50. Государственный строй V республики во Франции. Конституция 1958 г.

Сложные проблемы:

1. Модернизация экономики, перестройка экономической структуры

2. Обострение политических противоречий

3. Распад колониальной системы и колониальные войны

Требуют вмешательства гос-ва, установления твердой власти. Абсолютный парламентаризм не был способен реагировать на соц-эк проблемы и кризис в обществе.

Система, установленная Конст 1946 года не оправдала себя:

За 12 лет:

• сменилось 45 Правительств

• несколько правительственных кризисов

Это свидетельствовало о недостаточной проработке механизма функционирования норм Конституции.

40е-50е гг :

• рост недовольства гос режимом.

• 1947 - возникновение голлистической партии «Объединение французского народа». Гл требование: отмена Конституции, создание сильной исполнительной власти.

• Усиление роли Президента

Все это привело к обострению политической обстановки и, как следствие, отходу от основных положений Конституции.

Падение 4й республики. 1958 год – 5ая республика:

Май 1958 г – антиправительственный мятеж в Алжире. Парламент призвал к власти Шарля де Голля. + наделил его правительство чрезвычайными полномочиями.

Правительство подготовило проект новой Конституции.

Сент 1958 - проект одобрен на референдуме

Окт 1958 – Конст вступила в силу.

Задачи де Голля:

1. Коренной пересмотр принципов 3й и 4й республик

2. Стабилизация полит сист путем сбалансирования всех видов власти усиления исполнительной власти

3. Разделение исполнительной и законодат власти

4. Укрепление института главы гос-ва: чтобы не принадлежал ни к одной из ветвей, возвышается над ними.

Конституция 1958 года

ПРЕЗИДЕНТ

1. Центральное звено полит сист

2. Избирался коллегией выборщиков.(позднее замена на прямые выборы)

3. Явл «высшим арбитром» - призван обеспечить нормальное функционирование гос органов => не несет полит ответственности ни перед одним органом(искл:гос измена) и никем не контролируется

4. Полномочия в исполнительной сфере:

1. Назначение главы Правит-ва и по его предложению – остальных министров

2. Принятие отставки министров

3. Глава вооруженных сил

4. Председательствовать на заседаниях Правительства

5. В законодательной сфере:

1. Принимать ордонансы, имеющие силу закона

2. Подписание и обнародование законов

3. Требовать от Парламента нового обсуждения законов или их статей

4. Право оспорить принятый Парламентом законопроект и передать его в Конституционный Совет для заключения о его соответствии Конституции

5. Передача законопроектов на референдум

6. Право роспуска нижней палаты

7. Принятие чрезвыч мер по своему усмотрению в условиях, когда республика, независимость нации оказываются под угрозой, а функционирование гос органов нарушено.

Гарантии против установления режима личной диктатуры:

1. Автоматический созыв Парламента

2. Запрос мнения Конст совета о правильности избрания Президента

НО самые важные полномочия:

1. Назначение Правительства

2. Роспуск Палаты

3. Передача законопроектов на референдум

Осуществлял единолично, без контрасигнации.

ПРАВИТЕЛЬСТВО

1. Гл задача – определение и проведение политики нации; распоряжение администрацией и вооруж силами

2. Премьер-министр: руководит деятельностью Правительства

1. Несет ответственность за национальную оборону

2. Обеспечивает исполнение законов

3. Издает нормативные акты в порядке регламентации власти

4. Назначения на военные и гражданские должности

ТАКИМ ОБРАЗОМ, исполнительная власти недостаточно четко распределена между Президентом и Премьер-министром. Предполагается, что Премьер-министр осуществляет повседневное руководство внутренней политикой.

ПАЛАМЕНТ

Национальное собрание Сенат

Прямым голосованием Косвенные выборы

• Депутатская неприкосновенность

• Собираются на 2 очередные сессии в год

• Могут быть внеочередные сессии

ОТНОШЕНИЯ МЕЖДУ ПАРЛАМЕНТОМ И ПРАВИТЕЛЬСТВОМ

• Доминирующая роль Правительства

• Акты Парламента: ЗАКОНЫ. по определенному кругу вопросов (структура и принципы деятельности гос аппарата, права и свободы, гражданство, налоги и тд)

• Правительство тоже могло издавать нормативные акты, имеющие силу закона (ОРДОНАНСЫ, но только с разрешения Парламента – делегирование)

• Остальные вопросы решались путем издания ДЕКРЕТОВ

• Правительство обладало полномочиями по контролю за законодательным процессом:

- определение повестки дня Парламента

- правительственные законопроекты должны рассматриваться в 1ю очередь

• Ответственность Правительства перед Парламентом

- Правительство должно уйти в отставку в случае «резолюции порицания»

ИТАК, режим 5й республики иногда определяют как ПРЕЗИДЕНТСКО - ПАРЛАМЕНТСКИЙ или ПОЛУПРЕЗИДЕНТСКИЙ.

СУДЕБНАЯ СИСТЕМА

• Особое место – Конституционный совет (контроль за конституционностью НПА, +нет указания, но фактическое полномочие толкования)

• Высокая Палата Правосудия - Для рассмотрения обвинения Президента

• Высший совет магистратуры – высший орган судейского сообщества

• Государственный совет – возглавляет систему админ юстиции

МЕСТНОЕ УПРАВЛЕНИЕ

Сочетание принципов местного самоуправления и местного управления.

Местные коллективы:

• коммуны

• департаменты

• заморские территории