Часть 1

• Неприкосновенность личности – сотрудник грузинского посольства сбил двух студенток. Все радели за снятие неприкосновенности, но грузины пытались вывезти его под покровом ночи. Бригада телевизионщиков начала их преследовать, все телеканалы отменили передачи и транслировали погоню. BTW, американцы узнали, что Georgia – это не только штат. Машина в итоге развернулась. Сведения дошли до обоих президентов, Клинтон позвонил Шеварнадзе и сказал, чтобы выдали. В итоге сотрудника выдали и судили.

• Неприкосновенность жилища

• Личный иммунитет – 3 исключения: вступление дипломата в наследство; приобретение недвижимости в стране пребывания (для личных целей – дипломат как обездоленный дольщик); занятие дипломата трудовой деятельностью

• Фискальный иммунитет

• Таможенные привилегии (для служебных целей и собственных нужд)

Проблемы Венской Конвенции 1961

• МС ООН – США против Ирана – 1980 (дело о захвате радикально настроенными студентами посольства США – держание в заложниках сотрудников 444 дня)

• Захват радикальными студентами посольства – это нарушение Ираном своих обязательств по обеспечению безопасности посольства

• Казус с посольством Ливии в Лондоне 1984 – стрельба из посольства по мирной демонстрации. При обстреле скончалась английский полицейский Ивонна Флетчер. Спецназ задержал стрелка, Ливия это пыталась обжаловать, но МС ООН постановил, что «ни одна норма ВК не ограничивает право принимающего государства на самооборону».

• Казус в Австрии с диппочтой на грузовике Совтрансавто

• Казус с посольством Японии в Перу – захват в 1996 году террористами и последующее освобождение заложников после 126 дней спецназом

• Казус с Ассанжем (посольство Эквадора в Лондоне)

• МС ООН – с 2018 рассматривает дело Relocation of the United States Embassy to Jerusalem (Palestine v. USA). Палестина оспаривает решение США перенести своё посольство в Израиле из Тель-Авива в Иерусалим

• США якобы нарушили ВК о дипломатических сношениях 1961 – посольство должно располагаться на территории принимающего государства (как правило в столице)

• Иерусалим, с точки зрения Палестины, не является ни столицей, ни частью территории Израиля

• Иерусалим – особый статус в МП на основании резолюции Генеральной Ассамблеи ООН №181 (II) от 29 ноября 1947 г., этот статус по-прежнему подтверждается многочисленными документами, принятыми на уровне ООН, позицией большинства государств и даже самим МС ООН в его консультативном заключении по делу о строительстве стены.

• Основной вопрос для МС ООН – статус заявителя, так как Суд рассматривает споры исключительно между государствами, а статус Палестины как государства под вопросом

• Палестина является членом ЮНЕСКО и участвует во многих международных конвенциях (например, в Римском статуте о создании Международного уголовного суда, а также ВК 1961 и Факультативного протокола к ней – обязательная юрисдикция МС ООН по вопросам толкования и применения ВК). США также оказались участником этого протокола, чем и воспользовалась Палестина

• США – предельно жёсткая позиция, уведомив МС ООН 2 ноября 2018 г. о том, что они не считают себя находящимися в договорных отношениях с заявителем в рамках ВК и Факультативного протокола в силу отсутствия у Палестины статуса государства

• Дело должно быть удалено из реестра дел МС ООН, а США не намерены принимать участие в заседаниях МС ООН по этому делу, на всякий случай США решили срочно выйти из Факультативного протокола к ВК

Проблемы личных привилегий и иммунитетов

• Статус членов семьи дипломатического агента

• Статус дипломата в транзите

• Отсутствие определения

• Наиболее частые правонарушения – парковка (сотрудники российского посольства не платят больше всех), кражи в магазинах

• Государства вынуждены сами давать это определение

• Великобритания – супруга и дети до 18 лет, личные слуги, в исключительных случаях – неработающие дети, студентка на каникулах, mistress

• Проблема косвенных налогов – НДС, акцизы, налоги с продаж

• Проблема, кого считать дипломатическим агентом – государства пребывания начали сами определять

• Иммунитет только с согласия принимающего государства и возможность снять иммунитет с помещений представительства, если они используются для иных целей (Специальный закон Великобритании 1987 г.)

Пробелы Венской Конвенции

• Иски от персонала посольства

• Иски об обращении взыскания на имущество представительства и на его счета

• Конвенция ООН о юрисдикционных иммунитетах государств и их собственности 2004 года исходит из функционального иммунитета, что надо оценивать и доказывать – не вступила в силу, несмотря на это, это обычные нормы, которые уже есть, и обязательны в том числе и для РФ

• Презумпция того, что имущество и счета дипломатического представительства используется в некоммерческих целях

• Из этого следует, что: бремя доказывания обратного лежит не на государстве, а на кредиторе, и эта презумпция может быть отклонена национальным судом после исследования всех обстоятельств дела

• ВС Швеции: обращение взыскания на имущество Представительства РФ – учёт всех обстоятельств дела (использование помещений в основном для проживания лиц, не являющихся сотрудниками дипломатического представительства (как гостиница и общежитие), а также на арендные платежи, от использования помещений в коммерческих целях

• Sabeh El Leil v. France (ЕСПЧ, 2011): отказ суда принимать иски по трудовым спорам против посольства – нарушение права на доступ к правосудию. Французские суды все отказали – нарушение 6 статьи Конвенции

• ФЗ «О юрисдикционных иммунитетах иностранного государства и имущества иностранного государства в РФ» (трудовые иски, иски о возмещении вреда, иски по IP)

• Запрет на обращение взыскания на имущество, используемое для целей дипломатического представительства

Консульства

При установлении дипломатических отношений подразумевается, что устанавливаются и консульские. Однако при разрыве дипломатических, консульские отношения могут существовать самостоятельно. Задача консульств – оказание помощи гражданам своей страны (в основном, приём документов на оформление визы). Если территория государства большая, то консульств должно быть много. Их количество определяется двусторонним соглашением государств на паритетной основе. Консулы бывают штатные (сотрудники МИД) и почётные.

Функции:

• Охрана и защита интересов направившего государства, его граждан и юрлиц

• Развитие экономических, культурных связей

• Защита воздушных и морских экипажей, судов

• Сбор информации о жизни консульского округа

• Статья 36 ВК – обязанность государства пребывания обеспечить доступ консула к задержанному на территории страны пребывания консульства гражданину своей страны

• МС ООН – дела LaGrand (2001), Avena (2004), Jadhav (2019)

• Факультативный Протокол к Конвенции – юрисдикция МС ООН (РФ не участвует)