Вопрос 41. Международные финансовые организации в системе оон. Цели, принципы, система органов, порядок принятия решений

Международные публичные финансовые организации проводят свои операции в интересах стран – членов и для урегулирования отношений между ними. В то же время цели и задачи, механизм образования, масштабы и характер деятельности этих организаций в некоторых отношениях различаются.

Выработка принципов функционирования мировой финансовой системы и межгосударственное урегулирование валютно-кредитных и финансовых отношений – прерогатива международных валютно-финансовых организаций.

ООН – универсальная международная организация, которая занимается всем. Большинство развивающихся стран свое участие связывают с экономическими связями с другими государствами.

Среди целей ООН – 2.1 – «разрешение экономических и социальных проблем»; гл. 9 – Международное экономическое и социальное сотрудничество; гл. 10 посвящена ЭКОСОСу, занимающемуся сотрудничеством в экономической и социальной сфере.

Контроль за международным экономико-социальным сотрудничеством осуществляется Генеральной Ассамблеей ООН, под руководством которой и действует ЭКОСОС (см. ст. 60 Устава ООН).

Экономический и Социальный Совет ООН (ЭКОСОС) — один из главных органов ООН, который координирует сотрудничество в экономической, социальной областях ООН и её спец.уч..

В начале каждой ежегодной сессии ЭКОСОС избирается Президиум. Основные функции Президиума заключаются в подготовке повестки дня, составлении программы работы и организации сессии при поддержке Секретариата ООН.

Компетенция Генеральной Ассамблеи: исследования и рекомендации в условиях сотрудничества между государствами в экономической и социальной областях.

Аккумуляция средств на экономические и социальные программы осуществляются ПРООН (программным развитием ООН), осуществляющим административный контроль за выполнением программ. ПРООН финансирует также наиболее необходимые проекты, от которых отказались другие. Руководит ПРООН-ом исполком (34 члена), состоящий из развитых и развивающихся стран; во главе – Администратор ПРООН управляет несколькими фондами:

1. фонд капитального развития (предоставление кредита и займа….)

2. фонд специальных мероприятий

3. оборотный фонд (исследование природы ресурсов)

В рамках ПРООН с 1971 года действует «программа добровольцев». Они направляются в развивающиеся государства. Существует система заключения двухгодичных контрактов с добровольцами.

Специализированные учреждения ООН по экономическому и социальному сотрудничеству, имеющая в виду финансовые международные организации. Они имеют некие особенности по сравнению с другими учреждениями ООН. ЭТО:

а) международный валютный фонд

б) всемирный банк (это лишь название, объединяющее несколько организации финансового направления)

а) МВФ. Решение о нем – в 1944 году в Бритон-Будсе. Реально он существует с 1945 года.

Цели МВФ:

1. содействие мировому сотрудничеству путем механизма консультаций и согласованных действий по валютным операциям;

2. способствовать сбалансированному росту международной торговли;

3. способствовать созданию многосторонней системы платежей по текущим операциям.

Все государства – члены МВФ обязаны следовать выработанным правилам:

1. изменения соотношения валютной ценности национальной валюты к другим валютам – лишь в исключительных случаях и только согласованию с МВФ.

2. не должно быть практики, кот не разрешается фондом.

3. Может быть заимствование валюты в обмен на свою национальную или золото под определенные проценты для стабилизации ситуации в стране.

Органы МВФ:

- Совет Управляющих (ежегодные сессии) – это орган полного состава – каждая страна-член представлена управляющим и его замом(собирается на сессии раз в год);

1. Исполнительный Совет – состоит из 24 исполнительных директоров, 8 из которых постоянные члены (РФ, США, Великобритания, Франция, Япония, ФРГ, Саудовская Аравия, Китай).

Решения в финансовых организациях принимаются путем так называемого «взвешенного голосования»: каждое государство-член имеет 250 голосов + по 1 голосу за каждые 100000$ взноса, т. е. Государства имеют разное количество голосов (больше всего у США, около 20%; у Японии – 4,5%)

Число сотрудников МВФ – 2700.

Существенную роль в организационной структуре МВФ играет Международный валютный и финансовый комитет . Он состоит из 24 управляющих МВФ, в том числе от России, и собирается на свои сессии дважды в год. Этот комитет является совещательным органом Совета управляющих и не имеет полномочий для принятия директивных решений. Тем не менее он выполняет важные функции: направляет деятельность Исполнительного совета; вырабатывает стратегические решения, относящиеся к функционированию мировой валютной системы и деятельности МВФ; представляет Совету управляющих предложения о внесении поправок в Статьи Соглашения МВФ.

б) Всемирный Банк.

Банк предоставляет займы только в производственных целях и только на конкретный проект (заем должен быть гарантирован правительством страны). Раньше давали на 10 – 20 лет, а теперь – на 25 – 30 лет под 7%. Банк контролирует использование всех средств для их эффективного использования.

Создана с целью помощи развивающимся странам.

Создан в то же время, что и МВФ.

В настоящее время под Всемирным банком фактически понимают две организации:

=Международный банк реконструкции и развития

=Международная ассоциация развития

Так же к нему присоединены:

1. международная финансовая корпорация (содействует развитию частноэкономической инициативы в развивающихся странах путем предоставления совместно с заинтересованными частными инвесторами кредитов на льготных условиях);

1. международное агентство по инвестиционным гарантиям (содействие прямым инвестициям в развивающихся странах путем предоставления гарантий против некоммерческих (политических) рисков. Кроме того, МАГИ консультирует правительства развивающихся стран при разработке программ содействия иностранным инвестициям) ;

- международный центр по решению инвестиционных споров.

Цели:

1.ликвидация нищеты и голода;

2.обеспечение всеобщего начального образования;

3.поощрение равенства мужчин и женщин и расширение прав и возможностей женщин;

4.сокращение детской смертности;

5.улучшение охраны материнства;

6.борьба с ВИЧ/СПИДом, малярией и другими заболеваниями;

7.обеспечение устойчивого развития окружающей среды;

8.формирование глобального партнерства в целях развития.

Всемирный банк представляет собой АО, акционерами которого являются 184 стран-членов этой организации. Количество голосов, которыми обладают страны-участницы зависит от их доли в капитале Банка, которая в свою очередь определяется их долей в мировой экономике. Эти акционеры представлены Советом управляющих, который является высшим органом, принимающим решения и определяющим политику Банка. Как правило, управляющими являются министры финансов стран-участниц.

При голосовании страны делятся на:

1. те, кто платит взносы по конвертируемой валюте (64% голосов);

2. те, кто платит 10% в конвертируемой валюте, а остальное в национальной (в этой системе США имеют 26% голосов, Великобритания – почти 11%).

Конкретные полномочия по управлению Банком в период между заседаниями Совета управляющих переданы 25 исполнительным директорам, которые работают непосредственно в штаб-квартире Банка. Исполнительные директора образуют Совет директоров, который возглавляет Президент Банка. В Совет директоров входят пять исполнительных директоров, представляющих интересы государств-членов, обладающих крупнейшими пакетами акций: США, Япония, Франция, Германия, Выебобритания. Остальные 20 исполнительных директоров представляют группы стран.

Президент Всемирного банка (в настоящее время Джим Ён Ким) председательствует на совещаниях Совета директоров и отвечает за общее руководство деятельностью Банка. Президент избирается Советом управляющих на пятилетний срок и может быть переизбран.