44. Сотрудничество в деле уважения и защиты прав человека на универсальном уровне

Концепция межгосударственного сотрудничества в области прав человека.

Во-первых, все права человека неделимы, одинаково важны, составляют единый комплекс. Недопустимо противопоставление какого-либо одного права или свободы другим. Иначе стремление добиться соблюдения одной группы прав и свобод может быть использовано для ущемления другой. Признание неделимости прав человека не исключает определенной их градации, приоритетов.

Во-вторых, принцип уважения прав человека как один из основных принципов современного международного права не противостоит другим его принципам, а гармонично с ними сочетается.

В-третьих, из суверенитета государства вытекает, что вся сфера его взаимоотношений с собственным населением - вопрос в принципе внутренний, регулируемый на национальном уровне. На этом основано сложившееся в практике ООН представление о том, что под нарушением принципа уважения прав человека следует понимать прежде всего общую политическую и правовую ситуацию в государстве, которая свидетельствует о том, что данное государство игнорирует свое обязательство уважать права человека, совершая массовые и грубые нарушения основных прав человека, являющиеся, например, результатом апартеида, расизма, колониализма, иностранной оккупации и т. п.

Наблюдается тенденция к расширению права международного сообщества рассматривать различные аспекты соблюдения прав человека в отдельных странах. Особенно это заметно в рамках общеевропейского процесса.

В документе Московского совещания Конференции по человеческому измерению 1991 года подчеркивается, что "вопросы, касающиеся прав человека, основных свобод, демократии и верховенства закона, носят международный характер, поскольку соблюдение этих прав и свобод составляет одну из основ международного правопорядка". В этом же документе государства-участники заявили, что "обязательства, принятые ими в области человеческого измерения СБСЕ, являются вопросами, представляющими непосредственный и законный интерес для всех государств-участников, и не относятся к числу исключительно внутренних дел соответствующего государства".

В-четвертых, область межгосударственного сотрудничества по гуманитарным вопросам (прежде всего по вопросам прав человека) должна быть деидеологизирована и деполитизирована. Это означает, что на уровне официальных межгосударственных контактов по гуманитарным вопросам признается необходимым исключить полемику идеологического характера, использование обсуждаемых вопросов в чисто пропагандистских целях.

Особое значение для развития концепции межгосударственного сотрудничества в области прав человека имеют Венская декларация и Программа действий, принятые Всемирной конференцией по правам человека 25 июня 1993 г. Среди прочего, в декларации подтверждается важность обеспечения универсальности, объективности и неизбирательности при рассмотрении вопросов прав человека.

Соблюдение основных прав и свобод человека — одно из основных условий стабильности и благополучия, необходимых для мирных и дружественных отношений между народами.

Принятие международно-правовых актов в рамках ООН стало причиной возникновения самостоятельной отрасли МП — МГП (гуманитарного), где конкретизируются права и свободы личности (н-р, декларация прав ребёнка 1959г., конвенция о политических правах женщин 1952г., конвенция о ликвидации всех форм расовой дискриминации 1965г., конвенция о правах ребёнка 1989г.).

Всеобщая декларация прав человека (принята на 3ей сессии Генеральной Ассамблеи ООН 10 декабря 1948) провозглашает принцип свободы, равенства, братства, основные гражданские, политические права (свобода мысли, совести и религии, право убежища, право на гражданство), социально-экономические права (право на труд, отдых, социальное обеспечение, образование).

1. Право на жизнь, свободу и личную неприкосновенность;

2. Равенство перед законом;

3. Свобода передвижения и выбора места жительства;

4. Запрет пыток или жестокого, бесчеловечного или унижающего человеческое достоинство обращения;

5. Право на поиск убежища в других странах;

6. Свобода мысли, вероисповедания и религии;

7. Право на владение имуществом;

8. Право на голосование и участие в управлении;

9. Право на образование;

10. Право на труд и создание профсоюзов;

11. Право на соответствующий стандарт жизненного уровня;

12. Право на охрану здоровья;

13. Право на участие в культурной жизни

1966г. ООН принимает Международный пакт об экономических, социальных и культурных правах

1. Право на труд (ст.6);

2. Право на создание профсоюзов и вступление в них (ст.8);

3. Право на социальное обеспечение (ст.9);

4. Охрана семьи (ст.10);

5. Право на достаточный жизненный уровень (ст.11);

6. Право на охрану здоровье (ст.12);

7. Право на образование (ст.13);

8. Право на участие в культурной жизни и право на пользование результатами научного прогресса и защиту интересов, вытекающих из творческой авторской деятельности (ст.15).

и Международный пакт о гражданских и политических правах.

1. Право на жизнь (ст.6);

2. Запрет применения пыток и жестокого, бесчеловечного или унижающего достоинство обращения или наказания (ст.7);

3. Запрет содержания в рабстве и подневольном состоянии (ст.8);

4. Запрет принудительного труда (ст.8, п.3);

5. Право на свободу и личную неприкосновенность (ст. 9 и 11);

6. Право на свободу передвижения и место жительства (ст. 12);

7. Защита иностранцев в случае депортации (ст. 13);

8. Право на справедливое публичное разбирательство в суде (ст.14);

9. Запрет признания виновным в совершении какого-либо уголовного преступления, которое согласно действующему в момент его совершения законодательству не являлось уголовным преступлением (ст.15);

10. Право на признание правосубъектности (ст.16);

11. Право на невмешательство в личную жизнь (ст.17);

12. Свобода мысли, совести и религии (ст.18);

13. Право на свободное выражение своего мнения (ст.19 и 20);

14. Право на собрания и свободу ассоциаций (ст. 21 и 22);

15. Право на вступление в брак и право создавать семью (ст. 23);

16. Право ребенка на такие средства защиты, которые требуются в его положении как малолетнего (ст.24);

17. Публичные права, в том числе право доступа к государственной службе (ст.25);

18. Запрет дискриминации (ст.26);

19. Особые права этнических, религиозных и языковых меньшинств (ст.27);

Для контроля соблюдения пактов созданы и функционируют международные контрольные механизмы:

• комитет по правам человека (по пакту о гражданских и политических правах). Состоит из 18членов, которые избираются на 4 года и работают в личном качестве. Государства - участники предоставляют Комитету ежегодные отчёты или отчёты по запросам о соблюдении прав человека в их странах. Комитет может делать замечания.

По факультативному протоколу жалоба на своё правительство в комитет может быть подана обычным гражданином.

По 2му факультативному протоколу предусмотрен отказ от смертной казни.

• комитет по экономическим, социальным, культурным правам (его создал ЭКОСОС в 1986г. по международному пакту об экономических, социальных и культурных правах ). Состоит из 18 членов.

Конвенция о политических правах женщин (Нью-Йорк, 31 марта 1953 г.). В соответствии с ней женщинам принадлежит право голосовать на всех выборах на равных с мужчинами условиях, без какой-либо дискриминации. Они могут быть избираемы на равных с мужчинами условиях, без какой-либо дискриминации, во все установленные национальным законом учреждения, требующие публичных выборов. Женщинам принадлежит, на равных с мужчинами условиях, без какой-либо дискриминации, право занимать должности на общественно-государственной службе и выполнять все общественно-государственные функции, установленные национальным законом.

Конвенция от 18 декабря 1979 г. о ликвидации всех форм дискриминации в отношении женщин была открыта для подписания, ратификации и присоединения 1 марта 1980 г. резолюцией Генеральной Ассамблеи ООН 34/180 от 18 декабря 1979 г. Конвенция вступила в силу 3 сентября 1981 г. и имеет более 90 участников, в том числе и Российскую Федерацию.