Вопрос 37. Европейский союз, основные этапы развития, организационная структура.

Предпосылки:

После Второй мировой войны в Европе распространились панъевропейские настроения: многие говорили о создании общеевропейского государства (Соединенные Штаты Европы).

9 мая 1950 г. – Декларация Шумана (министр иностранных дел Франции): предложение объединить металлургическую, железорудную и угледобывающую промышленность Франции и Западной Германии.

Франция согласилась пожертвовать частью своего суверенитета в пользу наднационального органа, взамен на частичный контроль над германской тяжелей промышленностью. Конрад Аденауэр (канцлер Западной Германии) видел в этом единственный шанс улучшения подчиненного положения страны и обретения ею равных прав с другими государствами после войны, и принял план. Таким образом, Франция впервые в истории вступила в альянс с Германией.

Цели документа:

• начало интеграции в Западной Европе (поместить «под одну крышу» главных врагов – Франция и Германию);

• создать единый рынок угля и стали

Единый рынок подразумевал создание наднационального органа, контролирующего данную отрасль.

Этапы развития ЕС:

1. 1951 г. – договор о создании Европейского объединения угля и стали (ЕОУС) или Парижский договор.

Состав:

• Италия

• Германия

• Франция

• Страны Бенилюкса.

Задачи создаваемого Сообщества:

• регулировать рынки угля и стали на наднациональном уровне;

• создание оборонительного сообщества;

• движение к созданию политического сообщества.

Наднациональные органы:

1. Высший руководящий орган;

Состоит из международных чиновников, одним из главных условий является их независимость по отношению к национальным правительствам. Дает рекомендации или заключения, кроме того наделён правом законодательной инициативы.

2. Совет министров;

Он состоял из членов правительств соответствующих государств. Именно Высший руководящий орган и Совет министров принимали все решения в рамках ЕОУС. Необходимый баланс между национальными интересами и элементами наднациональности.

3. Суд ЕОУС;

Формировался путём единогласного назначения судей государствами-членами. Специфика Суда: обязательная юрисдикция, доступ не только государств, но и частных лиц.

4. Европейская Ассамблея.

Состоит из депутатов национальных парламентов, но реальных полномочий почти нет – только рекомендации и заключения.

2. 1957 Г. – Римский договор;

Положительное развитие Европейского объединения угля и стали привело правительства шести государств к поиску новых способов расширения экономического сотрудничества.

Римский договор предусматривал создание двух новых сообществ:

• Европейского экономического сообщества (ЕЭС);

• Европейского сообщества атомной энергии (Евроатом).

Задачи:

• создать единый внутренний рынок

• устранить таможенные препятствия.

Теперь существовало три сообщества – три субъекта международного права.

Органы у каждого из трёх Сообществ:

1. Законодательный орган – Совет;

В его состав вошли представители всех государств-членов..

2. Исполнительный орган – Комиссия;

Текущее управление делами было возложено на Комиссию, созданную в целях обеспечения надлежащего функционирования и развития общего рынка.

3. Европейская Ассамблея – общая для трёх Сообществ.

Позже переименована в Парламент, осуществляла функции консультации и контроля. Первоначально члены назначались парламентами государств — членов ЕС. C 1979 года избирается населением. Выборы в парламент проводятся каждые 5 лет.

4. Подписан протокол о создании общего суда. Трёх судов не существовало никогда.

5. С 1 января 1958 г. – Суд Европейских Сообществ.

Состав:

Те же 6 государств.