24. Конституция Франции 1799 г. (VIII года Республики). Государственный строй консулата. Органический сенатус-консульт Конституции х года Республики (1802 г.).

1. 18 июня 1799 г. – государственный переворот в Директории. Одна из целей: попытка пересмотра Конституции 1795 г., так как легально пересмотреть ее можно было только через 9 лет. Итог: смена нескольких директоров и министров.

9 ноября 1799 г. – переворот

Конституция Франции 1799 года (утверждена 13 декабря по итогам плебисцита: не волеизъявление в первичных собраниях избирателей, а сбор подписей у нотариусов, мировых судей – под контролем государства). Одобрена 3 011 007 голосами против 1562. С установлением империи утратила свое значение.

Особенные черты:

• Конституция не содержала в себе декларацию прав человека и гражданина.

• Закрепление собственности на приобретенное в ходе революции имущество, независимо от способа его приобретения (ст.94)

• Опора на армию: пенсии ля раненых, вдов и детей военных (с.86)

• Избирательная система. Формально идея народного суверенитета сохранялась. Избиратель: все мужчины с 21 года, проживающий в определенном округе более 1 года, отсутствовал имущественный ценз (его отменил Бонапарт). На деле запутанная система: первичная избирательная единица - городская и сельская община (коммуна) – избирали 1/10 от состава избирателей в коммунальный список. Из числа лиц в коммунальных списках назначались администрация и мировые судьи коммуны. Из этих коммунальных списков 1/10 избиралась в департаменте, откуда назначались администрация и судьи департамента. Из департаментских списков 1/10 составляла «национальный список», но эти лица не выбирали в высшие гос органы, а были лишь кандидатами. Выбор из кандидатов был предоставлен первому консулу.

• Исполнительная власть. Правительство: формально коллегия из 3 консулов (выборы на 10 лет, право переизбрания). Первый консул: промульгация законов; назначение и смещение членов Гос совета, министров, послов, офицеров; только назначал судей всех уровней являлся представителей республики в международных сношениях. Обладал право заключать договоры и объявлять войну, мог издавать распоряжения помимо законодательного корпуса, которые в форме постановления приобретали силу закона. В случае необходимости, осуществлял полномочия при помощи 2х других консулов – таким образом, на практике установилась единоличная власть. Конституция в качестве первого консула называла Наполеона Бонапарта.

• Законодательная власть. 0) Инициатива принадлежала 1ому консулу. 1) Государственный совет (члены назначались 1ым консулом): подготовка, составление и предложение законопроектов, которые поступали -> 2) Трибунат (УПРАЗДНЕН В 1807 г., члены избирались сенатом из национального списка): обсуждение проекта и внесение со своим мнением в -> 3)законодательный корпус: не обсуждали проект («триста немых»), только голосовали, принять или отвергнуть. Принятый проект -> 4)Охранительный сенат: проверка конституционности. Затем законопроект утверждался. Фактическое господство первого консула на законотворчество. Трибунат и Законодательный корпус не были столь влиятельными, а Охранительный сенат был полностью подчинен первому консулу.

• Местное управление: Отказ от выборности департаментской и коммунальной администрации. Зависимость местной администрации от центральной (консул назначал префектов в департаменты, супрефектов и мэров в округа и общины). Выборные местные советы получали лишь совещательные функции, их решение подлежало утверждению соответствующей администрацией.

2. Органический сенатус – консульт 1802 года.

Принят в результате плебисцита. Наполеон объявлялся пожизненным консулом. Одновременно сенатус- консульт представляет ему право назначать президентов избирательных коллегий. Число членов трибунала сокращено до 50. Законодательный корпус был лишен права голосования по вопросам заключения международных договоров. Усилилась зависимость сената от первого консула. Последний мог отныне предоставлять на каждую сенаторскую вакансию 3 кандидатов для кооптации.

3. Органический сенатус – консульт 1804 года.

Принят в результате плебисцита. Наполеону присваивается титул императора. Предусматривал: А) престолонаследие - переход императорского сана по наследству по нисходящей мужской линии в порядке первородства с исключением женщин; Б) регенство; В) статус императорской семьи; Г) присяга императору, венчание на трон. Император обещал поддерживать целостность государства в этом документе, уважать и заставлять других уважать законы конкордата.