19. Декларация прав человека и гражданина 1789 г. Конституция Франции 1791 г.

Декларация прав человека и гражданина 1789 г.

Создатели:

• Маркиз Жильбер Ла Файет (представитель дворянства)

• Граф Оноре де Мирабо (дворянин, но представитель 3-его сословия)

• Жан Жозеф Мунье (представитель 3-его сословия)

• Адриан Дюпор

Декларация была принята Учредительным собранием 26 августа 1789 г.(По сути – это переименованные Генеральный Штаты, которые не собирались с 1614 года.) Являлась программой революции, ее идеологическим обоснованием. В ней провозглашались демократические и гуманистические принципы государственно-правового строя. Отныне общество рассматривалось не как совокупность нескольких отдельных сословий, а как совокупность изолированных индивидов.

В этом документе формулирова­лись важнейшие требования третьего сословия.

На содержание декларации, выдержанной в духе есте­ственно-правовой концепции, существенное влияние оказа­ли идеи французских просветителей XVIII в., а также Дек­ларация независимости США.

В преамбуле документа содержится идея того, что единственные причины общественных бедствий — «невежество, забвение прав человека и пренебрежение к ним». Поэтому необходимо изложить «естественные, неотъемлемые и священные права человека». Эти права и раскрывались в основной части Декларации.

В число естественных прав включались

• Свобода

• Собственность

• Безопасность

• Сопротивление угнетению

Идея свободы была, несомненно, центральной и самой демократической идеей декларации. Подразумевалась возможность "делать все, что не приносит вреда другому". Поэтому лна не сводилась лишь к политической свободе, а трактовалась очень широко: политическая свобода, свобода предпринимательства, свобода передвижения, свобода религиозных убеждений и т. д.

Собственность была единственным правом, которое объявлялось в этом документе "неприкос­новенным и священным".

Собственность признавалась естественным правом из-за нового представления об обществе: отдельные индивиды  единственная связь между ними - материальный интерес.

Стремление защитить имущественные интересы граждан нашло свое отражение в запрете произвольных королевских поборов (в том числе на со­держание вооруженных сил). Устанавливались общие прин­ципы налоговой системы (равномерное распределение об­щих взносов, взимание их лишь с согласия самих граждан или их представителей и т. д.). Была гарантирована незыблемость частной собственности: «Никто не может быть лишен ее иначе, как в случае установленной законом несомненной общественной необходимости», причем лишь на условиях «справедливого и предварительного возмещения»

Государственная власть трактовалась как выраже­ние национального суверенитета. Любая власть в государстве, в том числе и королевская, могла проистекать только из этого источника. Она рассматривалась как произ­водная от воли нации. Общество имело право требовать от­чета от каждого должностного лица по "вверенной ему час­ти управления"

Закон рассматривался как "выражение общей воли", причем подчеркивалось, что все граждане имеют право участвовать лично или через своих представителей в его образовании. Здесь же провозглашалось, что всем гражда­нам "сообразно их способностям" в равной мере открыт дос­туп ко всем государственным должностям.

Дек­ларация провозглашала ряд первостепенных политических прав и свобод граждан, необходимых для закрепле­ния демократического строя:

• право высказываться, писать и печатать свобод­но

• право выражать свои мнения, в том числе религиозные

Одной из основных идей Декларации 1789 г., была идея законности. Конституционалисты принимали на себя обязательство построить новый правовой порядок на "твердой основе за­кона".

Еще один демократический принцип был закреплен в Декларации: все, "что не вос­прещено законом, то дозволено”, и никого нельзя принуж­дать к действию, не предусмотренному в законе.

Однако без гарантий неприкосновенности личности не могло быть и речи о пользовании имущественными и политическими правами. Поэтому Декларации формулировались принципы новой уголовной политики: "Никто не может быть наказан иначе, как в силу закона, надлежаще примененного, издан­ного и обнародованного до совершения правонарушения".

Обязанность государства обеспечить безопасность сво­их граждан определяла также и процессуальные формы защиты личности:

• Никто не мог подвергнуться обвинению или быть арестованным иначе, как в случаях и при соблю­дении форм, предписанных законом

• любое лицо предполагается невиновным, пока не установлено обратное (т.е. презумпция невиновности)

С другой стороны, каж­дый гражданин, задержанный в силу закона, должен бес­прекословно повиноваться. Сопротивление властям в та­ких случаях влекло за собой ответственность.

Идея законности получила свое закрепление и в виде общих принципов организации государственной власти, и прежде всего в разделении властей.

Меняется даже титул короля: раньше: Людовик божьей милостью король Франции и Наварры, - Божьей милостью Людовик король французов. Таким образом король французов теперь является представителем нации. Раньше власть ограничивалась божественным правом, теперь эта власть ограничена по существу - король лишается законодательной власти, исполнительная тоже под контролем.

Несмотря на всю свою прогрессивность в1789 году текст декларации относился исключительно к мужчинам(Слово Homme в названии документа может переводиться на русский язык как «человек» и как «мужчина»). С самого начала это вызывало возражения со стороны феминисток. Так, в сентябре 1791 г. Олимпия де Гуж опубликовала пародийную «Декларацию прав женщины и гражданки». Но голос французских революционерок не был услышан, женские союзы были запрещены, а затем женщинам запретили даже присутствовать на публичных мероприятиях.

При ясно выраженном политико-юридиче­ском содержании декларация не имела нормативно-право­вой силы. Многие ее положения носили программный характер и не могли быть реализованы в условиях Франции только вступаю­щей на путь создания гражданского общества и утвержде­ния политической демократии. В дальнейшем Декларация послужила преамбулой к тексту Конституции 1791 года.

Конституция Франции 1791 года.

Конституция: главный итог первого этапа революции и деятельности учредительного собрания.

В преамбуле:

• отменялись сословные отличия и дворянские титулы

• ликвидировались цехи и ремесленные корпорации

• упразднялась система продажи и наследования государственных должностей и иные феодальные установления

• была отражена идея равенства.

Существенно расширялся перечень личных и политических прав и свобод:

• свобода передвижений

• свобода собраний (но без оружия и с соблюдением полицейских предписаний)

• свобода обращения к гос властям с индивидуальными петициями

• свобода вероисповедания и право выбора служителей культа.

Социальные права:

• общее частичное бесплатное народное образование

• создание специального управления «общественного призрения для воспитания покинутых детей, для облегчения участи неимущих, убогих и для приискания работы безработным».

Дельнейшее развитие получила концепция национального суверенитета: един, неделим, неотчуждаем и неотъемлем.

Конституция подчеркивала верховенство закона.

Вся Франция делилась на департаменты; департаменты делились на дистрикты, а дистрикты - на кантоны. На местах не должно быть чиновников, назначаемых центральной властью. Король мог аннулировать распоряжения администрации департамента и дистрикта в случае их противоречия закону.

Форма правления – конституционная монархия. Сохранение демократических начал обеспечивалось принципом разделения властей: «судебная власть не могла осуществляться ни Законодательным собранием, ни королем». Суды не могли приостанавливать действие законов

• законодательная власть – Национальное собрание(однопалатное)

• исполнительная – король и министры под его главенством.

• судебная власть – судьи, избираемые народом на определенный срок

Законодательная власть:

Законодательное собрание:

• принимало законы

• определяло государственные расходы

• устанавливало налоги

• создавало и уничтожало должности.

Конституция делила всех граждан на «активных» и «пассивных». Активные участвовали в выборах депутатов и муниципальных чиновников.

Каждый имел 1 голос (равные выборы)

Выборы были двухстепенными. Сначала избирали выборщиков, которые затем избирали депутатов на собрании. Для выборщиков существовал имущественный ценз. Депутаты избирались только из жителей данного департамента.

Декреты, принятые Законодательным собранием, отправлялись королю. Вето короля отлагательное. Если каждая из двух последующих легислатур примет его без изменений, король обязан дать санкцию.

Исполнительная власть делегировалась королю («король французов»). Король:

• глава всей администрации королевства

• верховный главнокомандующий армией и флотом

• назначал и отзывал министров, других чиновников

• вел переговоры и заключал договоры (подлежали ратификации)

• он мог отстранять выборных чиновников департаментов от должности.

Судебная власть:

В кантонах действовали мировые судьи и заседатели, избираемые активными гражданами на 2 года. Их ведению подлежали гражданские дела.

Устанавливались 3 ступени уголовной юстиции: 1) суд полиции в муниципалитетах (проступки); 2) исправительная юстиция мировых судей (преступления); 3) уголовные суды в департаментах (тяжкие преступления); Выше всех этих судов находился кассационный трибунал.

К онституция просуществовала всего несколько месяцев.