20
власти нормативно-правовой акт, нормы которого устанавливают основание и принципы уголовной ответственности, определяют, какие опасные для личности, общества или государства деяния признаются преступлениями и какие виды наказаний и иные меры уголовно-правового характера за них следуют либо указывают условия освобождения от уголовной ответственности или наказания.
Признаки уголовного закона:
1.Уголовный закон – это федеральный закон. В соответствии с Конституцией РФ (ст. 76), уголовное законодательство отнесено к ведению федеральных органов власти. Никакие другие органы не вправе принимать уголовно-правовые акты. Уголовный закон, как и любой другой федеральный акт, не должен противоречить Конституции РФ.
2.Уголовный закон принимается высшими органами государственной власти по процедуре, строго регламентированной Конституцией РФ и в соответствии с Федеральным законом от 14 июня 1994 г. № 5-ФЗ «О порядке опубликования и вступления в силу федеральных конституционных законов, федеральных законов, актов палат Федерального собрания»1.
3.Уголовный закон обладает высшей юридической силой и заключается
вследующем:
а) ни один другой орган не вправе отменять или изменять закон; б) все другие нормативные акты не должны противоречить закону;
в) в случае противоречия закону иных нормативных актов приоритет должен принадлежать закону.
4. Нормативность. Уголовный закон содержит нормы права, то есть общеобязательные правила поведения людей, рассчитанные на неопределенное количество случаев подобного рода и неопределенный круг субъектов.
С точки зрения теории уголовного права, Конституции РФ и действующего УК уголовный закон является единственным формальным источником уголовно-правовых норм.
Основные черты и значение уголовного закона:
- обеспечение охраны: личности, ее прав и свобод, а также природной, окружающей среды, собственности, общественных и государственных ин-
1 См. : Собрание законодательства Российской Федерации. 1994. №8. Ст. 801.
21
тересов и потребностей, всего правопорядка от преступных посягательств;
-уголовный закон основывается на Конституции РФ и общепризнанных принципах и нормах международного права;
-уголовный закон является единственным источником уголовного права (только уголовный закон устанавливает преступность и наказуемость деяния);
-уголовный закон в правовом государстве служит его орудием в осуществлении уголовной политики, направленным на оздоровление общества, на утверждение действительной власти народа для народа и осуществляемой самим народом;
- уголовный закон закрепляет основания и принципы уголовной ответственности, а также формирует общие положения уголовного права;
- уголовный закон определяет, какие общественно опасные деяния (действия и бездействие) являются преступлениями, и устанавливает наказания, которые могут быть применены к лицам, совершившим преступление, либо в определенных случаях указывает условия освобождения от уголовной ответственности и наказания;
-уголовный закон соответствует социально-экономическим, политическим и идеологическим условиям жизни общества, его интересам и потребностям, а в случае утраты такого соответствия уголовный закон или его отдельные нормы изменяются законодателем либо отменяются;
-уголовный закон способствует предупреждению преступлений, воспитанию граждан в духе соблюдения Конституции РФ и других ее законов.
§2. Понятие уголовно-правовой нормы и ее структура
Уголовно-правовая норма – это общеобязательное правило поведения, предоставляющее участникам данных общественных отношений юридические права и возлагающее на них юридические обязанности. Нарушение или несоблюдение этих норм влечет за собой применение мер государственного принуждения в виде уголовного наказания. Уголовно-правовые нормы отражаются (формулируются) в статьях УК РФ.
Статья Уголовного кодекса – это письменная форма выражения уго- ловно-правовой нормы. Причем уголовно-правовая норма и статья уголов-
22
ного закона могут не совпадать между собой. Можно выделить следу-
ющие варианты соотношения нормы и статьи закона:
1.Уголовно-правовая норма содержится в одной статье закона (или одна статья содержит одну норму). Примером может служить ст. 109 УК, содержащая одну норму о причинении смерти по неосторожности.
2.Уголовно-правовая норма формулируется в нескольких статьях УК. Например, норма об умышленном убийстве формулируется законодателем
вчетырех статьях УК РФ – 105, 106, 107, 108.
3.Одна статья УК содержит две (и более) уголовно-правовые нормы. Так, ст. 204 УК «Коммерческий подкуп» содержит одновременно норму о незаконной передаче взятки и незаконном получении взятки должностными лицами коммерческих и иных негосударственных организаций.
Применение уголовного закона предполагает прежде всего знание его структуры. Под структурой уголовного закона следует понимать подчиненную определенным техническим правилам форму выражения в нем законодательной воли. Правовые нормы состоят из гипотезы, диспозиции и санкции.
Под гипотезой понимают тот элемент правовой нормы, где определяются условия, при которых применяется определенное правило поведения.
Структура статей Общей и Особенной частей уголовного закона различна. Так, в статьях Общей части не выделяются диспозиция и санкция, без которых не могут существовать нормы Особенной части УК.
Существует мнение, что гипотеза, то есть условие выполнения данной уголовно-правовой нормы, в статьях Особенной части УК отсутствует. Она является общей для всех статей Особенной части, вытекающей из ст. 8 УК, которая устанавливает основание уголовной ответственности. Некоторые из статей Общей части УК включают в себя гипотезу. К таковым следует отнести, например, статьи, предусматривающие условное осуждение (ст. 73), давность привлечения к уголовной ответственности (ст. 78) и давность исполнения обвинительного приговора (ст. 83), судимость (ст. 86) и др.
Статьи Особенной части УК состоят из диспозиции и санкции. Диспозиция – часть статьи Особенной части Уголовного кодекса, в ко-
торой указываются обязательные объективные и субъективные признаки
23
состава преступления. По характеру построения и содержанию выде-
ляют следующие виды диспозиций:
-простая диспозиция, которая лишь называет преступление, не раскрывая его признаков (например, ст. 109 УК РФ «Причинение смерти по неосторожности», ст. 126 УК РФ «Похищение человека»). Она применяется в случаях, когда смысл деяния достаточно ясен в общих чертах без его описания или же, наоборот, его описание сложно, громоздко;
-описательная диспозиция, которая включает в себя развернутое описание наиболее существенных признаков преступления, способствующих более правильному применению закона (например, диспозиция ст. 158 УК РФ, предусматривающая ответственность за кражу, указывает на ее основные признаки: «…Кража, то есть тайное хищение чужого имущества»;
-ссылочная диспозиция, которая не описывает признаков преступления, а для их установления отсылает к другой статье уголовного закона (например, для признания умышленного вреда здоровью менее тяжким (ст. 112 УК РФ), необходимо установить отсутствие последствий, обозначенных в ст. 111 УК РФ, предусматривающей ответственность за причинение тяжкого вреда здоровью);
-бланкетная диспозиция, которая для установления признаков преступного деяния отсылает к нормативным актам неуголовно-правового характера: инструкции, уставы, положения, приказы, правила и т.п. (например, ст. 256 УК РФ «Незаконная добыча водных животных и растений», ст. 332 УК РФ «Незаконное пересечение государственной границы Российской Федерации»;
-комбинированная диспозиция. Ссылочные и бланкетные диспозиции носят вспомогательный, технический характер и формулируются в виде простой или описательной диспозиции, имея комбинированную форму, то есть различные варианты смешанных диспозиций (например, описатель- ная-бланкетная ст. 264, описательная-ссылочная ст. 112 УК РФ).
Санкция правовой нормы содержит указание на ту меру воздействия, которая применяется соответствующими государственными органами к лицам, нарушающим требование правовой нормы.
24
Санкция – часть статьи Особенной части Уголовного кодекса, в которой определяется вид и размер наказания за конкретное преступление. В санкциях выражается характер и степень общественной опасности преступления.
Виды санкций:
-абсолютно неопределенная санкция не содержит указания ни на вид, ни на размер наказания. В действующем УК данный вид отсутствует, но многие международные договоры, посвященные борьбе с преступлениями, имеют такие санкции;
-абсолютно определенные санкции устанавливают точный вид и точный размер наказания. Действующее законодательство не содержит абсо- лютно-определенных санкций, ибо они не позволяют индивидуализировать наказание в зависимости от обстоятельств конкретного преступления и личности виновного. Такая санкция была в ст. 192-2 УК РСФСР 1960 г., в которой посягательство на жизнь работника милиции или народного дружинника при отягчающих обстоятельствах наказывалась смертной казнью;
-относительно определенные санкции указывают вид наказания, а так-
же низший и высший пределы. Они подразделяются на следующие санкции: а) с максимумом наказания. Например, санкция ч. 1 ст. 128 УК РФ,
предусматривающая ответственность за незаконное помещение в психиатрический стационар, устанавливает максимум наказания лишением свободы на срок до 3 лет. Минимумом наказания в этом случае является установленный ч. 2 ст. 58 УК РФ низший предел лишения свободы, предусматриваемый уголовным законом в два месяца;
б) с указанием минимального размера наказания. Например, ст. 320 УК КНР предусматривает наказание от трех лет лишения свободы. Максимальный предел этих санкций установлен в статьях Общей части для данного вида наказания. В УК РФ таких санкций нет;
в) санкции с максимумом и минимумом наказания. Например, санкция ст. 131 УК РФ, предусматривающая ответственность за изнасилование,
устанавливает наказание лишением свободы на срок от 3 до 6 лет. Именно данная разновидность наиболее распространена в статьях Особенной части УК РФ;
- альтернативные санкции предусматривают несколько возможных
25
видов наказания, предоставляя суду право выбора одного из двух либо трех основных видов наказания. Например, кража (ч. 1 ст. 158 УК РФ) наказывается: штрафом в размере до восьмидесяти тысяч рублей или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период до шести месяцев, либо обязательными работами на срок до ста восьмидесяти часов либо исправительными работами на срок от шести месяцев до одного года, либо арестом на срок от двух до четырех месяцев, либо лишением свободы на срок до двух лет;
-кумулятивные санкции (выделяются проф. Ю.М. Ткачевским) предусматривают возможность обязательного назначения как основного, так и дополнительного наказания1. Например, санкция ч.2 ст.175 УК РФ (Приобретение или сбыт имущества, заведомо добытого преступным путем) предусматривает лишение свободы на срок до пяти лет со штрафом в размере до восьмидесяти тысяч рублей, или в размере заработной платы, или иного дохода осужденного за период до шести месяцев;
-отсылочные санкции не содержат указание на вид и размер наказания, отсылая к санкциям других статей уголовного закона. Такие санкции были, например, в ст. 101 УК РСФСР 1960 г. (преступления против государственной или общественной собственности других социалистических государств, наказывались по статьям второй главы УК РСФСР).
В УК РФ много альтернативных санкций, в том числе предусматривающих штраф или лишение свободы. По мнению Л.Д. Гаухмана, это равнозначно допустимости замены одного из этих видов наказания другим и, следовательно, нарушению установленного в ст. 4 УК принципа равенства граждан перед законом независимо от имущественного положения2.
Для законопроектных работ в направлении изменений и дополнений УК РФ характерно стремление ужесточить действующие санкции многих уго- ловно-правовых норм, притом, что судебная практика далеко не исчерпала
ине исчерпывает карательных возможностей действующих санкций. Дальнейший путь развития российского уголовного законодательства –
1Курс уголовного права. Общая часть : учебник для вузов / под ред. Н. Ф. Кузнецовой, И. М. Тяжковой. М. : Зерцало-М., 2002. Т. 1.
2Гаухман Л. Д. Нужен новый УК РФ // Законность. 1998. №7. С. 22.
26
исключение из норм Особенной части УК всех санкций и перенесение их в Общую часть1. Это может быть достигнуто посредством дифференциации преступлений не на четыре категории, как сейчас в УК РФ (ст. 15), а на 15
– 25 или более категорий и установления санкций за совершение преступлений каждой из этих категорий. В статьях же Особенной части УК вместо текста санкций после диспозиции каждой статьи, состоящей из одной части, или части статьи, состоящей из двух или более частей, достаточно указания номера категории преступлений.
Воплощение предлагаемой новации будет иметь многостороннее значение. Во-первых, в УК наглядно высветится государственно-правовая оценка соотношения степени тяжести преступлений и косвенно – сущность соци- ально-экономической формации: чьи именно интересы и как строго охраняет уголовное право.
Во-вторых, такая наглядность сделает доступным для всех граждан уяснение степени опасности каждой категории преступлений, выраженной в воле законодателя, что послужит повышению уровня правосознания населения и, следовательно, возрастанию эффективности предупредительной роли уголовного законодательства.
В-третьих, это примерно наполовину уменьшит текст Особенной части УК. В-четвертых, такое нововведение повысит степень усвоения и знания санкций специалистами и, соответственно, будет способствовать законному и обоснованному применению их судом (в частности, присяжных заседателей).
§3. Действие уголовного закона во времени Действие закона (нормативного акта) в самом общем плане это со-
стояние реального функционирования (воздействия и правового регулирования) предписаний закона (нормативного акта) в определенном отрезке времени, на определенной территории, в отношении определенного круга лиц (граждан, организаций государственных органов). По общему правилу действие закона осуществляется в отношении всех граждан, организаций, государственных органов, объединений.
1 Там же. С. 23.
27
В уголовном праве выделяют действие закона во времени и пространстве. Действие уголовного закона во времени включает четыре основных аспекта: 
вступление закона в силу; 
утрата законом своей юридической силы;
принципы действия закона во времени; 
время совершения преступления.
1.Вступление уголовного закона в силу регулируется Федеральным законом от 14 июня 1994 г. №5 – ФЗ «О порядке опубликования и вступления в силу федеральных конституционных законов, федеральных законов, актов палат Федерального собрания»1.
В соответствии со ст. 2 указанного Закона датой принятия федерального закона считается день его принятия Государственной думой в окончательной редакции. Так, для УК РФ это 24 мая 1996 года.
На территории Российской Федерации применяются только официально опубликованные законы. Согласно ст. 3 упомянутого Закона они публикуются в течение 7 дней с момента подписания Президентом РФ. Официальным опубликованием считается первая публикация полного текста закона в «Российской газете» или «Собрании законодательства Российской Федерации».
Закон вступает в юридическую силу одновременно на всей территории Российской Федерации. При этом существует два порядка:
- обычный порядок (ординарный) вступления закона в силу установлен ст. 6 названного Закона: «Федеральные конституционные законы, федеральные законы, акты палат Федерального собрания вступают в силу одновременно на всей территории Российской Федерации по истечении десяти дней после дня их официального опубликования»;
- необычный (экстраординарный) порядок предусматривает или сокращенные (менее 10 дней), или более длительные сроки. Так, УК РФ вступил
всилу с 1 января 1997 г., спустя более полугода после его опубликования.
2.Утрата уголовным законом юридической силы означает, что закон прекращает свое действие и его нормы не применяются к тем преступле-
1 См. : Собрание законодательства Российской Федерации. 1994. №8. Ст. 801.
28
ниям, которые совершены после этого. В теории уголовного права выде-
ляют два основания утраты уголовным законом юридической силы:
отмену и замену (фактическую отмену).
Отмена уголовного закона имеет место в тех случаях, когда он упраздняется компетентным государственным органом и это фиксируется в законодательном акте:
а) путем издания самостоятельного закона, устраняющего юридическую силу другого закона;
б) путем издания перечня законов, утративших юридическую силу в связи с принятием нового уголовного закона;
в) путем указания на отмену в новом уголовном законе, заменяющем предыдущий;
г) путем указания на отмену в законе о порядке введения в действие вновь принятого уголовного закона.
Замена уголовного закона означает, что законодатель принимает новый уголовный закон, регулирующий те же общественные отношения, что и старый, но при этом официально не отменяет его действие.
3. Принципы действия уголовного закона во времени. Выделяют
три принципа: немедленное действие, ультраактивность («переживание» закона) и ретроактивность (обратная сила закона).
Принцип немедленного действия (основной принцип) означает, что вступивший в силу закон действует только «вперед» и распространяет свое действие лишь на те общественные отношения (преступления), которые возникли (совершены) после его вступления в силу.
Ультраактивность, или «переживание» закона (исключительный принцип), характеризуется тем, что старый закон как бы переживает отведенный ему срок и продолжает действовать и применяться в предусмотренных законом случаях. Если преступление было совершено во время действия старого уголовного закона, то должен применяться старый закон, даже если к моменту возбуждения уголовного дела, предъявления обвинения или вынесения приговора он уже утратил свою силу. Часть 1 ст. 9 УК РФ гласит: «Преступность и наказуемость деяния определяются уголовным законом, действовавшим во время совершения этого деяния».
29
Под ретроактивностью, или обратной силой (исключительный принцип), понимается распространение действия нового уголовного закона на те преступления, которые были совершены еще до его вступления в силу, то есть в период действия старого закона. Данный принцип сформулирован в ст. 10 УК РФ, в соответствии с которым закон, устраняющий пре-
ступность деяния, смягчающий наказание или иным образом улучшающий положение лица, совершившего преступление, имеет обратную силу, то есть распространяется на лиц, совершивших соответствующее деяние до вступления такого закона в силу, в том числе и на лиц, отбывающих или отбывших наказание, но имеющих судимость1. И наоборот, уголовный закон, устанавливающий преступность деяния, усиливающий наказание или иным образом ухудшающий положение виновного лица, обратной силы не имеет, то есть не распространяется на лиц, совершивших соответствующее деяние до вступления такого закона в силу.
Таким образом, в уголовном праве обратную силу имеют только более мягкие законы. Таковым признается уголовный закон:
-декриминализирующий то или иное деяние;
-смягчающий наказание, то есть снижает максимальные или минимальные размеры основных либо дополнительных видов наказания, в качестве альтернативного предусматривает более мягкий вид наказания, устраняет дополнительные наказания, которые ранее были обязательными и т. д.;
-иным образом улучшающий положение лица, совершившего преступление. К их числу могут быть отнесены уголовные законы, которые смягчают режим отбывания наказания, расширяют возможность освобождения от уголовной ответственности или наказания, сокращают сроки снятия либо погашения судимости и т. п. Напротив, более жесткий закон, то есть устанавливающий преступность деяния, усиливающий наказание или иным образом ухудшающий положение лица, совершившего преступление, обратной силы не имеет. Он не может применяться к преступлениям, совершенным до его вступления в силу, то есть распространяется на лиц, совершивших соответствующее преступление. В подобных случаях «работает» принцип ультраактивности – действие закона времени совершения преступления.
1 Этот принцип предусмотрен ст. 54 Конституции РФ.
30
Различаются две разновидности обратной силы закона:
-простая – распространение нового, более мягкого уголовного закона на те преступления, по которым приговор суда еще не вступил в законную силу;
-ревизионная – распространение действия нового, более мягкого уголовного закона на те преступления, по которым приговор суда уже вступил
взаконную силу. Более того, данный приговор уже может быть приведен в исполнение и лицо может отбывать или отбыть наказание, но иметь непогашенную или неснятую судимость. В этом случае уголовные дела подлежат пересмотру, а вынесенные приговоры – «ревизии» (ч. 2 ст. 10 УК).
4. Время совершения преступления. В уголовном праве цивилизован-
ных государств совершенное преступление оценивается по закону, действовавшему в момент совершения преступления. В Конституции Российской Федерации закреплено: «Никто не может нести ответственность за деяние, которое в момент его совершения не признавалось правонарушением» (ч. 2 ст. 54). Это положение отражено в ч.1 ст. 9 УК, согласно которой преступность и наказуемость деяния определяются законом, действовавшим во время совершения преступления.
Таким образом, закон запрещает применять новые уголовно-правовые нормы к деяниям, совершенным в период, когда этой нормы не было, что соответствует принципам демократизма и гуманизма.
Для того чтобы правильно применить надлежащий закон, необходимо точно определить время совершения преступления. В соответствии с законодательной формулировкой (ч. 2 ст. 9 УК РФ) временем совершения преступления признается время совершения общественно опасного действия (бездействия) независимо от времени наступления последствий. Это положение, по мнению ряда научных сотрудников, противоречит определению понятия оконченного преступления (ч. 1 ст. 29)1. В связи с этим в материальных составах преступлений предлагается временем совершения преступления считать момент наступления общественно опасных последствий, а в формальных и усеченных составах – совершение деяния.
1 Звечаровский И. Новый УК : проблемы применения // 3аконность. 1999. №1. С. 12.
31
§4. Действие уголовного закона в пространстве
Действие уголовного закона в пространстве есть реальное его примене-
ние органами правосудия на конкретной государственной территории. Действие закона в пространстве определяется следующими принципами: территориальным, гражданства, покровительственным, реальным и универсальным.
Территориальный принцип (основополагающий) заключается в при-
менении уголовного закона места совершения преступления. Территори-
альная юрисдикция означает, что любое лицо, совершившее преступление на территории Российской Федерации, независимо от его государственноправового статуса должно нести уголовную ответственность по УК РФ. К данным лицам относятся граждане Российской Федерации, иностранцы и лица без гражданства.
В соответствии с международным правом под государственной территорией понимается часть земного шара, которая принадлежит определенному государству и в пределах которой оно осуществляет свое территориальное верховенство.
Под территорией понимаются находящиеся в пределах ее государственных границ сухопутная и водная территории, воздушное пространство, недра, континентальный шельф и исключительная экономическая зона Российской Федерации1. При этом водная территория прибрежных вод России шириной в 12 морских миль также является территорией Российского государства. К ней относится и континентальный шельф, то есть поверхность и недра морского дна за территориальными водами до глубины 200 метров и глубже, на которой возможна разработка естественных природных богатств.
Юрисдикция российского уголовного закона распространяется также на деяния, совершенные на гражданских судах в открытом море, его воздушном пространстве и на военных объектах и средствах передвижения, где бы они ни находились. На первое место выступает «принцип земли», как его именовали ранее, или принцип места совершения преступления. Однако нет правил без исключений.
1 См. : О государственной границе Российской Федерации : Закон Российской Федерации от 01.04.1993 г. // Ведомости Съезда народных депутатов РФ и Верховного Совета РФ. 1993. № 17. Ст. 594.
32
Исключение из территориального принципа действия уголовного закона в пространстве составляет принцип экстерриториальности. Его содержание раскрыто в ч. 4 ст. 11 УК: «Вопрос об уголовной ответственности дипломатических представителей иностранных государств и иных граждан, которые пользуются иммунитетом, в случае совершения этими лицами преступления на территории Российской Федерации разрешается в соответствии с нормами международного права».
Перечень лиц, пользующихся дипломатическим иммунитетом от уголовной юрисдикции, закреплен международно-правовыми актами. К числу таковых, в частности, относятся: главы дипломатических миссий (послы, поверенные в делах, временные поверенные в делах), дипломатические агенты, посланники, советники, первые, вторые и третьи секретари, атташе, торговые представители), консульские должностные лица и т. д. Дипломатический иммунитет, в том числе личная неприкосновенность, распространяется и на членов их семей. Административно-технический персонал дипломатических представительств практически обладает теми же привилегиями и иммунитетом, с той лишь разницей, что это распространяется лишь на преступления, совершенные в связи с исполнением служебных обязанностей.
Дипломатический иммунитет от уголовной юрисдикции государства места пребывания означает, что лица, которые пользуются таким иммунитетом, не подлежат уголовной ответственности по законам данного государства. Обычно они объявляются персонами нон грата (нежелательными лицами) и высылаются за пределы страны пребывания. Однако дипломат, совершивший преступление на территории России, может отвечать по уголовным законам того государства, которое он представлял. Кроме того, согласно ст. 32 Венской конвенции о дипломатических сношениях, аккредитующее государство вправе отказаться от подобного иммунитета. В этом случае указанные лица могут быть привлечены к уголовной ответственности по законам страны пребывания (места совершения преступления).
Наряду с территориальным выделяется принцип гражданства. В русском уголовном праве он именовался принципом личного подчинения, суть которого состояла в том, что на какой бы территории человек ни совершил преступление, он должен отвечать за него по законам своей страны. В действующем
33
уголовном законодательстве принцип гражданства закреплен в ч. 1 ст. 12 УК. Гражданство – это устойчивая правовая связь человека с государством, выражающаяся в совокупности их взаимных прав, обязанностей и ответственности, основанная на признании и уважении достоинства личности, основных прав и свобод человека. Российское гражданство регулируется Законом РФ «О гражданстве Российской Федерации» от 19 апреля 2002 года1. Согласно ст. 5 этого Закона гражданами России являются лица, имеющие гражданство Российской Федерации на день вступления в силу Федерального закона «О гражданстве РФ», либо они приобрели
гражданство Российской Федерации в соответствии с этим Законом. Граждане России могут быть привлечены к уголовной ответственности
по ее уголовным законам прежде всего на основании территориального принципа (если они совершили преступление на территории России) и на основании принципа гражданства (если они совершили преступление за пределами территории России).
Двойное гражданство (бипатриды) – наличие у гражданина Российской Федерации гражданства (подданства) иностранного государства.
Согласно ст. 6 Закона «О гражданстве РФ» гражданину России может быть разрешено по его ходатайству одновременное гражданство другого государства, с которым имеется соответствующий договор. Гражданин Российской Федерации, имеющий также иное гражданство, рассматривается Российской Федерацией только как гражданин Российской Федерации, за исключением случаев, предусмотренных международным договором Российской Федерации или федеральным законом. Приобретение гражданином Российской Федерации иного гражданства не влечет за собой прекращения гражданства Российской Федерации.
Двойное гражданство порождает серьезные трудности при разрешении правовых коллизий. В международном праве в таких случаях используется
принцип «эффективного гражданства», когда применяется закон того государства, на территории которого бипатрид и его семья постоянно проживают, имеют работу, жилье, имущество, пользуются всеми политиче-
1 См. : О гражданстве Российской Федерации : закон от 19.04.2002 г. // Собрание законодательства РФ. 2002. № 22. Ст. 2031.
34
скими и гражданскими правами.
Лица без гражданства (апатриды) – лица, не являющиеся гражданами Российской Федерации и не имеющие доказательства наличия гражданства иностранного государства. С позиций действия уголовного закона по кругу лиц все апатриды подразделяются на две категории: постоянно проживающие на территории Российской Федерации; не проживающие постоянно на ее территории.
Впервую категорию входят лица, проживающие в Российской Федерации
вобщей сложности не менее 183 дней в календарном году. По своему правовому статусу они почти приравниваются к гражданам Российской Федерации, во всяком случае, это в полной мере касается уголовно-правовой юрисдикции. Они подпадают под действие УК РФ на основе территориального принципа (совершение преступления на территории России) и принципа гражданства (в случае совершения преступления за пределами границ РФ).
Принцип гражданства применяется только в том случае, если по ка- ким-либо причинам не применяется принцип территории, то есть лицо не было привлечено к уголовной ответственности в том государстве, где оно совершило преступление.
Реально необходимость применения принципа гражданства возникает в следующих случаях:
-преступление совершено гражданином Российской Федерации или лицом без гражданства, постоянно проживающим в Российской Федерации;
-преступление совершено вне пределов Российской Федерации;
-совершенное ими деяние признается преступным как по закону России, так и по законам государства, на территории которого оно было совершено;
-эти лица не были осуждены законом иностранного государства, на территории которого было совершено преступление;
-при осуждении указанных лиц наказание не может превышать верхнего предела санкции, предусмотренной законом иностранного государства, на территории которого было совершено преступление;
-в момент его обнаружения органами иностранного государства либо в момент установления виновного тот уже находится на территории Российской Федерации;
35
-лицо совершило преступление за границей, но было выдано Российской Федерации по ее требованию.
Покровительственный принцип, или специальный режим1 (ранее неизвестный законодательству России), означает, что на определенные категории иностранцев не распространяется действие уголовных законов места их пребывания, и за совершенные ими преступления они отвечают по законам государства, гражданами которого являются. Часть 2 ст. 12 УК распространяет действие этого принципа на военнослужащих Российской Федерации, дислоцирующихся за ее пределами, которые за преступления, совершенные на территории иностранного государства, несут уголовную ответственность по УК России, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации.
Как правило, международными договорами устанавливается следующий порядок:
-за преступления должностные и против порядка несения воинской службы военнослужащие, находящиеся за границей, несут ответственность по законодательству своей страны;
-за преступления, совершенные вне территории расположения воинской части и носящие общеуголовный характер (убийство, изнасилование, кража, грабеж, торговля наркотиками и т. д.), военнослужащие несут ответственность по законодательству страны пребывания.
Реальный принцип действия уголовного закона в пространстве за-
ключается в том, что государство распространяет действие своего уголовного закона на преступления, совершенные иностранными гражданами и за его пределами, если они посягают на интересы данного государства. Реальный принцип был известен российскому уголовному праву, однако послереволюционное законодательство от него отказалось. УК РФ 1996 г. восстановил действие реального принципа: (ч. 3 ст. 12 УК).
Иностранными гражданами признаются лица, не имеющие граждан-
1 Оккупационный принцип, применявшийся после Второй мировой войны в отношении американских военнослужащих, находящихся в Японии, означал, что они неподсудны японским судам и не отвечают по японским законам за многие преступления, совершенные на территории Японии.