20. Соотношение международного и национального права - основные доктрины

Будучи особой системой права, международное право сильно отличается от права внутригосударственного (ВГП):

1. По субъекту:

• Субъекты МП:

Главные субъекты - государства.

• Субъекты ВГП:

- ФЛ

- ЮЛ

- Гос. органы

2. По объекту регулирования:

• Объект МП

Межгосударственные отношения

• Объект ВГП

Отношения внутри государства.

3. По регулирующим нормам.

• Основные доктрины соотношения международного и национального права

• Монистическая школа

Право - единая система. МП и национальное право являются ее составными частями. В рамках данного подхода существует две точки по поводу превосходства одного права над другим:

• МП имеет приоритет над внутригосударственным правом (наиболее известный представитель данной точки зрения - Г. Кельзен);

• Внутригосударственное право имеет приоритет над МП (значительно меньшее число сторонников у данной точки зрения) Гегель

Эти взгляды в основном поддерживались немецкими учеными в 19 веке для обоснования отказа Германии от исполнения своих МП обязательств.

Таким образом, монистическая школа снимает проблему конфликтов между нормами м/н и внутригосударственного права, поскольку таковые «глушатся» в самом начале верховенством норм той или иной части единой системы права.

• Дуалистическая школа

В конце XIX в. была сформулирована концепция дуализма. Согласно ей, международное право и внутреннее действуют в различных сферах, представляют собой самостоятельные правовые системы, которые не находятся в соподчинении. Основоположник этого направления - немецкий ученый Г. Трипель.

Дуализм нашел наиболее широкое признание в доктрине. Его сторонники и в наше время считают, что «формально международное и национальное право как системы никогда не могут вступить в конфликт. Может иметь место нечто иное, а именно конфликт обязательств или неспособность государства поступать во внутреннем плане так, как того требует от него международное право».

Концепция дуализма наиболее правильно отражает соотношение международного и внутреннего права. Ее недостаток видится в некоторой недооценке взаимосвязи двух систем. Неслучайно сторонники данной концепции нередко ищут пути преодоления этого недостатка и способы преодоления коллизий. Болгарский юрист П. Радойнов выдвинул концепцию реалистического дуализма, в соответствии с которой необходимо исходить из того, что коллизии в конечном счете решаются в пользу международного права, так как иной подход означал бы его отрицание.

При этом одни дуалисты считают, что каждая из систем развивается совершенно независимо по своим законам (наиболее последовательные дуалисты), другие говорят, что связи все-таки есть (умеренные дуалисты).

• «Компромисс Фитцмориса» (50-е гг. 20 в.)

Джонатан Фитцморис пытался примирить взгляды этих двух школ. Он считал, что МП и внутригосударственное право воздействуют каждое в своей сфере и обладают там господством.

В МП отношениях:

Согласно ст. 27 Венской конвенции о праве международных договоров. «невыполнение международного договора его участником не может быть оправдано ссылками на внутреннее законодательства государства – участника», т.е. закреплено верховенство МП над национальным.

В сфере действия ВГП:

Каждое государство само определяет свое отношение к МП, что и проявляется в нормах ВГП (например, ч.4 ст. 15 Конституции РФ).

• Однако Фитцморис считал, что иногда возможно сближение двух систем права, т.е. у них может быть общая область применения. Но в этих редких случаях речь идет не о конфликте правовых систем, а в значительной мере – о конфликте обязательств. (Например, если государство в силу предписаний своего внутригосударственного права не может действовать в соответствии с нормами МП, то в этом случае дело не во внутреннем праве, которое будет применено судами данного государства, а м/н ответственности государства за невыполнение им своих м/н обязательств).

• Позиция авторов кафедрального учебника:

Считают позицию умеренных дуалистов более обоснованной.

!!! Самостоятельность и независимость правовых систем совершенно не исключают взаимодействия между ними. Это взаимодействие осуществляется, прежде всего, в процессе создания норм той и другой системы. Взаимодействие двух систем имеет место и в процессе применения норм: основной проблемой здесь видится возможность применения норм одной системы в рамках другой.