58. Особенности сословно-представительной монархии в средневековой Германии. Золотая Булла 1356 года

Германская государственность была фактически разделена на 2 уровня – имперский и местный. Отсутствие достаточных материальных и человеческих ресурсов привело к постепенному вырождению центральной власти, не имевшей никакого реального политического влияния.

Политический строй сохранял видимость единства страны, однако в реальности это была скорее олигархическая конфедерация с более чем 300 абсолютистских княжеств. Все государственное и политическое развитие, свойственное европейским странам, происходило именно на уровне этих княжеств, а не фиктивной имперской надстройке.

Сословная структура (и соответственно, сословно-представительная монархия) складывалась внутри отдельных регионов благодаря ландтагам – местным законосовещательным (а позднее и законодательным) органам, состоящим из представителей 3 сословий. На общеимперском уровне же сословия не были конституированы – рейхстаг представлял из себя орган территориально-политического представительства, в который входили 3 коллегии (курфюрстов, крупных феодалов, имперских и вольных городов).

Компетенция рейхстага не была четко определена. Так, император должен был получать его согласие на ввод новых налогов, объявление войны, консультироваться с ним при решении судебно-политических вопросов. Однако решения рейхстага имели рекомендательный характер и для придания им юридической силы необходимо было специальное постановление императора.

В 1356 г. Карл IV издает Золотую буллу – документ, окончательно закрепляющий выборный порядок занятия имперского престола. Выборы осуществлялись коллегией из 7 курфюрстов (3 духовных, 4 светских), а сам император клялся соблюдать привилегии своих выборщиков. Булла также устранила Папу римского от участия в выборах императора.

Курфюрсты имели право суда над императором. Булла закрепляла территориальное верховенство курфюрстов – по сути, внутри своих владений (за вступление во владение которыми не уплачивалась инвеститура) курфюрст обладал полным суверенитетом (за исключением права объявлять войну или заключать мир с иностранными государствами). Был учрежден имперский суд, разрешавший разногласия между курфюрстами и крупными вассалами.

Коллегия курфюрстов стала постоянно действующим органом государственного управления. Император не мог не считаться с мнением коллегии – недовольные курфюрсты могли отказаться подчиниться требованиям центра, а у императора не было ни юридических, ни физических способов влияния.

Общеимперское законодательство (императорские «конституции мира») провозглашали запрет частных войн. Однако большинство мер, предпринимаемых центральной властью, провалились – так, особая подать на нужды управления почти никем не платилась, попытки введение военного налога и создания военных округов также были заблокированы. Постоянного войска не было, и имперские армия формировалась из наемников и изредка присылаемых войск различных княжеств. Деление империи на округа, в которых курфюрсты должны были следить за исполнением решений центральных судов, также просуществовало недолго.