22. Общественный и государственный строй Рима в период Республики

Республика не отражала форму правления, а отражала государство территориального типа. А почему это произошло? Разгадка у Тита Ливия: он говорит, что римская цивитас включала в свою общину беглецов из других общин, т.е. она не была такой замкнутой как античный полис.

Республика показывает сущность государства: дела государства берут на себя все люди, все общество (республика – «общее дело»). Тем не менее, в республике была выстроена своя система должностных лиц, но они не образовывали служебную иерархию. Можно было назначать жалование, но бюрократия характерна больше для развитых государств, а в государствах-общинах управление сосредотачивалось в руках избираемых.

Магистратура, т.е. система этих должностей, формировалась и развивалась постепенно:

• Высшие должностные лица: консулы (2), которые избирались на год и брали на себя функции вождя. При этом консулы разделили между собой его функции. Один взял на себя все военные функции, а другой гражданские. Они были равны между собой и коллегиально решали вопросы.

• Цензор: ведал подсчетом имущества, избирался на 5 лет

• Эдил: ведал благоустройством города

• Претор: второй по престижу после консула, ведал общественным порядком с помощью фасции (прутья), ходил с 12 людьми

• Квестор: ведал финансовыми делами

• Консул с трибунскими полномочиями: мог наложить вето на решения центуриатных комиссий

• Плебейский трибун: мог применить право вето на решение народного собрания -> компромисс между знатными патрициями и богатыми плебеями, ставшие новым правящим сословием в Риме – нобилитетом

Но в военное время менялось государственное управление и избиралась экстраординарная магистратура:

• Диктатор: брал на себя полномочия всех лиц на полгода, после этого он должен был сложить с себя полномочия и отчитаться о своих действиях (избирался из бывших консулов)

Для того, чтобы диктатура сложилась в постоянную единоличную власть не было никаких предпосылок: ополчение, народное собрание совмещалось. Условия могли возникнуть только, если бы появилось профессиональное войско. В 111 г. до н.э. будет учрежден новый порядок формирования войска по предложению Гая Мария, и в армию будут привлечены наемники. В Риме не было профессии воина, поскольку все мужчины были воинами, а здесь появится профессиональная армия, зависящая от полководца. Это создаст опору для превращения временной диктатуры в постоянную.

Римская республика - это еще цивитас, где огромную роль играл институт гражданства. Иностранцы принимались в общину, но на правах перегринов, в отношении них действовало определенное право перегринов, а квиритское право – у римских граждан.

В Риме за счет более эффективной военной организации, политики, меньшей замкнутости и космополитизма римская цивитас очень быстро стала расти. Очевидно, что перед нами не просто цивитас, а уже некое территориальное образование, в котором действуют прежние общинные традиции (народное собрание). Но все же, больше функций берет на себя сенат.

Пунические войны (3 в. до н.э.) - две войны Рима с Карфагеном, в сущности, столкновения военной державы (Рим) с торговой. В итоге Рим победил Карфаген, это способствовало расширению территории Рима, потоку богатств с Карфагена. На всем Средиземноморье Рим утвердил свое господство. Это событие и способствовало падению республики. То, что называют республикой, существовало в Риме до 2 в. до н.э., а потом был некий переходный строй, многочисленные попытки выйти за рамки республиканских традиций и установить новое государство, перейти от республики к империи.