49. Государственный строй IV республики. Конституция 1946 года

Падение Третьей республики и установление «Временного режима».

Лето 40 г. – поражение в войне с Германией и падение третьей республики.

*Большая часть Франции оккупирована немецкими войсками,

*южная неоккупированная часть - власть формально находилась в руках маршала Петэна - «правительство Виши» – по названию курортного городка его резиденции.

Конституция 1875 г. формально не была отменена, однако фактически перестала существовать .

Рядом декретов была отменена должность президента, Петэн возложил на себя функции главы государства, обладающего всей полнотой власти, таким образом, режим можно характеризовать как военно-авторитарный.

С осени роль правительства «Виши» еще более ограничена из-за немецкой оккупации южной зоны.

Противодействие фашизму:

1)Национальный Совет Сопротивления – объединенные антифашистские организации по инициативе коммунистов

2) «Сражающаяся Франция» - создана генералом Шарлем де Голлем

В 1943-44 учрежден единый французский комитет национального освобождения как Временное правительство республики во главе с де Голлем – осуществляло временное управление страной после освобождения в 44-46

Режим «голлизма» - цель - сплочение нации, создание сильного государства и возрождение ее величия, восстановление основных демократических свобод, введение частичной национализации промышленности, введение государственного контроля над экономикой, создание единой системы социального страхования и улучшения условий труда.

Принятые меры:

- национализация ряда крупных банков и отраслей тяжелой промышленности;

- реформирование системы социального обеспечения;

- восстановление демократических свобод;

- наказание лиц, сотрудничавших с оккупантами.

Вопрос о новом государственном строе, Конституции.

Два основных варианта:

1) де голль – создание республики президентского типа с сильной исполнительной властью, способную противостоять «режиму партий», дестабилизирующему парламент.

2)Левые партии и центристские (МРП) – опасались установления личной власти де голля, выступали за сохранение верховенства парламента и его контроля над правительством.

Октябрь 1945 – коммунисты, социалисты и МРП получили на выборах большинство и образовали трехпартийное Временное правительство, но первоначальный проект их конституции не прошел – новый состав следующего учредительного собрания внес ряд изменений.

Конституция 1946

К закрепила новые принципы, характерные для европейских гос. второй волны (40-50 е г). Реакция на авторитаризм – демократизация , права и свободы, гарантии конституционной законности.

Преамбула закрепляет ряд прав, подтверждающих Декларацию 1789:

• Равные права мужчины и женщины

• Право убежища, если преследуется за деятельность в пользу свободы

• Право и обязанность трудиться

• Гарантия условий развития семьи

• Охрана здоровья,досуг,отдых

• Равный доступ к образованию,культуре – организация бесплатного светского образования всех ступеней.

Возникали споры о юридической силе Преамбулы (называли «декларацией») – в итоге, высшие судебные инстанции признали её прямое действие (в осн.в сфере трудового и социального права)

По К. Франция – неделимая, светская ,демократическая ,социальная республика

Национальный суверенитет принадлежит народу - осуществляет его через

Представителей и референдум .

Гос строй – идея абсолютного парламентаризма.

Парламент (обе палаты избираются на основе территориальной )
Национальная ассамблея (НА)	Совет Республики (СР)
Избир на основе всеобщего и прямого избирательного права	Избир коммунами и департаментами на основе всеобщего косвенного изб права
Только у нее право издавать законы Исключительное право законод. в финансовых вопросах,ратификация/денонсация договоров,объявление войны	У председателя право законодательной инициативы,как и у других членов парламента – проекты передаются через бюро СР – бюро НА
Может отправить в отставку кабинет министров	Полномочия: Наделена лишь совещательными функциями. Рекомендации не были обязательными для НА. Таким образом, полномочия сведены до минимума.

Президент – очень слабая роль

Избирается парламентом на 7 лет. Не более 2 сроков

-Информируется относительно межд. переговоров и ратифицирует договоры.

- обнародует законы

- акты президента требуют контрассигнации председателем Совета и министром

-По сравнению с предшествующей К. лишен ряда полномочий: роспуск нижней палаты,назначение должност лиц и др.

Совет Министров

Осуществлял непосредственное управление страной.

Министры и председатель назначались декретом Президента , но после вынесения вотума доверия со стороны НА.

-министры несут коллективную и личную(за свои действия) ответственность пред НА (45)

К. не оправдала надежд,утратила привлекательность.Страна вернулась к «режиму собрания». За 12 лет сменилось 45 правительств,были министерские кризисы. Несмотря на усиление исполн власти (1954) из-за обострения политической обстан. 4 республика пала!