• Применение норм мп в сфере действия вгп:

• Монисты считают, что нормы МП действуют непосредственно, так как система права едина.

• В рамках дуалистической школы существует несколько подходов:

• Некоторые ученые считают, что нормы МП также действуют непосредственно;

• Другие полагают, что поскольку это две независимые системы, то непосредственное действие норм МП в сфере ВГП невозможно – авторы учебники поддерживают данную позицию.

Действительно, нормы МП изначально не предназначены для регулирования внутригосударственных отношений, однако создание норм МП может влечь обязательства государства по принятию каких-либо внутригосударственных актов для обеспечения исполнения взятых на себя обязательств. Этот процесс получил в науке понятие «трансформация / имплементация».

Для ее осуществления используют три основных метода:

1. Легитимация (используется чаще всего) – принятие внутригосударственного акта, обеспечивающего выполнение государством го обязательств по МП. (Пример легитимации - Положение о дипломатических и консульских представительств иностранных государств на территории СССР; это Положение является актом легитимации Венской конвенции о дипломатических сношениях 1961 г. )

2. Инкорпорация (используется реже) – действия государств, при которых международный договор без каких-либо изменений переносится в национальный акт. При этом национальный акт регулирует отношения между субъектами внутригосударственного по тем же вопросам, что и м/н договор.

Т.о., легитимация отличается от инкорпорации тем, что при ней национальный нормативный акт не повторяет полностью текст м/н договора.

3. Отсылка – государство нормой национального права разрешает регулирование определенных внутригосударственных отношений нормами мп.

• Некоторые авторы классифицирует отсылки на общие и специальные

!!! Легитимация и отсылка применимы и к нормам общего МП, в то время как инкорпорация только к международным договорам.

21. Основания ответственности в современном мп

Международно-правовая ответственность – это негативные юридические последствия для субъектов МП, наступающие в случае невыполнения ими своих МП-обязательств.

Субъектами международно-правовой ответственности являются субъекты международного права – это государства и международные организации. Также субъектами международно-правовой уголовной ответственности являются индивиды в случае совершения ими международных преступлений.

Кодификация норм об ответственности государств. Попытки кодификации права международной ответственности предпринимались еще в начале 20 века, некоторая работа велась в Лиге Наций. Причем международно-правовая ответственность в то время сводилась к ответственности государства за ущерб, причиненный иностранцам на его территории.

Комиссия международного права ООН в1949 г. на своей первой сессии утвердила темы, подлежащие ближайшей кодификации, и среди них значилась тема «Ответственность государств». В 1955 году Комиссия постановила преступить к изучению этой темы и назначила по ней докладчика. Докладчик в основу своей концепции положил ответственность государства за ущерб, причиненный на его территории личности и имуществу иностранцев, то есть продолжил подход к ответственности государств, доминировавший в предшествующий период. Такая позиция докладчика не нашла поддержки у значительного числа Комиссии, и в 1962 г. в составе Комиссии был создан Подкомитет, которому поручили подготовить новый доклад по теме. С этого времени Комиссия сосредоточилась на рассмотрении общих вопросов ответственности государств.

В 2001 году Комиссия приняла Проект статей об ответственности государств за международно-противоправные деяния. Принятие этого Проекта было значительным достижением в деле кодификации норм об ответственности государств, но на этом процесс кодификации не завершился.

Проект статей об ответственности вобрал в себя в значительной мере уже сложившиеся обычно-правовые нормы, дал им четкую формулировку, что облегчило их применение, в первую очередь, международными судами. Проект статей – это еще не международный договор, но Международный Суд ООН в обоснование своих решений нередко ссылается на него. Проект статей об ответственности государств не обязывает государства следовать его предписаниям, но он и не запрещает им делать этого.

Основанием международно-правовой ответственности государства является нарушение им своего международно-правового обязательства. Так как МП-обязательство содержится в норме международного права, то можно говорить о нарушении им нормы международного права, но только в случае, если эти нормы являлись для него обязательными.

Норма МП может быть нарушена государством в форме

• Действия – если такое действие запрещено нормами МП (власти государства пребывания нарушили неприкосновенность помещений дипломатического представительства);

• Бездействия (власти государства пребывания не предприняли никаких действий для обеспечения неприкосновенности дипломатического представительства)

Действие или бездействия – это всегда поведение государства. Поведение может быть квалифицировано как международно-противоправное деяние государства только при наличии двух элементов:

1. Поведение присваивается государству по международному праву Проблема в том, действия каких органов и лиц могут считаться поведением государства.

• В соответствии с Проектом статей об ответственности государств действия любого органа государства признаются поведением самого государства.

• Государству может быть присвоенное поведение не только собственных, но и органов другого государства. Это имеет место в случаях, когда орган одного государства передан в распоряжение другого и осуществляет элементы государственной власти последнего.

• Государству может быть присвоено поведение лица или образования, не являющихся органом государства, но которые уполномочены государством осуществлять элементы государственной власти.

• Государству может быть присвоено поведение лица или группы лиц, если они действуют под руководством или контролем государства

• Государству может быть присвоено поведение лица или группы лиц, если они фактически осуществляют элементы государственной власти при отсутствии или несостоятельности официальных властей.

Поведение повстанческого движения может быть присвоено государству в случае, если оно побеждает и создает новое правительство или когда оно на части территории создает новое государство.

• Кроме того, государство может признать любое поведение в качестве собственного.

Проектом статей об ответственности предусмотрены и случаи ответственности государства в связи с деянием другого государства: оказание помощи или содействия в совершении международно-противоправного деяния другому государству, руководство и контроль в совершении международно-противоправного деяния другим государством, принуждение одним государством другого для совершения международно-противоправного деяния.

2. Поведение представляет собой нарушение международно-правового обязательства государства. Нарушенным может быть лишь то обязательство, которое на данный момент для государства находится в силе. Обязательство может содержаться в международном договоре, международно-правовом обычае, общем принципе права. Обязательство может состоять в определенном нормой МП правиле поведения государства или в обязательстве достичь определенного такой нормой результата. Нарушение международно-правового обязательства часто связано с принятием государством нормативного акта, противоречащего его международно-правовому обязательству или с применением такого акта в конкретном случае.

Для практики значение имеет установление времени, в течение которого длится нарушение м-п обязательства. Проект статей об ответственности государств предусматривает три варианта:

• Оконченное деяние, когда нарушение обязательства происходит в момент совершения такого деяния

• Длящееся деяние, когда нарушение обязательства длится столько, сколько продолжается такое деяние (например, когда обязательство государства заключается в предотвращении какого-либо события)

• Составное деяние, когда одно деяние составляют несколько действий (например, геноцид). В этом случае нарушение обязательства происходит тогда, когда совершается действие, которое, будучи взято вместе с другими действиями, достаточно для того, чтобы составить международно-противоправное деяние.

Деяние квалифицируется в соответствии с нормами МП, при этом правомерность этого деяния по национальному праву не влияет на квалификацию.

Вина и ущерб не являются определяющими для квалификации деяния в качестве международно-противоправного, так как наличие вины для квалификации определяется первичной нормой МП.

Виды нарушений по МП:

1. Серьёзное нарушение МП-обязательств – явное и систематическое невыполнение МП-обязательств, имеющих важнейшее значение для защиты основополагающих интересов международного сообщества. Это нарушение норм jus cogens либо общепризнанных принципов МП. Например, нарушение конвенции о запрещении геноцида.

• Возникает обязанность всех государств не признавать в качестве правовой ситуацию, сложившуюся в силу правонарушения;

• Государства обязаны содействовать пострадавшему в целях положить конец правонарушению и не оказывать помощи виновному государству в целях сохранения такого положения.

К таким нарушениям уже сейчас относятся агрессия, установление (сохранение) сил колониального господства, рабство, геноцид, апартеид, массовое загрязнение окружающей среды (атмосфера, моря и океаны). Международный терроризм ещё нет, но скоро, возможно, тоже будет относиться к таковым.

2. Иные правонарушения, которые не входят в серьезные.

Международно-правовая ответственность регулируется:

• Нормами международно-правового обычая (в основном)

• Нормами международных договоров (Конвенция о предупреждении преступления геноцида и наказании за него 1948г., Конвенция по морскому праву 1982г и т.п.)

• Доктринальными источниками (в т.ч. сюда можно частично отнести Проект 2001 г.).

Содержанием международно-правовой ответственности являются те юридические последствия, которые наступают в результате совершения государством международно-правового деяния. Юридическим последствием совершения такого деяния является обязательство ответственного государства прекратить это деяние и возместить ущерб, а так же предоставить заверения и гарантии неповторения такого деяния в будущем. Юридические последствия противоправного деяния не затрагивают сохраняющейся обязанности ответственного государства по исполнению нарушенного обязательства.

Функции ответственности:

• Превентивная (сдерживание потенциального правонарушителя);

• Обеспечительная (побуждение нарушителя выполнять свои обязанности надлежащим образом);

• Компенсационная (предоставление потерпевшему возмещения за причиненный ущерб);

Формы международно-правовой ответственности.

Проект статей об ответственности государств устанавливает три формы возмещения вреда в случае нарушения международно-правового обязательства: реституция, компенсация и сатисфакция. Первые две формы считаются основными, а третья – сатисфакция – дополнительной.

1. Реституция – это восстановление положения, которое существовало до совершения международно-противоправного деяния. Реституция приоритетна перед остальными формами возмещения вреда. Реституция может быть в форме материального восстановления, возврата территории, имущества, лиц, отмены нормативного акта или административной меры. Обращение к реституции имеет ограничения в ситуациях, когда реституция материально невозможна (навсегда утерян объект, подлежащий реституции) или когда выгода от получения реституции непропорциональна издержкам ответственного государства.

2. Компенсация – это возмещение причиненного вреда деньгами или в иных стоимостных выражениях (драгоценные металлы, камни, зерно и т.д.). Компенсация охватывает любой исчисляемый в стоимостном выражении вред, включая упущенную выгоду. Однако международная судебная и арбитражная практика осторожно подходит к возмещению упущенной выгоды, так как нет общепринятой методики ее исчисления. Компенсация наиболее часто среди других форм возмещения вреда встречается на практике, причем как самостоятельно, так и в дополнение к реституции. К ней обращаются, когда ущерб не покрывается реституцией. Возможна в денежной и иной форме.

3. Сатисфакция – это форма возмещения вреда, когда причиненный противоправным деянием вред не поддается стоимостной оценке. Такой вед возникает из самого факта нарушения обязательства и это оскорбляет государство. Такой вред часто называют нематериальным вредом. Сатисфакция не должна носить карательного характера и не должна быть штрафной санкцией. Проект статей не содержит исчерпывающего перечня форм сатисфакции, но называет среди них признание нарушения, выражение сожаления, официальное извинение. Сатисфакция должна быть пропорциональна вреду и не может быть унизительной для ответственного за противоправное деяние государства.

Основной формой ответственности международных организаций является компенсация, но может иметь место и реституция, а в редчайших случаях – и сатисфакция (например, роспуск организации).