивается в стороны технологий и цифровизации не только общества, но и постановки деятельности организаций на совершенно иной уровень, чем привыкло человечество – печать, телевидение и радио, стоит коренным образом пересмотреть виды и формы подачи информации для развитого населения. А появление интернет медиа и технологической подачи информации от привычных СМИ – сопровождение информационного потока аудиовизуальными продуктами, приводит к необходимости нормативного правового регулирования деятельности всех видов организаций, занимающихся сбором, обработкой, анализом и распространением массовых информационных продуктов. Автором предлагаются пути решения возникших несовершенств действующегозаконодательства.

Ключевые слова: гражданское законодательство, интернет ресурсы, блоггеры, контент, собственник сайта, агрегатор.

Всовременный период развития российского общества деятельность всех средств массовой информации, по сложившейся практике в России, основывается на Законе РФ «О средствах массовой информации» [2]. Деятельность отдельных субъектов, которые производят и распространяют информацию, а также рекламный контент в сети Интернет, в большей степени руководствуются Федеральным законом «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» [3]. Подобная двусторонняя политика регулирования деятельности всех субъектов создания, сбора, распространения сведений развлекательного, рекламного, информационного вида показывают детерминантные различия в подходах к правовому стандарту регулирования деятельности всех источников СМИ. Такое положение

вотношении иных источников массовой информации и появления новых их видов, особенно направленных на постоянную деятельность в сети Интернет, представляется неоправданным.

Вподобной ситуации следовало бы рассмотреть иную концепцию регулирования с одной стороны таких похожих, а с другой – достаточно разных видов СМИ

всовременной России.

Средство массовой информации является зарегистрированным в соответствии с действующим законодательством юридическим лицом, деятельность которого

* Ивлиев Павел Валентинович, доцент кафедры гражданского права и процесса Института подготовки государственных и муниципальных служащих Академии ФСИН России, кандидат юриди-

ческих наук. Е-mail: ivliev_pv@mail.ru

158

Theory of State and Law

связана со сбором, обработкой, созданием и редакционной деятельностью, а также распространением готового продукта в виде сообщений и материалов для неопределенного круга лиц, способная обновлять либо изменять медиаконтент, осуществлять контроль и нести ответственность за содержание своего продукта и соблюдение норм действующего законодательства в области журналистики [10].

Необходимость оптимизации механизма правового регулирования деятельности средств массовой информации, а также средств обеспечения доступа к информации, которую по многим причинам можно отнести к СМИ (интернет-телевидение, агрегаторы новостей, социальные сети, интернет-сайты, мессенджеры), также указана в Стратегии развития информационного общества в Российской Федерации на 2017–2030 годы [7].

Как уже отмечалось, Закон Российской Федерации от 27 декабря 1991 года № 2124-1 «О средствах массовой информации» [2], по сложившейся в Российской Федерации практике применения норм законодательства, является базовым в сфере регулирования информационных организаций, а деятельность юридических лиц, занимающихся производством и распространением информации в сети Интернет, регулируются Федеральным законом «Об информации, информационных технологиях и защите информации» от 27.07.2006 № 149-ФЗ [3].

Вцелом видится желание законодателя попытаться разделить процесс создания и распространения информации на несколько прямо противоположных видов деятельности: во-первых, распространение информации с помощью СМИ и, вовторых, ее распространение «без использования средств массовой информации». Такое разделение правового регулирования очень близких по сути процессов имеет ряд определенных и не всегда положительных последствий, поскольку в отдельных случаях может привести к повтору или дублированию отдельных правовых норм.

Примером такого положения может выступить Закон о СМИ, где закрепляются основные понятия, среди которых имеется термин «массовая информация», т.е. печатные, аудиовизуальные, аудиовизуальные и другие новости и материалы, предназначенные для неограниченного круга лиц (статья 2), а Закон об информации устанавливает термин «новостная информация», т.е. общедоступная информация, полученная из средств массовой информации, зарегистрированная в соответствии с Законом Российской Федерации от 27 декабря 1991 г. № 2124-1 «О средствах массовой информации» [2], а также из других источников. В данном случае можно сослаться на ст.10.4«Особенности распространенияинформацииновостнымагрегатором».

Виных случаях мы можем говорить о различных подходах к правовому регулированию деятельности СМИ и других средств массовой информации.

Впоследние годы в Российской Федерации приняты законодательные акты, устанавливающие правовой статус определенных органов, которые создают и распространяют информацию в Интернете.

Так, в 2012 году в Федеральном законе «Об информации, информационных технологиях и защите информации» от 27.07.2006 № 149-ФЗ были введены термины «владелец сайта в сети Интернет» – лицо, которое самостоятельно и по своему усмотрению определяет порядок использования веб-сайта в Интернете, включая порядок размещения информации на таком веб-сайте (3, п. 17 ст. 2) и «провайдер хостинга» – лицо, предоставляющее услуги по предоставлению вычислительной мощности для размещения информации в информационной системе, постоянно подключенной к Интернету [3, п. 18 ст. 2].

159

Теория государства и права

Позже в Гражданский кодекс Российской Федерации было введено новое понятие юридического лица: «информационный посредник», которым является лицо, передающее материалы в информационно-телекоммуникационные сети, в том числе в сети Интернет; лицо, предоставляющее возможность размещать материалы или информацию, необходимую для доступа к материалам в этой сети, а также лицо, предоставляющее доступ к материалам в этой сети – и определены особенности их ответственности [4, ст. 1253.1].

Всвете соблюдения прав человека и гражданина, а также свободы деятельности СМИ во всем мире и на территории нашего государства одной из форм защиты такой деятельности являются нормы административного законодательства. В частности, стоит обратить внимание на норму ст. 13.16 Кодекса об административных правонарушениях РФ, которая должна предотвращать воспрепятствование законному распространению продукции средств массовой информации [6]. При этом обратим внимание, что в статье не указываются ни виды СМИ и разряд продукции, выпускаемой ими.

Уголовное законодательство также содержит норму, запрещающую воздействовать на профессиональных журналистов. Однако норма статьи 144 УК РФ направлена не на сами средства массовой информации, а защищает исключительно самих журналистов [5]. Значит, распространяется на физических лиц, занимающихся профессиональной журналистикой и имеющих возможность в ходе проведения своих журналистских расследований или сбора и обработки информации для создания репортажей или статей для печатных СМИ, обнародовать какую-либо информацию

одеятельности физических, юридических лиц, иностранных компаний и даже государств. Такие репортажи и информация в целом, могут подорвать их авторитет или ввести в заблуждение членов гражданского общества. С другой стороны, норма направлена на защиту профессионалов из-за возможности раскрытия определенных негативных сторон деятельности вышеперечисленных субъектов, которые могут не желать подобного обнародования данных и попытаться повлиять на журналистов.

Вспомним, что основным законом, регулирующим деятельность средств массовой информации и журналистского сообщества, в целом, является Конституция Российской Федерации, где статья 29 гласит, что свобода слова и мысли гарантирована каждому человеку и гражданину [1; 10].

Всвязи с этим необходимо включить в действующее федеральное законодательство норму, которая устанавливает положения, направленные на предоставление юридических гарантий компаниям, занимающимся производством и распространением информации и информационных продуктов, от вмешательства в их деятельность, нарушающего их права; для таких компаний должен устанавливаться дифференцированный подход, учитывающий их особые социально значимые функции и потенциальное влияние на аудиторию [8, с. 136]. В частности, необходимо изучить это направление с точки зрения защиты «новых» сайтов, занимающихся созданием и распространением информации в Интернете, чтобы не препятствовать их законной деятельности.

Внастоящее время количество производимой и распространяемой информации увеличивается с развитием информационных технологий и телекоммуникационных сетей, повышается их видимость и доступность, увеличивается скорость их доставки потребителю, многократно усиливается влияние средств массовой инфор-

160