Часть 1

Международное морское право

Международное морское право регулирует установление морских постранств и порядок использования морских пространств. Кодификация ММП долгое время существовала в виде обычаев. Удалось кодифицировать в рамках ООН. Первая крупная конференция, которая прошла, - это была Конференция 1958 года, на ней было принято четыре Женевских Конвенции:

• Конвенция о территориальном море и прилежащей зоне

• Конвенция об открытом море

Эти две конвенции можно назвать кодификациями в прямом смысле, они зафиксировали те обычаи, которые сложились во времени. Другие две конвенции олицетворяли развитие МП.

• Конвенция о континентальном шельфе

• Конвенция о рыболовстве и охране живых ресурсов открытого моря – на практике не применялась, несмотря на вступление в силу.

Неразрешённые проблемы:

1. Не был решён вопрос о ширине территориального моря (в соответствующей конвенции были закреплены только права и обязаннности)

2. Определение рыболовной зоны (рыболовная война между Исландией и Великобританией)

3. Режим морского дна за пределами континентального шельфа

1960 – Вторая конференция по ММП – ничего заключено не было, обусловила появление третьей, практика не развилась, государства не договорились.

В 1970 территориальное море многими государствами продлилось до 12 миль, каждое государство начало определять рыболовные зоны.

1973 – Третья конференция по ММП – 9 лет длилась – сессионный порядок – работа рабочих групп, роспуск, и тд. В итоге в 1982 была принята Конвенция ООН по морскому праву – «Конституция морей». Более 300 статей, 9 приложений.

Единственный документ, устанавливающий принципы использования морских пространств. Остальные аспекты (безопасность, охрана морской среды от загрязнений, охрана морских живых ресурсов, передача технологий и так далее) – для них Конвенция как основа, они развиваются в других конвенциях.

60 ратификаций для вступления в силу, оговорки не допускались. Вступление в силу Конвенции стало задерживаться. В основном, ратификации поступали от развивающихся государств, а не ведущих стран мира. Для развитых государств, обладающих потенциалом разработки морского дна, положения Конвенции были очень неудобными. США до сих пор не ратифицировали Конвенцию.

В 1994 созвали новую конференцию, которая приняла соглашение об изменении режима морского дна – «Об осуществлении части 11 Конвенции 1982». Это соглашение внесло не такие большие по объёму, но существенные для государств изменения. Та же самая передача технологий на справедливых, разумных и (добавили) коммерческих условиях. Убраны отчисления для государств, создание фонда для целей Конвенции. Развитые государства начали присоединяться. Соглашение имело приоритет над Конвенцией, ратификация одного стала означать автоматическую ратификацию другого – документы стали неразрывными. Россия стала участницей Конвенции 1982 года в 1997 году.

В 1995 было принято ещё одно Соглашение об осуществлении положений Конвенции 1982, касающееся трансграничных рыбных ресурсов – дополняющий характер.

На данный момент с 2017 года идёт ещё одна конференция, посвящённая сохранению ресурсов за пределами территориального моря.

Классификация морских пространств в ММП

1. Те, на которые распространяется суверенитет государства

• Внутренние морские воды

• Территориальное море

• Архипелажные воды

2. Те, на которые не распространяется суверенитет государства

• Прилежащая зона

• Исключительная экономическая зона

• Континентальный шельф

• Открытое море

• Районы морского дня за пределами континентального шельфа

Исходные линии – от них производится расчёт почти всех морских пространств. Два типа: нормальная (линия наибольшего отлива) и прямая (когда берег сильно изрезан или есть цепь островов). Прямые исходные линии соединяют крайние выступающие точки суши.

Появление нормы в Конвенциях 1958 и 1982 связано со спором между ВБ и Норвегией, которая в 1930-х годах установила прямые линии возле побережья, Великобритания это оспорила. МС рассмотрел дело и решил зафиксировать прямую исходную линию.

Когда речь идёт о заливах, прямая исходная линия соединяет крайние точки залива, при этом Конвенция с заливами хитрит: она даёт определение заливам и говорит, что залив – хорошо очерченное углубление берега, вдающееся в сушу в такой мере, что содержит замкнутые сушей воды и образует нечто большее, чем простую извилину берега + геометрический признак заливов: проводится окружность, диаметром которой является вход в залив, и сравнивается площадь залива и половины данного круга. Если площадь равна или больше, то это залив, если меньше – то не залив.

Прямые исходные линии используются в портах и устьях рек. По практике государств многие стремятся перейти к исходным линиям, даже когда Конвенция этого не требует. Расчёт исходных линий сложен, прямые линии чаще всего дают большим государствам относить пространства к своей территории.

Внутренние морские воды – все воды, которые отходят к берегу от исходных линий. Основное правило – на ВМВ распространяется суверенитет государства, соответственно, на вход во внутренние морские воды нужно разрешение государства. Заход морских судов возможен без получения разрешения, если происходит чрезвычайная ситуация, уведомление государства о входе в его воды. Судну может быть запрещён заход, если речь идёт о неполадках с ядерной установкой или судном.

Касательно юрисдикции, «сошли на берег, испортили памятник Ленину» - уголовная юрисдикция. Этот вопрос регулируется либо двусторонними соглашениями, либо обычным правом. Анализ практики и двусторонних соглашений: государство осуществляет уголовную юрисдикцию, когда решается вопрос о гражданах на территории государства, когда случай нарушает общественную безопасность в стране, когда речь идёт о наркотиках, или когда капитан или дипломатический агент сами просят государство разобраться.

Государство не вмешивается, если предмет спора не касается граждан или ЮЛ. Административная юрисдикция – регулирование национальным законодательством, но действуют и Международные санитарные правила (ВОЗ) – кодифицированы правила, нормы учтены в национальном законодательстве; Конвенция 1965 по облегчению международного морского судоходства – касается документооборота. До 1960 тяжело приходилось капитанам судов – при совершении ими длительных путешествий с остановками во многих портах им надо было знать законодательство государств каждого порта, где они останавливались. К1965 – единая документация для всех государств – одно международное свидетельство.

Военные суда – абсолютный иммунитет везде во всех морских пространствах. Разрешение для входа нужно, более сложный порядок, но в порту они не могут быть задержаны, в принципе обязаны соблюдать законы и обычаи государства пребывания, в случае нарушения следует просьба покинуть порт, все нарушения разрешаются в дипломатическом порядке.

Территориальное море.

Господствует термин территориальные воды. Фигурировало в документе о разграничении Каспийского моря. Территориальное море – морской пояс шириной до 12 морских миль. Государство имеет право установить максимальную ширину 12 морских миль, в принципе, может и меньше. По внешней границе территориального моря проходит государственная граница.

Режим – на территориальное море распространяется суверенитет государства. Разница между ТМ и ВМВ – суверенитет государства осуществляется с учётом положений Конвенции 1982. Это соответствие – исключение из суверенитета государства – «право мирного прохода» - всех судов и всех стран. Зайти, выйти, пересечь и зайти во внутренние воды при разрешении.

2 требования к мирному проходу: непрерывность (без необоснованных остановок; кроме случаев аварии либо связанных с внешней средой; либо остановок, обусловленных обычным правом – суда могли остановиться, если зависели от ветра); мирный характер (в широком понимании) – не просто неприменение силы или угрозы силы, а вообще неприменение действий, которые не относятся к самому проходу – нельзя торговать, проводить исследования, производить посадку/высадку аппаратов. Государство может принимать любые меры для устранения нарушения мирного прохода – установка коридоров. Важное требование – мирный проход может временно приостанавливаться, когда есть необходимость обеспечить безопасность, например, проводятся военные учения.

Архипелажный и транзитный проходы – если через государство проходит важный торговый маршрут (Малайзия, Индонезия). Если государство чем-то недовольно, оно может перекрыть торговый путь, ввести временное прекращение прохода. Образовались иные виды прохода.

Юрисдикция во время мирного прохода – Конвенция сама закрепляет случаи осуществления юрисдикции в территориальном море. Уголовная – когда последствия преступления распространяются на прибрежное государство; преступление имеет такой характер, что нарушает порядок в территориальном море; капитан судна/дипломатический и консульский агент просит рассмотреть дело; когда речь идёт о незаконном обороте наркотических и психотропных веществ. Судно идёт из ИЭЗ, зашло в территориальное море – может быть задержано из-за нарушения окружающей среды и незаконный добычи ресурсов. Прибрежное государство не может останавливать судно и изменять его курс за исключением случаев, когда речь идёт об ответственности за неоплаченные услуги – лоцманская проводка.

За мирный проход нельзя взимать плату. Подводные лодки следуют в надводном положении с поднятым флагом. Мирный проход для всех судов всех стран – и для торговых, и для военных.

Международные проливы – проливы, используемые для международного судоходства – не отдельное морское пространство. Конвенция говорит о четырёх видах проливов – разные режимы прохода.

1. Соединяет открытое море либо ИЭЗ с открытым морем либо ИЭЗ и не перекрывается территориальным морем. Остаётся свободная полоса между территориальными морями. В этом промежутке действует свободное судоходство.

2. Соединяет открытое море либо ИЭЗ с открытым морем либо ИЭЗ, но перекрывается территориальным морем. Через такие проливы действует транзитный проход. Транзитный проход – осуществление свободы судоходства и полётов с единственной целью пересечь пролив из одной части открытого моря либо ИЭЗ в другую часть открытого моря либо ИЭЗ. При осуществлении транзитного прохода государства обязаны соблюдать стандарты прохода, стандарты государства (разделение движения в проливе для безопасности). Три отличия мирного прохода от транзитного: 1) транзитный проход не может быть приостановлен; 2) транзитный проход подразумевает не только право свободного судоходства, но и право полёта; 3) подводные лодки могут находиться в подводном положении, им не обязательно всплывать и показывать флаг.

3. Ведёт во внутренние воды государств – могут быть, как правило, образованы каким-то островом. Действует мирный проход, который не может быть приостановлен. Если ситуация такая, что пролив образован островом на континентальной части и должен действовать транзитный режим, но в другой части от острова есть удобный путь, то правило о транзитном проходе применяться не будет.

4. Проливы со специальным режимом – отдельные Конвенции устанавливают собственный режим прохода – Черноморский и Балтийский.

Черноморский пролив – Конвенция Монтрё 1936 года. Прибрежным государством к черноморским проливам является Турция. Она взяла на себя следующие обязательства: в мирное время для всех судов действует свобода судоходства, что касается военных судов в военное время – необходимость уведомления Турции о проходе не менее, чем за 8 дней. Для нечерноморских действует ограничение по тоннажу, по времени пребывания – не более 21 дня и уведомление не менее чем за 15 дней. Все суда проходят санитарный контроль в обозначенных Турцией местах. Полёты осуществляется по указанным коридорам. В военное время – если Турция не участвует, то всё сохраняется. Если Турция участвует, то для торговых судов проход свободен для тех, которые не воюют с Турцией. В отношении военных следует регулирование по факту решения Турции.

Балтийский пролив – Копенгагенский трактат 1957 года. Через пролив Зунд Дания взимала пошлины. Трактат отменил «зундские пошлины» и установил свободную торговлю всех судов. Для военных судов есть разные положения в доктрине. На практике всё регулируется Данией и Швецией. В теории есть решение МС о проливе Корфу, оно было издано в конце 1940-х годов – военные суда ВБ подорвались на минах – пролив контролировался Албанией, испытывавшей трудности с Грецией. Дело попало в МС, ВБ обратилась, он установил, что соответствует МП то, что государство имеет право проводить военные суда через проливы между открытыми морями без уведомления государства, которое осуществляет юрисдикцию над такими проливами. В целях безопасности некоторые страны предпочитают контролировать военные суда.

Архипелажные воды – новое морское пространство. Государства-архипелаги пытались распространить свои права на воды между островами. Фиджи и Индонезия стали вводить национальное законодательство относительно вод между островами. Архипелажные воды – воды, замыкаемые архипелажными исходными линиями. Длина этих исходных линий не должна превышать 100 морских миль. 3 процента от этих линий может иметь длину 125 морских миль. Соотношение суши и воды должно находиться от 1:1 до 1:9 – воды должно быть в 9 раз больше, чем суши. На архипелажные воды распространяется суверенитет государства. Территориальные воды, ИЭЗ отсчитываются от архипелажных линий в сторону моря. Особенность режима архипелажных вод – право архипелажного прохода по морским коридорам – регулирование осуществления различных видов деятельности – рыболовство и добыча ресурсов + право прохода по архипелажным водам – идентичность транзитным. Единственная разница между АВ и ТВ – разница норм об установлении морских коридоров. У России нет архипелага. Архипелажные воды могут установить исключительно государства, находящиеся на островах. Континентальные государства устанавливать архипелаги не могут.