Часть 2

Приоритет права ЕАЭС

• Критерии отнесения правовых норм Союза к категории «наднациональное регулирование»

• 1) Наличие унифицированного правового регулирования

• 2) Передача государствами-членами компетенции в данной сфере органам Союза в рамках их наднациональных полномочий (Консультативное заключение от 4 апреля 2017 по заявлению Минюста Беларуси)

• Приоритет права Союза над национальными НПА – по вопросам, переданным на наднациональный уровень регулирования, государства-члены обязаны воздерживаться от принятия национальных правовых актов, противоречащих нормам Союза

• «Верховенство конституционных прав и свобод человека и гражданина» - Преамбула к Договору о ЕАЭС, Консультативное Заключение Суда ЕАЭС от 12 сентября 2017 + приоритет норм права ЕАЭС над национальным законодательством.

Последствия:

• Вызов конституционным судам – в их правопорядках начинают действовать НПА, затрагивающие права частных лиц и применяемые частными лицами. Конституционные суды не вправе их контролировать, ответная реакция конституционных судов

• Нерешённые вопросы

- Как эти НПА замещают национальные нормы, что в итоге будут применять национальные суды при разрешении споров

- Проблема приоритета права интеграционного объединения и варианты решения нормативных конфликтов

- Применяется ли более поздний по времени принятия акт?

- Зависит ли исход конфликта от статуса внутренней нормы – закон и норма национальной конституции?

КС РФ – определения от 3 марта 2015 №417-О

• Конституционные суды стран-членов Союза – крайне настороженное отношение к Союзу и Суду ЕАЭС

• Только КС решает вопрос о конституционности норм, действующих в правопорядке России

• Правопорядок РФ в соответствии со ст 15 Конституции входят как решения ЕЭК, так и Договор о создании Евразийского Союза

• Право КС рассматривать вопросы о конституционности решений ЕЭК

• Членство РФ в межгосударственных объединениях не должно:

- Приводить к нарушению прав человека

- Создавать угрозу основам конституционного строя

• Как основания для проверки конституционности

• В ином случае основанная на принципе pacta sunt servanda обязанность России отдавать приоритет международным договорам при коллизии с национальными нормам может выливаться в «безоговорочное стремление выполнять взятые на себя обязательства» в ущерб правам человека.

Как-то АС спросил у своего бывшего студента, пригодилось ли ему МП, он ответил, что торгует пивом, больше он этот вопрос никому не задаёт.

На этом лекции – всё.

Всем удачи в грядущем году!

Directed by Robert B. Weide

Executive producer Larry David

Etc.