Производственный менеджмент

формационных технологий и компьютерной техники, обеспечи­ вающих кодирование информации на основе ее классифика­ ции, единство и системность информации по стадиям жизнен­ ного цикла объекта планирования, оперативную обработку, надежное хранение и передачу информации.

Принцип планирования — обеспечение обратной связи сис­ темы планирования — предполагает возможность для испол­ нителя плана (выход системы планирования) представлять предложения об изменении (корректировке) плана его разра­ ботчику.

Применять все рассмотренные принципы планирования очень трудно. Это под силу только крупным фирмам, имею­ щим квалифицированные кадры, современные информацион­ ные технологии и необходимые ресурсы. Поэтому число при­ меняемых принципов планирования определяется сложностью и количеством выпускаемых товаров и оказываемых услуг, по­ ложением и устойчивостью фирмы. Отметим, что в условиях жесткой конкуренции тенденции в планировании следующие: сокращение сроков разработки планов (при сохранении или увеличении периода упреждения прогнозов), повышение каче­ ства планов за счет увеличения числа применяемых принципов планирования, внедрения современных методов оптимизации и концепции маркетинга.

2 .2 . Требования к качеству планов

Качество плана — это совокупность параметров плана, отвечающих принципам и научным подходам к планирова­ нию и обеспечивающих минимальное отклонение запланиро­ ванных значений параметров от фактическиХу полученных в результате осуществления или реализации плана. Чем слож­ нее объект, длительнее период планирования и неопределен­ ность ситуаций, характеризующих условия разработки и реа­ лизации планов, тем больше будет поле допуска параметров плана (рис. 2.1).

Анализ рисунка показывает, что с повышением степени не­ определенности прямо пропорционально увеличивается поле допуска или погрешности параметров плана. С повышением степени сложности объекта планирования поле допуска тоже увеличивается (отрезок 1—2 < отрезка 3—4, a Hj_2 < Н3_4). Для уменьшения степени неопределенности ситуаций следует шире применять научные подходы и принципы планирования. Для уменьшения степени сложности объекта планирования необхо­ димо при его проектировании использовать принцип блочнос-

ти, применять в проекте (конструкции) ранее отработанные проектные решения.

« * sс* соm

нS

£ X

Р и с . 2 .1 . З а в и с и м о с т ь п о л я д о п у с к а (п о г р е ш н о с т и ) п а р а м е т р о в п л а н а о т с т е п е н и с л о ж н о с т и о б ъ е к т а и н е о п р е д е л е н н о с т и с и т у а ц и и

Критерием качества разработки и выполнения планов мо­ жет быть степень адекватности теоретической модели планово­ го показателя фактическим данным, на основе которых она была разработана:

где Ккп — критерий качества разработки и выполнения плано­ вого показателя, %; Лф — фактическое значение планового показателя в отчетном периоде; Др — расчетное (нормативное, прогнозное) значение планового показателя.

По формуле (2.1) может рассчитываться критерий качества выполнения важнейших показателей плана. Чем длительнее период планирования (упреждения), тем больше будет значе­ ние Ккп. Например, для стратегических планов на 5 лет его значение может быть задано не более ±15%, для тактического годового плана — ±5%. Если расчетное значение критерия ка­ чества будет больше планового, следует увеличивать Число оцениваемых факторов. На основе единичных критериев каче­ ства выполнения плана с помощью экспертного или других ме­ тодов рассчитывается интегральный критерий качества выпол­ нения плана. Показатель Ккп может вычисляться и анализцр0_ ваться на стадии разработки плана и его реализации.

Условиями повышения качества планов являются:

•применение научных подходов к управлению;

•применение принципов планирования;

•повышение качества информационного и методического обеспечения планирования;

•стимулирование качества планов.

Перечисленные условия повышения качества планов на практике очень трудно выполнить. Для этого требуется высо­ кая квалификация плановых работников, качественная исход­ ная или прогнозная информация, технические средства и вре­ мя. Поэтому многие научные подходы и принципы планирова­ ния могут применяться только при планировании очень важных и капитальных объектов.

Например, в соответствии с правилами применения сис­ темного подхода к проблеме необходимо провести структури­ зацию плановых показателей, построить дерево целей, обосно­ вать число уровней иерархии для анализа и синтеза системы плановых показателей, исследовать влияние на плановые по­ казатели факторов внешнего окружения, изучить наслед­ ственность, т. е. доминантные и рецессивные признаки систе­ мы, стремиться выявить синергический эффект системы, про­ анализировать адаптивность плановых показателей к изменениям во внешнем окружении, уровень стандартизации планов и их инновационность. Правила применения системного подхода описаны в [14].

При планировании очень важно применять структурный подход к обоснованию распределения ресурсов: по компонен­ там дерева целей, разделам плана, структурным подразделе­ ниям, проблемам, во времени и т. д. Главными критериями распределения ресурсов являются актуальность проблемы и эффективность использования ресурсов.

Идею маркетингового подхода при планировании можно реализовать, если в распределении ресурсов приоритет будет отдан повышению качества объекта планирования, если инте­ ресы исполнителя плана будут выше интересов его разработ­ чика.

Функциональный подход может быть применен при плани­ ровании, если разработчик плана будет располагать резуль­ татами функционально-стоимостного анализа объекта и его компонентов. При планировании структуры и численности подразделений организации следует исходить не из суще­ ствующей структуры, а из совершенно новой структуры, спроектированной по будущим функциям (целям) на выходе подсистемы.

Очень сложно применять при планировании воспроизвод­ ственно-эволюционный подход, нацеленный на воспроизвод­ ство объектов на уровне лучших мировых образцов. Для этого при планировании обновления объекта следует ориентировать­ ся не на существующие лучшие мировые образцы, а на про­ гнозные значения параметров объекта к моменту его выхода на рынок, т. е. применять опережающую базу сравнения. Кроме того, необходимо анализировать механизм действия закона экономии времени, т. е. экономию суммы затрат прошлого, жи­ вого и будущего труда на единицу полезного эффекта (интег­ рального качества) объекта.

В условиях ужесточения конкуренции важно не только по­ вышать качество объекта и его сервиса, но и постоянно обес­ печивать ресурсосбережение. В свою очередь, одним из усло­ вий экономного использования ресурсов является применение к планированию нормативного подхода, основанного на нор­ мативах и нормах расхода ресурсов.

Применение комплексного подхода выражается в учете при планировании технических, экономических, экологических, организационных, социальных, психологических и других ас­ пектов разработки и реализации планов. Если какой-то аспект будет упущен, то вероятность осуществления плана будет низ­ кой.

Интеграционный подход может повысить качество планов, если будут учтены: затраты и результаты по всем стадиям жизненного цикла планируемого объекта и подсистемам систе­ мы менеджмента организации, а также интеграционные связи по вертикали и горизонтали.

При применении динамического подхода к планированию объект рассматривается в диалектическом развитии, прово­ дится анализ причинно-следственных связей и соподчиненности, ретроспективный анализ поведения аналогичных объектов и прогноз их развития.

Процессный подход рассматривает функции менеджмента как взаимосвязанные. Стадии планирования предшествует ста­ дия стратегического маркетинга, целью которого является разработка стратегии организации на основе исследования рынка и разработки нормативов конкурентоспособности плани­ руемых объектов на плановый период. На стадии планирования эти нормативы “привязываются” к ресурсам, исполнителям, срокам, эффективности и т. д.

Применяя при планировании оптимизационный подходу разработчик плана должен опираться на инженерные расчеты, математические и статистические методы, экспертные оцец_

ки, систему баллов и др. Плановые показатели должны быть не качественными (типа “улучшить”, повысить”), а количе­ ственными (например, улучшить показатель на 15%).

План должен разрабатываться коллективно, утверждаться (приниматься) персонально, реализовываться коллективно, от­ ветственность за его выполнение должна быть персональной. Поэтому при планировании должны применяться директивный подход, в основе которого лежат методы принуждения, и поведенческий подход, в основе которого лежат методы побуж­ дения и убеждения.

Ситуационный подход к планированию концентрируется на том, что пригодность различных методов планирования и пла­ новых показателей определяется конкретной стратегической (при планировании) или тактической (при реализации плана) ситуацией. Внешняя и внутренняя среда динамичны. Поэтому плановые показатели должны иметь несколько вариантов развития в зависимости от возможных ситуаций.

Критерий качества выполнения плана, определяемый по формуле (2.1), может применяться также для расчета и анали­ за степени напряженности показателей. В качестве критери­ ев качества планов в [4] рекомендуется применять показатели, характеризующие реальность и напряженность планов, их оп­ тимальность, сбалансированность и обоснованность, а также уровень риска. Это, безусловно, хорошие критерии. Однако что с чем сравнивать? Как на стадии планирования опреде­ лить значения относительных критериев? Только напряжен­ ность отдельных плановых показателей (а не плана в целом) можно определить по формуле (2.1). В целом же качество пла­ на будет определяться числом и степенью применения науч­ ных подходов и принципов планирования.

2 .3 . Организация работ по планированию

В данном случае под организацией работ по планирова­ нию понимается процесс переработки входа системы плани­ рования в ее выход по достижении целей организации (фирмы).

Представим этот процесс схематично (рис. 2.2).

Рассмотрим компоненты системы планирования. Вход, вы­ ход, внешняя среда и обратная связь являются компонентами внешнего окружения системы планирования.

Вход — это нормативы конкурентоспособности планируемо­ го объекта, разработанные на стадии стратегического марке­ тинга в соответствии с миссией и целями организации, допол­ нительная информация для разработки планов, необходимые

ресурсы, документы. Выход — планы, разработанные в соот­ ветствии с требованиями потребителей (рынка), во исполнение нормативов конкурентоспособности и других требований.

Р и с . 2 .2 . С и с т е м а п л а н и р о в а н и я к а к п р о ц е с с

Внешняя среда — факторы макро- и микросреды органи­ зации, инфраструктуры данного региона, прямо или косвен­ но влияющие на процесс планирования, его параметры, па­ раметры входа и выхода системы. Прямо влияют на процесс и эффективность планирования такие факторы, как антимоно­ польная политика, налоговая и таможенная системы, сила конкуренции в данной отрасли и смежных отраслях (у постав­ щиков и потребителей продукции организации), активность маркетинговых посредников, наличие качественной норма­ тивно-методической документации по различным функциям менеджмента (прежде всего по планированию) и др. Факторы макросреды страны и инфраструктуры региона на качество и эффективность планирования оказывают, как правило, кос­ венное влияние.

Обратная связь характеризует различную информацию, поступающую от исполнителя плана к его разработчику (стрелка в “процесс”) или к поставщикам входа системы планц_ рования (стрелка к “входу”). Поступление информации по об­ ратной связи может быть связано с некачественными планами, дополнительными требованиями потребителей и др.

Процесс планирования — процесс разработки и принятия управленческих решений в области планирования. Этот про­ цесс составляет внутреннюю структуру системы планирования (рис. 2.3). Рассмотрим содержание компонентов внутренней структуры системы планирования.

1. Научное сопровождение состоит из 20 научных подходов к планированию (см. разд. 2.2), принципов и методов планирова­ ния. К методам планирования относятся экономико-матема^и_ ческие и статистические методы, балансовые методы, се>е_ вые методы планирования и управления и др. (подробнее См

[12]). Качество научного сопровождения планирования являет­ ся главным фактором обеспечения качества планов.

Р и с . 2 .3 . В н у т р е н н я я с т р у к т у р а с и с т е м ы п л а н и р о в а н и я

2.Планы, отвечающие целям организации, — это система стратегических, тактических (текущих) и оперативно-кален­ дарных планов по различным аспектам производственно-хо­ зяйственной деятельности организации. Содержание этих пла­ нов будет рассмотрено в следующих разделах данной темы.

3.Обеспечение разработки планов включает ресурсное, ин­ формационное, кадровое, методическое, правовое обеспече­ ние этого процесса.

4.Управляемая подсистема — это совокупность объектов планирования: для менеджера — специалисты, разрабатываю­ щие планы; для специалистов — непосредственные плановые задания и параметры, которые нужно спрогнозировать, обо­ сновать, состыковать, оформить в плановые документы и т. д.

5.Управляющая подсистема — менеджеры, осуществляющие руководство разработкой планов, организацию их выполнения.

Предлагается следующая форма плана (табл. 2.1).

Процесс разработки плана включает следующие укрупнен­ ные работы:

1) изучение проблемы;

2) формирование системы планирования в соответствии с

рис. 2.2 и 2.3;

3)уточнение нормативов конкурентоспособности планируе­ мого объекта и других требований;

4)разработка управленческого (планового) решения в соот­ ветствии с рекомендациями, изложенными в [12];

Т а б л и ц а 2.1

Примерная форма плана

Продолжение табл. 2.1

5)оформление, согласование и утверждение плана;

6)доведение плановых заданий до исполнителей;

7)координация выполнения плана;

8)учет и контроль выполнения конкретных плановых зада­ ний и параметров;

9)стимулирование выполнения плана.

Каждая из перечисленных работ состоит из ряда операций. Например, первый этап требует выполнения следующих опе­ раций:

•анализ ситуации или объекта по качественным и ресурс­ ным показателям;

•сравнение эффективности объекта с лучшими мировыми достижениями в данной области;

•определение расхождения показателей анализируемых объектов;

•анализ литературных источников, патентного фонда, от­ четов о НИР, рекламаций и претензий потребителей;

•анализ организационно-технического уровня производства

уизготовителя и потребителя;

•формирование направлений развития объекта и т. д.

Организация работ по прогнозированию

Разработчики планов постоянно сталкиваются с проблема­ ми прогнозирования. Подробно эти вопросы освещены в специ­ альной литературе [12]. Здесь остановимся только на сущности организации работ по прогнозированию и ее принципах.

Организация работ по прогнозированию представляет собой комплекс взаимосвязанных мероприятий, направленных на со­ здание условий для прогнозирования полезного эффекта и эле­ ментов совокупных затрат по продукции с целью подготовки ин­ формации для принятия оперативных и стратегических решений. Задачами организации работ по прогнозированию являются:

♦сбор и систематизация необходимой информации для про­ гнозирования;

♦подготовка специалистов, владеющих основными приема­ ми и методами прогнозирования;

♦формирование и организация функционирования рабочих органов программирования, интегрированных с существующи­ ми службами управления.

Принципы организации работ по прогнозированию. Рацио­ нальная организация работ по прогнозированию должна обес­ печивать оперативное получение вариантов развития каче­ ственных характеристик изучаемого объекта, условий его производства и потребления, тенденцию изменения полезного эффекта и элементов затрат по стадиям жизненного цикла объекта и уменьшение затрат средств и времени на проведе­ ние прогнозирования. Выполнение этих требований возможно при соблюдении следующих принципов организации работ по прогнозированию: адресность, параллельность, непрерыв­ ность, прямоточность, автоматичность, адекватность, управ­ ляемость, альтернативность, адаптивность и др.

Принцип адресности состоит в выполнении прогнозов для строго определенной научно-исследовательской или проектно­ конструкторской организации, а также предприятия—изгото­ вителя объекта. Принцип параллельности проведения работ по прогнозированию различными службами используется для со­ кращения времени сбора и обработки исходной информации и выполнения самого прогноза. Принцип непрерывности состоит в систематическом сборе и обработке поступающей дополни­ тельной информации после выполнения прогноза и внесения необходимых коррективов в прогноз по мере необходимости. Принцип прямоточности предусматривает строго целесооб­ разную передачу информации от одного исполнителя к друго­ му по кратчайшему пути.

Принцип автоматичности является одним из основных для сокращения времени и затрат труда на сбор и обработку исходных данных и выполнение прогнозирования. Принцип адекватности помогает точнее оценить вероятность реализа­ ции выявленной тенденции изменения полезного эффекта и зат­ рат на его получение. Для использования принципа управляемос­ ти необходимо применять количественные оценки показателей качества и затрат, экономико-математические методы и моде­ ли управления.

Принцип альтернативности прогнозирования связан с возможностью развития объекта, отдельных его компонентов и технологии изготовления изделия по разным траекториям, с различными затратами в зависимости от использования тех или иных принципов, закладываемых в конструкцию или тех­ нологию. Вероятностный характер прогнозирования отражает наличие случайных процессов и отклонений при сохранении устойчивости прогнозируемых тенденций. На формирование альтернатив влияют конкретные цели удовлетворения опреде­ ленных потребностей потребителя и сокращение затрат на до­ стижение этих целей.

Принцип адаптивности прогнозирования заключается в изучении и максимальном использовании факторов внешней и внутренней среды объекта как системы, в приспособлении мето­ дов и параметров прогнозирования к этим факторам, к конкрет­ ной ситуации.

Прогнозирование полезного эффекта и элементов совокуп­ ных затрат, являясь неотъемлемой составной частью системы планирования качества и эффективности продукции, выполня­ ет в ней функции вероятностного, вариантного (альтернатив­ ного) предвидения будущего на основе оценки объективных тенденций повышения качества продукции и связанных с этим затрат. Прогнозные разработки являются неотъемлемой со­ ставной частью комплексных целевых программ. При разработ­ ке прогнозов можно выделить следующие этапы: сбор, анализ и корректировка материалов по прогнозированию; анализ сло­ жившихся тенденций и проблем повышения качества продук­ ции; разработка прогнозов в рамках предполагаемой комплекс­ ной программы.

Структура прогноза обусловлена сроками, на которые оц разрабатывается, а также основными направлениями научнотехнического развития, которые прежде всего зависят от “срока жизни” тенденций, сложившихся в период, предше­ ствующий их разработке. Чем более устойчивый характер но­ сят эти тенденции, тем шире может быть горизонт прогнозиро­