- •Теория управления
- •Хабаровск 2013
- •Предисловие
- •1. Сущность и содержание теории управлении
- •1.1. Понятие управления, объект и предмет изучения дисциплины
- •1.2. Виды управления
- •1.3. Методология теории управления
- •1.4. Ситуации для обсуждения, практические задания
- •2. Эволюция управленческой мысли
- •2.1. Управленческие революции
- •2.2 Школы управления
- •2.3. Российская наука управления
- •2.4. Новая управленческая парадигма
- •2.4. Ситуации для обсуждения, практические задания
- •3. Система социального управления
- •3.1. Сущность, содержание, структурные элементы системы
- •3.2. Специфика социальной системы
- •3.3. Внешняя и внутренняя среда социальной системы
- •3.4. Задания для самостоятельной работы
- •4. Организация системы управления
- •4.1. Функциональное разделение управленческого труда, делегирование полномочий
- •4.2. Организационные структуры управления органов государственности власти: понятие, виды, специфика формирования
- •4.3. Ситуации для обсуждения
- •5. Разработка управленческих решений
- •5.1. Понятие управленческого решения
- •5.2. Целевая ориентация управленческого решения
- •5.3. Анализ и оценка альтернатив действий
- •5.4. Ситуации для обсуждения
- •6. Коммуникации в процессе управления
- •6.1. Понятие коммуникаций в управлении
- •6.2. Коммуникационный процесс
- •Этапы передачи информации:
- •6.3. Функции коммуникаций, эффективность коммуникационного процесса
- •6.4. Деловая игра
- •7. Методы социального управления
- •7.1. Содержание, направленность методов социального управления
- •7.2. Экономические методы управления
- •7.3. Административные методы управления
- •7.4. Социально-психологические методы управления
- •7.5. Ситуации для обсуждения
- •8. Кадровая работа в организации
- •8.1. Сущность кадровой работы и кадровой политики организации, её составляющие
- •8.2. Основные этапы кадровой работы и их содержание
- •8.3. Ситуации для обсуждения
- •9. Государственное управление и государственная служба
- •9.1. Государственное управление: сущность, специфика, функции
- •9.2. Государственная служба
- •9.3. Этика государственного управления, специфические требования к государственному аппарату и его работникам
- •9.4. Ситуации для обсуждения, практические задания
- •10. Эффективность социального управления
- •10.1. Понятие и сущность эффективности управления
- •10.2. Подходы к оценке эффективности социального управления
- •10.3. Ситуации для обсуждения, практические задания
- •Глоссарий
- •Библиографический список
Сущностное изменение парадигмы выражается в ориентации управления на экономичность использования не только капитала материального и финансового, но и человеческого. Эта задача решается последовательным наращиванием гуманистических подходов в управлении организациями.
Опыт зарубежного управления даёт всё больше примеров меняющейся парадигмы, основными принципами которой являются:
•отказ от управленческого рационализма классических школ;
•признание социальной ответственности управления;
•понимание человека как ключевого и неисчерпаемого ресурса.
•выделение организационной культуры как важнейшего фактора;
•соучастие или партнёрство.
2.4. Ситуации для обсуждения, практические задания
1.Выявите основные тенденции развития науки управления.
2.Каковы особенности системы управления в российской практике по сравнению с зарубежными системами? Выделите основные существующие модели менеджмента и критерии для осуществления их сопоставления.
3.Система социального управления
3.1. Сущность, содержание, структурные элементы системы
Приведём наиболее распространённые определения системы.
«Всё, состоящее из связанных друг с другом частей, мы будем называть системой»1.
«Система – комплекс взаимодействующих элементов»2. «Система – множество связанных действующих элементов»3.
«Более полно и содержательно общее определение описывает систему как набор объектов, имеющих данные свойства, и набор связей между объектами и их свойствами»4.
1Бир Ст. Наука управления : пер. с англ. М. : Энергия, 1971.
2Берталанфи Л. Общая теория системы : критический обзор : в кн. Исследование по общей теории систем. М. : Прогресс, 1969.
3Месарович М., Маго Д, Тахара И. Теория иерархических многоуровневых систем : пер. с англ. М. :
Мир, 1973.
4Оптнер С. Л. Системный анализ для решения деловых и промышленных проблем : пер. с англ. М. : Сов.
Радио, 1969.
22
«Системой можно назвать только комплекс избирательно вовлечённых компонентов, у которых взаимодействие и взаимоотношение приобретает характер взаимосодействия компонентов на получение фокусированного полезного результата»5.
Находясь во взаимозависимости, взаимосвязи и взаимодействии, совместно функционируя, составляющие компоненты системы обеспечивают функциони-
рование системы как целого.
При этом принципиально важным является не простое функционирование,
а функционирование для получения интегрального или комплексного эффекта по достижению цели, ради чего собственно составляющие множества и органи-
зуются в систему, сохраняя себя при этом так же, как целостное образование
(рисунок 3.1).
Слагаемые целого должны быть взаимосвязаны, а развитие целого зависит от наиболее слабой его части. Залог дееспособности системы как единого цело-
го именно во взаимоувязке потенциалов частей его составляющих. Рамочные условия увязки – цель системы. Затраты системы на содержание более прочных звеньев ложатся бременем на совокупные затраты системы, снижая её дееспо-
собность. Следовательно, дееспособность системы зависит, прежде всего, сте-
пени её организованности.
3.2. Специфика социальной системы
Социальная система рассматривается как целостное образование, основными элементами которого являются люди, а также их устойчивые связи, взаимодействия и отношения6.
5 Анохин П. К. Избирательные труды : философские аспекты теории функциональной системы. М. :
Наука, 1978.
6 Луман Н. Социальные системы : очерк общей теории : пер. с нем. И. Д. Газиева. СПб. : Наука, 2007; Исаев В. В., Немчин А. М. Общая теория социально-экономических систем : учеб. пособие. СПб. : Биз- нес-пресс, 2002; Девятко И. Ф. и др. Теория социально-экономических систем. М. : ГУ – ВШЭ, 2001.
23
Адаптация |
Отношение с |
Воздействие |
|
окружающей |
|||
|
|
||
|
средой |
|
|
|
Одно целое |
|
Взаимозависимость |
Взаимосвязь |
Взаимодействие |
|
|
Функционирование |
|
|
|
Получение |
|
|
|
интегрального |
|
|
|
эффекта |
|
|
Граница |
Зависимость от |
Перемены |
|
степени |
|||
системы |
системы |
||
организованности си- |
|||
|
|
||
|
стемы |
|
|
|
Образ взаимодействия |
|
|
|
единиц системы |
|
Совокупность функций системы
Состояние организации как системы
Рисунок 3.1 – Организация как система
Социальная система является сложной, если она включает в себя другие социальные системы и имеет выделенную управляющую систему. Особенностями сложных социальных систем выступают:
-множество различных элементов (частей) и связей между ними;
-множество возможных вариантов поведения и развития;
24
-сложный характер процессов функционирования и взаимодействия с другими социальными системами.
Последняя особенность социальных систем обусловлена:
-противоречивыми интересами индивидов и социальных групп;
-ограниченными общими ресурсами;
-противоречивыми интересами систем в борьбе за выживание;
-наличием у ряда систем взаимных договорных отношений. Проведём краткий анализ социальных систем с позиций различных наук: социологии, психологии и военной науки.
Максимальная эффективность выполнения социальной системой конкретных задач по достижению поставленных целей обеспечивается при оптимальных уровнях и соотношениях уровней реализации этих двух взаимосвязанных свойств.
Предприятие мы рассматриваем как социальную систему (рисунок 3.2), которая имеет определённые признаки, позволяющие её относить к таковой.
|
|
Наличие коллектива людей, организованных для |
|
|
|
достижения определённых целей |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
Специализация отдельных структурных подразделений |
|
Признаки |
|
||
|
|
||
предприятия |
|
|
|
как социальной |
|
|
|
Наличие структуры иерархического строения |
|||
системы |
|
||
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
Каждая подсистема является одновременно элементом |
|
|
|
структуры системы высшего порядка и |
|
|
|
самостоятельным системным образованием |
|
|
|
|
Рисунок 3.2 – Признаки предприятия как социальной системы
Итак, предприятие – организованная система, т.к. ей присущи следующие признаки :
-детерминированность – деятельность одного элемента сказывается на других элементах;
-динамичность;
-наличие управляющего параметра;
-наличие контролирующего параметра;
-наличие прямых и обратных связей.
25