Часть 1

Нормы erga omnes

• Общее правило: требовать от государства-нарушителя прекращения нарушения и компенсации может только пострадавшее государство

• Однако при нарушении обязательств в отношении группы государств (erga omnes partes) или международного сообщества в целом (erga omnes) любое иное государство вправе призвать к ответственности государство-нарушителя (статья 48 Проекта)

• Концепция норм erga omnes (МС ООН, Barcelona Traction 1970): существуют нормы, в защите которых все государства имеют правовой интерес и при нарушении которых все государства могут призвать нарушителя к ответственности, а не только пострадавшее государство

• МС ООН затем повторил это в консультативных заключениях по делам Nuclear Weapons (1996), Wall in Palestine (2004), Kosovo (2010)

Что МС ООН понимает под нормами erga omnes?

1. Обязательство не препятствовать праву народов на самоопределение

2. Обязательство защищать международное сообщество от ядерной угрозы

3. Обязательство уведомлять международное сообщество об установлении мин одним государством в гавани другого государства

И так далее, см. лекцию от 23.09

На сегодня самым больным вопросом об ответственности является ответственность государств за действия третьих лиц

• Повстанцы, вооружённые формирования

• Один из наиболее дискуссионных и острых вопросов в МП

• МС ООН, Nicaragua v USA – ответственность наступает, если государство осуществляет эффективный контроль, вплоть до руководства каждой операцией (Nicaragua-test)

• МТБЮ, Tadic – для ответственности достаточно, если государство осуществляет общий контроль (overall control, Tadic-test)

• Подход ЕСПЧ

• Концепция из международного права de facto органа государства – нарушение вменяется не тому, кто нарушил, а тому, кто его контролирует

• Это вменение автоматически запускает признание юрисдикции государства-участника Конвенции

• Из этого вытекает юрисдикция ЕСПЧ рассматривать жалобы на такие нарушения

• «Эффективный контроль» - понижение порога в делах о Приднестровье – «решающее влияние» на местные органы власти, ответственность за все действия местных властей

• Карабах – Армения? Приднестровье – Россия? Северный Кипр – Турция? Донбасс – Россия?

Обстоятельства, исключающие ответственность

• Согласие потерпевшего

• Применение силы при самообороне

• Контрмеры (санкции), главное – их пропорциональность

• Форс-мажор

• Бедствие – нет противоправности, когда у исполнителя деяния не было другого способа спасти свою жизнь или жизнь вверенных ему людей (пилот, капитан судна)

• Не применяются, когда ситуация вызвана поведением этого государства

• Когда деяние создаёт ещё большую опасность

Крайняя необходимость

• Деяние – единственно возможный путь для защиты существенных интересов государства об большей опасности

• Это деяние не наносит существенного вреда другим государствам или международному сообществу

• Нарушаемое обязательство не подразумевает императивных норм

• Само государство не способствовало ситуации крайней необходимости

• Статья 27 Конвенции о праве международных договоров: государство не может ссылаться на положения своего внутреннего права «в качестве оправдания» для невыполнения им договора (justification)

Формы ответственности

• Прекращение нарушения и заверение в недопущении повторения

• Полное возмещение вреда – материального и морального

• Репарации (возмещение в натуре или в виде компенсации)

- Реституция (восстановление положения, существовавшего до нарушения)

- Денежная компенсация (включая упущенную выгоду, если это разрешается)

- Сатисфакция (публичное признание нарушения, принесение извинений, выражение сожаления) – в части, не покрытой реституцией или компенсацией

- Публичность сатисфакции

- Не допускается – унизительная форма или если она не пропорциональна вреду

• Статья 39 Проекта статей об ответственности: contributory fault – вина пострадавшей стороны – вычитается из первоначальной стоимости компенсации

• Скудная практика – решение инвестарбитража по делу ЮКОС

• РФ нарушила обязательства по Договору об Энергетической Хартии – косвенная экспроприация – сумма компенсации 66.7 млрд долларов

• Но: «заявления ЮКОСА (многократно им повторённые в ходе рассмотрения дела) о проведённой реформе корпоративного управления, западных стандартах прозрачности и защиты интересов миноритариев, оказались на поверку лишь фасадом» (п. 1809 решения)

• Минус 25% - итого 50 млрд долларов

Contributory fault

• Почему 25%, а не 50%? Сама концепция contributory fault изначально подразумевает, что вина государства больше, чем инвестора, поэтому нельзя говорить о вине инвестора как обстоятельстве, полностью исключающем ответственность государства

• Диапазон – больше 0%, но меньше 100%

• MTD v Chile: арбитраж уменьшил сумму компенсации на 50% за 100% предоплату земельного участка, по мнению арбитров, это говорит об отсутствии у инвестора должной осмотрительности

• Occidental Petroleum: сумма компенсации была уменьшена на 25% за то, что истец не получил предварительное разрешение на передачу своих прав и обязанностей третьему лицу

Lex Specialis

• По общему правилу что-то требовать от государства-нарушителя может только пострадавшее государство, однако при нарушении императивных норм МП есть право требовать устранения нарушения у всех государств (геноцид)

• Статья 55: ничто не мешает государствам предусмотреть в договоре другой порядок международно-правовой ответственности. ВТО – нет возмещения ущерба, нет упущенной выгоды и морального вреда

• ЕСПЧ: заявитель получает справедливую компенсацию

• Just satisfaction может быть и в установлении самого факта

• ЕСПЧ: скромная компенсация заявителю. Не аналог компенсации в национальном праве

• Вылилось, что государства откупаются, не изменяя при этом свою практику – очень серьёзная проблема для Совета Европы

• Возможность создания государствами такой системы, которая изначально допускает не только вероятность нарушения государствами своих обязательств, но и возможность за плату избежать ответственности за такое нарушение

• Киотский Протокол (ныне отошёл в историю) – государства могли вместо запланированного уровня снижения парниковых выбросов докупить квоты на такие выбросы на рынке, избежав таким образом ответственности

• ВТО – компенсация при сохранении мер, нарушающих нормы ВТО

Международный валютный фонд (МВФ)

• После ВМВ встал вопрос о международной финансовой стабильности

• Задача МВФ: не допустить одностороннее злоупотребление государствами своим валютным курсом, в том случае, если государства испытывают проблемы с платёжным балансом

• Платёжный баланс – счёт прихода и расхода иностранной валюты какого-либо государства

• Если валюты приходит меньше, чем расходуется, то баланс отрицательный (или наоборот)

Доходы в РФ: иностранные инвестиции, экспорт, займы, туризм, возврат России ранее выданных займов, зарплата людей, уехавших на заработки

Расходы: импорт, инвестиции, возврат займов другим государствам, туризм

1998 – августовский кризис (дефолт)

1 доллар – 6 рублей – валютный коридор

При снятии коридора из-за массовой скупки валюты сразу курс подскочил до 24 рублей.

1 бутылка пива – 1 доллар – 6 рублей вчера – 24 сегодня.

Лазейка для отечественных производителей – повысили цену с 7 до 10 при всех импортных по 24 минимум

Рост прибыльности экспортёров в 400% - продают не за доллар, а за полтора – получают 12.