3. 1965 – Договор о слиянии/Брюссельский договор.

В соответствии с Договором создавался Единый Совет и Единая Комиссия для трёх Сообществ.

1965-66 гг. – «Кризис пустых стульев».

Снова столкновение президента Франции – Шарля де Голля и председателя Европейской Комиссии - Хальштейна (немец).

Франция бойкотировала сообщество в течение шести месяцев, Комиссия же продолжала работу. Однако роль комиссии в этом кризисе не была достаточной, для того чтобы комиссары смогли вывести сообщество из тупика. Главная проблема состояла в разногласиях между странами, и поэтому кризис мог быть преодолён только в Совете, где представлены все государства.

Риск изоляции и угроза национальной экономики заставили Францию возобновить переговоры. В январе было решено провести встречу в Люксембурге представителей всех стран-участниц, но без представителей комиссии. Пьер Вернер, премьер-министр Люксембурга, предложил компромиссное решение: если страна считает, что её жизненно важные интересы могут быть затронуты, то она имеет право использовать право вето в Совете. В противном случае решения принимаются большинством.

Что потребовала Франция для своего возвращения?

• -Отправить в отставку Хальштейна;

• Должность председателя Комиссии должна стать технической (никто не должен занимать её больше 2 лет);

• квалифицированное большинство убрать, решения должны приниматься единогласно.

Чтобы не вносить изменения в договор, составили новый документ – «Люксембургский компромисс». Это не изменение и не дополнение к предыдущим договорам, это отдельный договор. Комиссия Хальштейна, таким образом, была разгромлена. Это позволило сохранить Сообщество, но, в дальнейшем, стало препятствием для его развития.

В конце 60-ых гг. де Голль уходит в отставку, его правопреемники снимают французское вето на присоединение Англии. Начался процесс расширения Европейских Сообществ.

4. 1972 Г. – первое расширение состава Сообществ. Переход от 6 к 9.

Инициатива присоединения была выдвинута от четырёх стран: Великобритании, Ирландии, Дании, Норвегии. Договор о присоединении должны были ратифицировать все 10, но в Норвегии на референдуме эту идею не поддержали. Реально вступило 3.

5. 1980-е (1981 и 1986 гг.) – Расширение состава: переход от 9 к 12.

• Греция;

• Испания;

• Португалия.

Кроме того, в 70-ых и начале 80-ых наблюдается застой, поскольку все решения должны были приниматься консенсусом, и кризис построения единого рынка. В 1985 г. приход новой команды реформаторов в Комиссию под руководством Жака Делора. Принимается «Белая книга» - 200 законодательных инициатив, благодаря которым возможно будет завершить построение единого рынка

1986 — Единый европейский акт — первое существенное изменение учредительных договоров ЕС.

Внёс изменения в Римский Договор 1957 года. Акт нацеливает Европейское сообщество на создание общего рынка к 31 декабря 1992 года, и формулирует принципы Европейского политического сотрудничества, предшественника Общей внешней политики и политики безопасности Европейского союза.

6. 1992 г. – подписание Маастрихтского договора/Договор о создании Европейского Союза.

• вместо документов трёх Сообществ принят один договор;

• сторонами учреждался Европейский союз.

• переход к единой валюте.

Но были государства, которые остерегались такого перехода: прежде всего Дания. Поэтому создана следующая юридическая конструкция:

А) Учреждается европейский союз.

Б) Но нет ни одной статьи, которая объясняет, что это такое (дальше орудовали юристы)

ЕС на тот момент не субъект МП, отдельными субъектами МП по-прежнему являются три Сообщества.

ЕС – это нечто, что базируется на трех опорах (pillar).

1. опора – 3 Сообщества;

2. опора – общая политика по вопросам внешних дел и обороны;

3. опора – общая политика по вопросам внутренний дел и правосудия.

Разница между ними большая:

1 опора - решения принимаются квалифицированным большинством голосов + контроль со стороны Суда;

2 и 3 опоры – решения принимаются консенсусом, никакого судебного контроля.

Евро – самое главное достижение этого периода.

7. 1995 г. – расширение от 12 до 15.

• Австрия;

• Швеция;

• Финляндия.

Попытка у Норвегии, но она снова не присоединилась.