Принятие решений СовБезом.

• В соответствии со ст. 27 Устава ООН решения Совета Безопасности по вопросам процедуры считаются принятыми, когда за них поданы голоса любых девяти членов Совета Безопасности.

• Для принятия решений по вопросам существа необходимо большинство в девять голосов, включая пять голосов постоянных членов Совета (принцип единогласия постоянных членов Совета Безопасности).

Поэтому если хотя бы один из пяти постоянных членов голосует против того или иного предложения по вопросу непроцедурного характера, предложение не может быть принято. Это так называемое «право вето».

Воздержание от голосования одного или нескольких постоянных членов Совета Безопасности не препятствует принятию решения.

Проблемы Совета Безопасности.

1. Нужно сказать, что из-за наличия права «вето» у всех 5 постоянных членов Совета Безопасности. Совет Безопасности оказался парализован практически сразу после создания ООН (с 1947 г.).

С 1945 г. по 90-е гг. право «вето» использовалось 233 раза: СССР – 114, США – 68, Великобритания – 32, Франция – 17, Китай – 5.

И для решения этой проблемы ГенАссамблея ООН издала резолюцию «Единство в пользу мира», в которой выразила мнение, что если Совет Безопасности блокирован, то деятельность ООН должна продолжаться, а цели достигаться за счет действий других органов (в тот период большинство в ГА было за западными странами). Сейчас на Западе об этой резолюции не вспоминают, т.к. теперь ГА – это страны «третьего мира».

2. В нынешнем его состоянии Совет Безопасности, по мнению многих, не отражает сегодняшней ситуации. Сейчас на постоянное место в Совете Безопасности претендуют ФРГ, Япония, Индия, Бразилия.

Вопрос 36. Система оон. Специализированные учреждения оон: правовая природа, организация Система оон.

• ООН

• 18 специализированных учреждений,

• Международное агентство по атомной энергии (МАГАТЭ)

• вспомогательные органы Генеральной Ассамблеи ООН со структурой международных организаций: ЮНКТАД, ЮНЕП, ПРООН, Детский фонд (ЮНИСЕФ).

Система ООН имеет договорное происхождение, ибо взаимоотношения между ее основными звеньями — ООН, 18 специализированными учреждениями и МАГАТЭ — строятся на основе международного договора, так называемых соглашений о сотрудничестве. (В отношениях ООН с ЮНКТАД, ЮНЕП, ПРООН и ЮНИСЕФ главная роль в установлении сотрудничества принадлежит постановлениям Генеральной Ассамблеи.)

Механизм всей системы в целом, состоит из следующих звеньев:

1) главные органы ООН;

2) высшие органы 18 специализированных учреждений и МАГАТЭ;

3) исполнительные органы этих организаций;

4) вспомогательные органы международных организаций, составляющих систему ООН.

Специализированные Учреждения:

Понятие специализированных учреждений дано в ст. 57 Устава ООН:

1. - созданные межправительственными соглашениями и облеченные широко международной, определенной в их учредительных актах, ответственностью в области экономической, социальной, культуры, образования, здравоохранения и подобных областях, будут поставлены в связь с Организацией

2. Такие учреждения, которые будут поставлены указанным образом в связь с Организацией, именуются в последующих статьях «специализированные учреждения».

Признаки специализированных учреждений, исходя из этой статьи:

1. межправительственный характер учредительных актов,

2. широкая международная ответственность, определенная Уставом ООН,

3. осуществление деятельности в социально-экономической и гуманитарной областях

4. связь с Организацией Объединенных Наций.

• Специализированные учреждения — постоянно действующие международные организации, их деятельность не ограничена соответствующим сроком, а учредительные акты организаций не предусматривают, как правило, процедуры их ликвидации.

(За период с 1945 года по настоящее время прекратило существование только одно специализированное учреждение — Международная организация по делам беженцев, однако с самого начала она предусматривалась как временное учреждение.)

В зависимости от сферы деятельности специализированные учреждения ООН могут быть подразделены на три основные группы:

1. Первая группа — специализированные учреждения экономического характера.

Термин «экономический» охватывает международную торговлю, финансы, связь и транспорт. В первую группу входят: Международный валютный фонд (МВФ), Международный банк реконструкции и развития (МБРР), Международная финансовая корпорация (МФК), Международная ассоциация развития (MAP), Многостороннее агентство по инвестиционным гарантиям (МАИГ), Международный центр по решению инвестиционных споров (МЦРИС) и т.д.

2. Вторая группа — специализированные учреждения социального характера — относятся Международная организация труда (МОТ) и Всемирная организация здравоохранения (ВОЗ).

3. Третья группа - учреждения культурно-гуманитарного характера — Организация Объединенных Наций по вопросам просвещения, науки и культуры (ЮНЕСКО), Всемирная организация интеллектуальной собственности (ВОИС).