16

ное вне пределов Российской Федерации, если ответственность за него установлена уголовным законодательством Российской Федерации, ст. 12 УК Российской Федерации предусмотрено, что такое лицо может быть привлечено к уголовной ответственности только в том случае, если оно не было осуждено за это преступление в иностранном государстве.

Принцип гуманизма раскрывается в ст. 7 УК РФ. Уголовная ответственность и наказание не преследуют цели отомстить лицу, совершившему преступление, причинить ему физические страдания, унизить его человеческое достоинство. Осуждая виновного, государство стремится исправить лицо, совершившее преступление, вернуть его к общественно полезной деятельности, оказать предупредительное воздействие на других лиц.

Гуманизм российского уголовного права проявляется также в отрицании жестоких, мучительных и позорящих наказаний1. В конечном счете принцип гуманизма предполагает установление в уголовном праве и применении минимума принудительных мер, необходимых для защиты интересов личности, общества и государства от преступных посягательств и предупреждения преступлений.

§4. Уголовная политика

Изменения, происходящие в уголовном законодательстве и практике борьбы с преступностью, постепенно, по мере развития общества приобретали относительно упорядоченный, осознанный, более или менее планомерный характер. В середине ХIХ в. стали складываться представления о том, что борьба с преступностью должна иметь научную основу. Возникло новое научное и практическое направление — уголовная политика, на базе которой, по мнению известного германского криминалиста Ф. Листа, «государство при помощи наказания и родственных ему институтов должно бороться с преступностью»2.

1В уголовном законодательстве некоторых государств (Саудовская Аравия) сохранились членовредительские наказания в их наиболее мучительных и жестоких формах (отрубание руки и т.д.) В законодательстве ряда стран сохранилось такое наказание, как порка.

2Лист Ф. Задачи уголовной политики / пер. с нем. СПб., 1895. С. 2.

17

В скором времени и в России появились исследования в сфере уголовной политики1, ее курс стал преподаваться в университетах в начале ХХ века. В этих работах уголовная политика рассматривалась как дополнение и средство преодоления догматизма уголовного права, основывавшегося в то время на положениях классической школы. Авторы призывали к совершенствованию уголовного законодательства на научной основе, к применению не только наказаний, но и мер предупреждения преступности, к гуманизации правовой системы. Правда, их рекомендации царской юстицией практически не воспринимались.

Новый всплеск интереса к уголовной политике имел место уже при советской власти, в 20 – 30-е годы. Однако смысл этого интереса был совсем иным. В работах Н.В. Крыленко, С.Я. Булатова, А.Я. Эстрина и ряда других авторов уголовная политика, по существу, противопоставлялась уголовному праву, демократические начала которого были отброшены; во главу угла при применении репрессий был поставлен классовый подход; политическая «целесообразность» ставилась выше законности2. Известный юрист Е. Пашуканис писал: «Право у нас самостоятельной и законченной роли играть не может... Мы за то, чтобы в праве на первом месте стала политика, чтобы политика довлела над правом, ибо она ведет вперед»3.

Перестройка уголовного законодательства, произведенная после разоблачения культа личности Сталина, вызвала к жизни новые исследования проблем уголовной политики, широко развернувшиеся в 70 – 80-е гг., содержание и направленность этих исследований изменились. На этот раз речь шла о научном обосновании прогрессивных перемен в уголовном законодательстве и практике его применения, необходимость которых к тому времени настоятельно ощущалась в жизни советского общества и которые живо обсуждались юридической общественностью. В работах А.А.

1См. : Чубинский М. П. Очерки уголовной политики. Харьков. 1905 ; Гогель С. К. Курс уголовной политики в связи с уголовной социологией. СПб. 1910 ; работы И. Я. Фойницкого, Д. А. Дриля и др.

2См., напр. : Крыленко Н. В. Ленин о суде и уголовной политике. М., 1934 ; Эстрин А. Я. Развитие советской уголовной политики. М., 1933.

3Пашуканис Е. Положение на теоретическом правовом фронте // Сов. гос-во и револю-

ция права. 1930. № 11 – 12. С. 48.

18

Герцензона, Н.И. Загородникова, Н.А. Беляева, В.И. Курляндского, П.С. Дагеля, С.В. Бородина, Ю.И. Ляпунова, И.А. Исмаилова и других авторов были сформулированы цели и принципы демократической политики, требования к современной практике законодательной и правоприменительной деятельности, подвергнуты критике нарушения законности прежних лет. Уголовная политика в этих работах предстает в идеале как динамичная, целенаправленная деятельность государства, способствующая оптимизации мер борьбы с преступностью, прежде всего в профилактическом направлении.

Уголовная политика является частью социально-правовой политики государства и заключается в системе руководящих идей, методов их реализации, деятельности государственных органов, направленных на борьбу с преступностью и устранение причин и условий, способствующих существованию преступности.

Непосредственная цель уголовной политики — создать уголовное законодательство, соответствующее общественным потребностям, и оптимизировать практику его применения.

Содержание уголовно-правовой политики определяется теми за-

дачами, которые стоят в области борьбы с преступностью. По мнению А.И. Коробеева, содержание уголовно-правовой политики можно определить как управление процессом борьбы с преступностью специфическими средствами, выделив следующие элементы:

а) определение основных принципов уголовно-правового воздействия на преступность;

б) установление круга общественно опасных деяний, признаваемых преступными (криминализация), и исключение тех или иных деяний из их числа (декриминализция);

в) установление характера наказуемости общественно опасных деяний (пенализация) и условий освобождения от уголовной ответственности или от наказания (депенализация);

г) определение альтернативных наказанию мер уголовно-правового характера (заменяющих), а также мер, применяемых наряду с наказанием (подкрепляющих). К первым из них относятся, в частности, прину-

19

дительные меры медицинского характера, применяемые к душевнобольным. Ко вторым – принудительные меры медицинского характера, применяемые к алкоголикам и наркоманам, признание особо опасным рецидивистом и т.п.;

д) толкование действующего законодательства в области борьбы с преступностью с целью уяснения и разъяснения его точного смысла;

е) направление деятельности правоохранительных органов по применению на практике институтов и норм уголовного права, выяснение их эффективности1.

Уголовная политика есть выработанная государством генеральная линия, определяющая основные направления, цели и средства воздействия на преступность путем формирования уголовного, уголовно-процессуального, уго- ловно-исполнительного законодательства, регулирования практики его применения, а также путем выработки и реализации мер, направленных на предупреждение преступлений. Иными словами, уголовная политика определяет стратегию и тактику борьбы с преступностью, имея в качестве конечной цели максимальное сокращение преступности на основе устранения причин и условий, ее порождающих, и используя в качестве средств уголовное, уголовнопроцессуальное, уголовно-исполнительное право и меры профилактики.

Тема 2. УГОЛОВНЫЙ ЗАКОН

1.Понятие уголовного закона, его специфические черты и значение.

2.Понятие уголовно-правовой нормы и ее структура.

3.Действие уголовного закона во времени.

4.Действие уголовного закона в пространстве.

5.Выдача лиц, совершивших преступление (экстрадиция).

6.Толкование уголовного закона.

§1. Понятие уголовного закона, его специфические черты и значение

Уголовный закон – это принятый высшими органами государственной

1 Коробеев А.И. Уголовная наказуемость общественно опасных деяний : учебное пособие. Хабаровск : ХВШ МВД СССР. 1986. С. 8 – 9.