Принцип исключительной тарифной защиты: введение

В МП действуют два вида барьеров, тормозящих экспорт и импорт товаров

• Барьеры естественного происхождения – создаются географическим расстоянием между местами производства и вывоза товаров и местом их ввоза и потребления, где время и стоимость транспортировки будет иметь свою цену. Географическое расстояние не меняется со временем, но время и стоимость транспортировки с учётом развития современных технологий будет меняться.

• Барьеры, создаваемые самими государствами-участниками МЭО путём создания инструментов торговой политики, регулирующих ввоз и вывоз товаров. Это могут быть барьеры как тарифного, так и нетарифного характера (с 50-60 процентов до 5)

• Меры в отношении импортных товаров: пограничные (тарифы, количественные ограничения, лицензирование и др). Эти меры применяются при пересечении товаром таможенной границы; меры внутреннего регулирования (особенное налогообложение, особые требования к реализации иностранных товаров на внутреннем рынке и др). При применении данных мер создаются барьеры в международной торговле.

Принцип национального режима: таможенные пошлины

Таможенные пошлины по своему экономическому содержанию и характеру относятся к стоимостным рыночным регуляторам внешнеторгового оборота. Чтобы выполнить защитную функцию, таможенные пошлины должны быть прозрачными и недискриминационными. Пошлина увеличивает цену товара и снижает его конкурентоспособность.

Принцип национального режима: виды таможенных пошлин

1. По объекту налогообложения – импортные и экспортные таможенные пошлины

2. По способу взимания: адвалорные (в процентах – соотношение цены и количества), специфические, альтернативные, комбинированные

3. По характеру обложения: минимальные, максимальные и преференциальные

4. Сезонные ставки пошлин

5. Тарифные квоты

6. Связанные ставки таможенных пошлин – продукт ГАТТ/ВТО – обязательство государства не повышать уровень таможенного обложения выше взятого на себя обязательства

Связанные ставки – максимальное ставки пошлин, которые государство-член ВТО имеет право принимать. Вместе с тем государство имеет право использовать более низкие ставки пошлин, получившие название «фактически применяемых санкций». В настоящее время большинство стран-членов ВТО связали ставки почти на все импортируемые товары.

В ГАТТ таможенные пошлины легализованы в качестве единственного метода защиты национальных рынков, а все нетарифные барьеры запрещены.

Правомерный характер таможенных пошлин закреплён в самом Генеральном соглашении, хотя и негативным способом.

• Ни одна договаривающаяся сторона не должна устанавливать или сохранять в отношении импорта или экспорта никаких запрещений или ограничений «кроме таможенных пошлин, налогов и других сборов» (ст. 11:1 и примечания к ней)

• Если государство желает ограничить импорт или экспорт, оно вправе это сделать только с помощью таможенных пошлин (или налогов такого же рода), но никакими другими средствами

Принцип национального режима: перечень тарифных обязательств – в соответствии со статьёй 2 ГАТТ каждая договаривающаяся сторона принимает Перечень тарифных обязательств. Таможенный тариф применительно к каждой товарной группе не может выходить за рамки этих обязательств.

Нетарифное регулирование ГАТТ/ВТО:

Нетарифный барьер – любая мера и действие, независимо от её происхождения (публичная или частная), цель (эффект) которой состоит в затруднении доступа товарам иностранного происхождения на соответствующий национальный рынок. Нетарифные барьеры воздействуют на экспорт и импорт товаров, объём, товарную структуру внешней торговли, цены и конкурентоспособность товаров, создают более жесткие условия для товаров иностранного происхождения по сравнению с товарами национального производства или различный режим для товаров разных стран.

Виды нетарифных мер:

• Нетарифные меры, специально созданные с тем, чтобы с их помощью осуществлять регулирование международной торговли (запреты, квотирование, лицензирование, добровольные ограничения экспорта и др)

• Нетарифные меры, возникающие в результате дискриминационного применения к иностранным товарам мер технической политики, норм здравоохранения, финансовых, административных и других мер, выходящих за рамки торговой политики, но используемые в торгово-политических целях

Побочное действие мер второй группы – создание препятствий для международной торговли

• В рамках ГАТТ-1994 применение нетарифных мер в наиболее общей форме регулируется статьями 1 и 3 ГАТТ, требующими от стран-участниц использовать национальный режим и режим наибольшего благоприятствования

• Особенно важная роль – статья 11 ГАТТ – запрет государствам-членам ВТО использовать какие-либо меры ограничения ввоза и вывоза, кроме таможенных тарифов + статьи 12-14 и 18 ГАТТ

• Кодексы, регламентирующие порядок использования нетарифных барьеров: Кодекс по техническим барьерам, Кодекс по импортному лицензированию, Кодекс по таможенной оценке, Кодекс по санитарным и фитосанитарным мерам, Кодекс по правительственным закупкам. Кодексы – часть правовой системы ВТО, обязательны для всех участников

• Статья 20 ГАТТ

Структура ВТО:

• Министерская конференция - собирается раз в 2 года

• Генеральный Совет – осуществляет функции управления вместе с Секретариатом между заседаниями МК

• Секретариат

• Советы и комитеты – строятся по предметному принципу

ВТО – классическая международная организация

• Договорная основа: Марракешское соглашение представляет собой классический международный договор с точки зрения формы, структуры и содержания. Особенность. Этого соглашения является, прежде всего, то, что этот международный договор учреждает международную организацию и является её уставом.

• Цель – ВТО обеспечивает общие институциональные рамки для осуществления торговых отношений между её членами

• Структура органов: Конференция министров, Генеральный Совет, Секретариат (органы не наделены полномочиями в отношении государств-членов, решения на основе консенсуса)

• Привилегии и иммунитеты должностных лиц

• ВТО не является специализированным учреждением ООН

Особенность членства в ВТО – членами могут быть не только государства, но и таможенные территории с полной автономией в ведении своих внешних торговых отношений. В настоящее время членами ВТО являются такие таможенные территории, как Гонконг, Макао, Тайвань, а также ЕС (поэтому Китай имеет 4 голоса в ВТО).

Различие первоначального членства и членства в порядке присоединения – разный объём обязательств – при присоединении государства обязаны согласовать условия своего членства и платят за входной билет, они идут на уступки, которые диктуются членами ВТО.

Оформление членства:

• Протокол о присоединении

• Доклад рабочей группы

• Список обязательств по тарифным уступкам в области товаров и по уровню поддержки с/х

• Перечень специфических обязательств по услугам

• Список изъятий из РНБ (режим наибольшего благоприятствования)

Процедура разрешения споров: общие сведения

Процедура разрешения споров ВТО является результатом эволюции процедуры разрешения споров Генерального соглашения по тарифам и торговле.

В тексте ГАТТ 1947 года нет формулировки «процедура разрешения споров». Статья 22 ГАТТ содержала общие положения о проведении консультаций без указания каких-либо сроков. В статью 23 ГАТТ была включена концепция аннулирования и сокращения преимуществ, которая со временем стала одной из основополагающих концепций, лежащих в основе системы ВТО.

Общие сведения, история вопроса: на заре эпохи ГАТТ Договаривающиеся Стороны направляли жалобы председателю ГАТТ, который, изучив её, готовил соответствующие рекомендации. Однако со временем стало ясно, что такой механизм «разрешения» споров не является удовлетворительным. Это привело к созданию Рабочих групп ГАТТ.

Решающим стал Уругвайский раунд международных торговых переговоров. Произошло создание органа по разрешению споров ВТО, который является центральным звеном при рассмотрении споров в ВТО.