55. Образование гдр и фрг. Основной закон фрг 1949 г.
Причина: нарастание противоречий между НАТО и советским блоком. («безопасность вместе с немцами»)
В 1949 была создана ФРГ (см. ниже)
В 1952 был подписан Общий договор между ФРГ и оккупационными державами, согласно которому «оккупация заканчивалась» и за ФРГ признавалась «полная власть суверенного гос-ва во внутренних и внешних делах». Реакцией на это соглашение стало создание Организации Варшавского договора (ОВД), в которую включили и ГДР
ГДР: социалистическое рабоче-крестьянское государство провозглашение ГДР состоялось спустя пять месяцев в ответ на создание на территории трёх западных оккупационных зон ФРГ; 7 октября 1949 года была провозглашена Конституция ГДР. В 1952 г. был провозглашен курс на построение в ГДР социализма. ГДР - высокоразвитая индустриальная страна с интенсивным сел. хоз-вом.
Однако с 1985 начался социально-политический и экономический кризис как в самой Германии, так и во всем советском блоке, что привело к…
Объединение страны: 3 октября 1990, произошло добровольно, основной закон решили не отменять, а лишь внесли в него ряд поправок.
Основной закон ФРГ 1949.
Разработка и принятие: парламентский совет из представителей политических партий при участии юристов. Проект принят своетом 8 мая 1949, вступил силу 23 мая после одобрения губернаторами оккупационных зон и ландатагми (парламентами земель). 23 мая – день создания ФРГ
Структура: преамбула, 146 статей и статьи из веймарской конституции
Первый раздел посвящен правам человека, особенно разработанным из-за отрицания порядков третьего рейха
Дальше материал из Краши, я его произносить не буду, но здесь напечатал
---
«Среди других прав, не так под- робно представленных в Основном законе, как в Веймар- ской конституции 1919 г., - свобода вероисповедания и со- вести (ст. 4), свобода выражения мнений, собраний (ст. 8), союзов и обществ, в том числе и "для охраны и улучшения условий труда и экономических условий" (ст. 9), свобода передвижения (ст. 11), выбора профессии (ст. 12), тайна пе- реписки (ст. 10), неприкосновенность жилища (ст. 13), ос- новные права в сфере правосудия, например, на "законного судью" и пр. В этом перечне особое место занимает право на петиции (жалобы) в органы государственной власти от- дельных лиц и их объединений, которые рассматриваются в ФРГ не только как гарантия защиты прав человека, но и как одна из форм непосредственного влияния граждан на процессы принятия политических и правовых решений. Перечень этих прав дополняется гарантиями, закреп- ленными в самой Конституции или в текущем законода- тельстве. Так, предоставление свободы совести сопровож- дается правом на отказ от военной службы против своей совести, в соответствии с которым в 1973 г. был принят "За- кон о гражданской службе для лиц, отказывающихся от военной службы". Статья 5 Конституции о свободе мнений сопровождается положением о свободе информации, являю- щейся основой формирования общественного мнения, а так- же - о запрещении цензуры. В соответствии с Законом 1975 г. (пункт "с" ст. 45 Основного закона) был создан спе- циальный Комитет по петициям, который может заслуши- вать подателей жалоб, запрашивать соответствующую ин- формацию, имея доступ для этой цели во все учреждения и пр. В бундестаге ежемесячно заслушиваются доклады о рас- смотренных Комитетом петициях и пр. Защита социальных прав не получила в Основном за- коне значительного места, более полно она закреплена в конституциях отдельных земель, обогащена судебной прак- тикой, в том числе Федерального конституционного суда (ФСК), и непосредственно действующими в ФРГ нормами международного права о правах человека. Например, за- крепленное в Конституции право на жизнь и личное досто- инство трактуется ФКС как признание того, что "государ- ство во всяком случае должно гарантировать каждому че- ловеку минимум материального благополучия для достой- ной жизни".»
---
Название: так как изначально предполагалось, что ОЗ будет действовать до объединения Германии («временный характер»), а затем будет принята Конституция
Основные принципы:
особое внимание уделяется гражданским правам
впервые в Европе в конституции были закреплены положения о правовом и социальном государстве (ст 20,28)
демократическое, социальное федеративное. Принципы «народного суверенитета» и «разделения властей» - принцип невмешательства (ветвей). Социальное государство понимается при этом как государство, осуществляющее политику социальной справедливости, ослабления социального неравенства, защищающее социально-экономические права граждан. Федерация – от «гегемонистского федерализма» (имеется в виду гегемония Пруссии – И. Демин) к «кооперативной федерации» (унифицированный по отношению к субъектам и с сильной взаимосвязью Центра с субъектами – И.Д.). Действует принцип «федеральное право ломает право земель»
Система и полномочия гос. органов:
Демократическое социальное правовое государство. Федерация из 16 земель-субъектов. Парламентская республика
Законодательная власть:
Высший законодательный орган — двухпалатный парламент, состоит из бундестага и бундесрата. Бундестаг избирается на 4 года в составе 622 (в наше время) депутатов (смешанная избир. система). Бундестаг принимает законы, избирает главу федерального правительства, участвует в выборах президента республики.
Бундесрат осуществляет представительство земель. Он состоит из 69 (в наше время) депутата — членов правительств земель или других лиц, назначенных ими. Каждая земля имеет в бундесрате 3—5 мест в зависимости от численности её населения. Бундесрат может затормозить принятие того или иного закона, т.к. в случае его несогласия с законопроектом, принятым бундестагом, созывается согласительный комитет; бундесрат может опротестовать законопроект в Федеральном конституционном суде. Принимает участие в утверждении бюджета. Его согласие необходимо при принятии законов относящихся к конкурирующей сфере, затрагивающей интересы земель, а его отрицательное решение (по ним) носит характер абсолютного вето
Избирательное право с 18 лет
На региональном уровне законотворчеством занимаются парламенты земель — ландтаги и бюргершафты (парламенты городов-земель Гамбург и Бремен). Они принимают законы, действующие в пределах земель.
Неодобрение бундестагом деятельности правительства влечет за собой вотум недоверия, который выражается не отдельному министру, а федеральному канцлеру, вместе с которым должно уйти в отставку и правительство. Отставка, однако, возможна при условии выбора бундестагом большинством голосов его преемника (правило так называемого "конструктивного вето").
Глава государства – федеральный президент
Избирается федеральным собранием (особый орган!!! Не как в России! Депутаты бундестага + представители земель (сколько и депутатов, а не 69). Представляет ФРГ во внешних делах, гарант Конституции, назначает и увольняет федеральных судей, ряд федеральных служащих. (Все его распоряжения требуют контрассигнации канцлером) . Формально назначает канцлера («обязан произвести назначение» ст 62 ОЗ)
Исполнительная власть принадлежит правительству во главе с федеральным канцлером.
Им становится лидер партии большинства в Бундестаге. Канцлер формирует правительство. Направляет всю внутреннюю и внешнюю политику и несет за это ответственность перед Бундестагом.
Судебная система ФРГ состоит из судов общей подсудности, а также судов конституционных, административных, финансовых, трудовых, социальных, дисциплинарных. Особое место занимает Федеральный конституционный суд, наделённый правом толковать конституцию, разрешать споры между федерацией и землями, определять конституционность законов и т.д.
State – земля
Federal Diet – бундестаг
Federal Council - бундесрат