1. Сущность и содержание теории управлении
1.1. Понятие управления, объект и предмет изучения дисциплины
Теория – форма организации достоверного научного знания о некоторой совокупности объектов, представляющая собой систему взаимосвязанных утверждений и доказательств и содержащая методы объяснения и предсказания явлений и процессов данной предметной области, то есть всех явлений и процессов, описываемых данной теорией. Любая научная теория состоит, вопервых, из взаимосвязанных структурных компонентов. Во-вторых, любая теория имеет в своём исходном базисе центральный системообразующий элемент.
Всамом общем виде управление – это процесс воздействия на систему в целях перевода её в новое состояние на основе использования присущих этой системе объективных законов. Управление присуще человеческому обществу на любой ступени его развития, оно имеет всеобщий характер и вытекает из природы общества, коллективного характера труда членов общества, из необходимости для них общаться в процессе труда и жизни, обмениваться продуктами своей материальной и духовной деятельности.
Процесс управления нельзя рассматривать как внеисторический и оторванный от самой сферы управления. Основное содержание управления может быть понято только с учётом сферы его осуществления.
Теория управления – наука о принципах и методах управления различными системами, процессами и объектами.
Вкачестве объекта дисциплины выступает любая система. При этом сама суть данного понятия рассматривается авторами по-разному (см. параграф 3.1).
Основами теории управления являются кибернетика и теория информации. Конечная цель управления организацией – обеспечение прибыльности пред-
приятия, эффективное использование кадрового потенциала, постоянное преодоление риска при работе на внутреннем и внешнем рынках. Задачи управления организациями представлены на рисунке 1.1.
1.2. Виды управления
Существуют основные виды систем – социально-экономические, технические, биологические. На их основе можно выделить основные виды управления, существенно различающиеся принципами, методами, подходами:
7
- управление в неживой природе (в технических системах, например управление автомобилем);
|
|
Организация производства товаров |
|
|
|
и услуг с учётом потребностей |
|
|
|
потребителей |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
Обеспечение стабильного положения |
|
|
|
предприятия на рынке |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
Стимулирование работы персонала |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
Постоянный поиск и освоение новых |
|
|
|
||
Задачи |
|
рынков |
|
|
|
||
Управления органи- |
|
|
|
|
|
||
Разработка стратегии развития предприятия |
|||
зацией |
|
||
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
Определение необходимых ресурсов |
|
|
|
и источников их обеспечения |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
Повышение квалификации кадров |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
Создание атмосферы творческой |
|
|
|
активности |
|
|
|
|
Рисунок 1.1 – Задачи управления организацией
-управление в биологических организациях (в биологических системах, например управление экосистемой);
-управление в обществе (в социальных системах, например управление в органах государственной власти).
В данном учебном пособии нами будет рассматриваться именно социальное управление.
1.3. Методология теории управления
Методология управления — это логическая схема управленческой деятельности, предполагающая взаимосвязанное понимание целей, ориентиров, а также средств и способов их достижения, основанная на законах управления (таблица 1.1), принципах управления.
8
Таблица 1.1 – Законы управления их содержание
Законы управления |
|
Содержание |
|
I. Законы, свойственные |
1. |
Согласование интересов |
|
управлению в целом |
2. |
Сочетание государственного регулирования |
|
|
|
экономики с хозяйственной самостоятельностью |
|
|
|
предприятий |
|
|
|
3. |
Организация управления |
|
|
4. |
Участие трудового коллектива в управлении |
|
|
предприятием |
|
II. Законы, |
присущие |
1. |
Изменение значимости функций управления |
отдельным |
сторонам, |
2. |
Сокращение числа уровней управления |
подсистемам управления и |
3. |
Концентрация функций управления |
|
их элементам |
|
4. |
Распространённость контроля |
|
|
|
|
III. Законы, открытые |
1. |
Обратная связь |
|
кибернетикой |
|
2. |
Оптимизация |
|
|
3. |
Единство управления и информации |
|
|
|
|
Управление – творчество, основанное на определённых функциях.
Функции – виды деятельности, с помощью которых субъект управления (руководитель, аппарат по руководству предприятием) воздействует на управляемый объект (трудовой коллектив) (рисунки 1.2. и 1.3).
. |
|
|
Организационно-техническая (согласование |
|
|
|
и координирование деятельности в процессе |
|
|
|
производства) |
|
Объективно |
|
|
|
|
|
|
|
необходимые |
|
|
|
функции |
|
|
|
Социально-экономическая (контроль за тру- |
||
|
|
|
|
|
|
|
дом, использованием машин и механизмов) |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
Рисунок 1.2 – Объективно-необходимые функции |
||
Любое предприятие рассматривается как сложная система, для которой необходимо определить состав функций управления и учесть следующие факторы:
1.Ресурсы – материальные, трудовые, финансовые, оборудование, здания, сооружения, информация, производственная технология, продукт.
2.Содержание процесса управления – планирование, организация, регулирование, контроль, учёт.
9
3. Цикл принятия управленческого решения – подготовка, утверждение, внедрение, оценка.
Функции управления
Общие |
|
Конкретные |
|
Специальные |
|
|
|
|
|
часть управленческо- |
|
определяются по при- |
|
подфункция |
го цикла, характери- |
|
надлежности к кон- |
|
конкретной |
зующаяся регуляр- |
|
кретной стадии произ- |
|
функции |
ным видом |
|
водственного |
|
|
деятельности |
|
процесса |
|
|
|
|
|
|
|
Рисунок 1.3 – Функции управления
4. Стадии жизненного цикла продукта.
Для достижения некоторой цели необходимо реализовать: содержание процесса управления (вариантов здесь может быть 1 5), ресурсное обеспечение (1 8), цикл принятия решения (пусть возможных вариантов 2). Тогда необходимо 1 5 8 2 = 80 функций.
Здесь представлен пример подхода к формированию полного набора управленческих решений при функциональной структуризации целей предприятия.
Методы управления – способы осуществления управленческой деятельности, применяемые для достижения поставленных целей.
Основу системы методов, используемых в управлении, составляет общенаучная методология, предусматривающая системный, комплексный подход к решению проблем, а также применение таких методов, как моделирование, экспериментирование, конкретно-исторический поход, экономико-математические и социологические измерения и т.д.
1.4. Ситуации для обсуждения, практические задания
1.Необходимо ли изучать зарубежный опыт при повышении квалификации работников? Составьте программу подготовки специалиста менеджера.
2.Целесообразно ли стажировать наших управленцев за рубежом?
10