- •Теория управления
- •Хабаровск 2013
- •Предисловие
- •1. Сущность и содержание теории управлении
- •1.1. Понятие управления, объект и предмет изучения дисциплины
- •1.2. Виды управления
- •1.3. Методология теории управления
- •1.4. Ситуации для обсуждения, практические задания
- •2. Эволюция управленческой мысли
- •2.1. Управленческие революции
- •2.2 Школы управления
- •2.3. Российская наука управления
- •2.4. Новая управленческая парадигма
- •2.4. Ситуации для обсуждения, практические задания
- •3. Система социального управления
- •3.1. Сущность, содержание, структурные элементы системы
- •3.2. Специфика социальной системы
- •3.3. Внешняя и внутренняя среда социальной системы
- •3.4. Задания для самостоятельной работы
- •4. Организация системы управления
- •4.1. Функциональное разделение управленческого труда, делегирование полномочий
- •4.2. Организационные структуры управления органов государственности власти: понятие, виды, специфика формирования
- •4.3. Ситуации для обсуждения
- •5. Разработка управленческих решений
- •5.1. Понятие управленческого решения
- •5.2. Целевая ориентация управленческого решения
- •5.3. Анализ и оценка альтернатив действий
- •5.4. Ситуации для обсуждения
- •6. Коммуникации в процессе управления
- •6.1. Понятие коммуникаций в управлении
- •6.2. Коммуникационный процесс
- •Этапы передачи информации:
- •6.3. Функции коммуникаций, эффективность коммуникационного процесса
- •6.4. Деловая игра
- •7. Методы социального управления
- •7.1. Содержание, направленность методов социального управления
- •7.2. Экономические методы управления
- •7.3. Административные методы управления
- •7.4. Социально-психологические методы управления
- •7.5. Ситуации для обсуждения
- •8. Кадровая работа в организации
- •8.1. Сущность кадровой работы и кадровой политики организации, её составляющие
- •8.2. Основные этапы кадровой работы и их содержание
- •8.3. Ситуации для обсуждения
- •9. Государственное управление и государственная служба
- •9.1. Государственное управление: сущность, специфика, функции
- •9.2. Государственная служба
- •9.3. Этика государственного управления, специфические требования к государственному аппарату и его работникам
- •9.4. Ситуации для обсуждения, практические задания
- •10. Эффективность социального управления
- •10.1. Понятие и сущность эффективности управления
- •10.2. Подходы к оценке эффективности социального управления
- •10.3. Ситуации для обсуждения, практические задания
- •Глоссарий
- •Библиографический список
7. Методы социального управления
7.1. Содержание, направленность методов социального управления
Метод менеджмента – способ, связанный со спецификой воздействия на управляемый объект для достижения поставленной цели. Особенности этого воздействия различают методы менеджмента друг от друга (таблица 7.1).
Таблица 7.1 – Содержание методов управления
|
Параметр |
|
Метод |
|
|
|
|
|
|
|
|
экономический |
административно- |
социально- |
|
|
|
правовой |
психологический |
1. |
Основа |
Экономические |
Законы государ- |
Законы социально- |
использования |
законы и |
ственности и права, |
психологического |
|
|
|
экономические |
правовые интересы |
развития, социаль- |
|
|
интересы |
|
ные интересы |
2. |
Орудия |
Экономические |
Административно- |
Социально- |
воздействия |
формы |
правовые и организа- |
психологические |
|
|
|
|
ционные формы |
факторы |
3. |
Необходимо |
Экономическую |
Организационно- |
Благоприятный |
соблюдать |
среду |
правовую среду |
социально- |
|
|
|
|
|
психологический |
|
|
|
|
климат |
4. |
Место в |
Исходный и ос- |
Вспомогательный |
Обеспечивающий и |
рыночной экономике |
новополагающий |
метод |
основополагающий |
|
|
|
метод |
|
|
5. |
Главная нагрузка |
Экономическим |
Руководителю с ап- |
Общественным |
в |
аппарате управле- |
службами |
паратом управления и |
организациям и |
ния принадлежит |
|
контроля |
руководителю |
В современных условиях происходит переход от преимущественно админи- стративно-правовых к экономическим методам менеджмента. Однако при выборе методов управления необходимо учитывать основные факторы (рисунок 7.1).
Все методы менеджмента направлены на социальную потребность человека
– признание, уважение, самоутверждение (таблица 7.2). Высшей потребностью является познавательная – самовыражение, свобода, развитие личности.
56
Таблица 7.2 – Связь реализуемых потребностей и методов управления
Метод |
|
Реализуемая потребность |
|
|
|
|
|
|
|
|
Социальная |
Познавательная |
Физическая |
Безопасность |
|
|
|
|
|
Экономический |
+ |
- |
+ |
- |
Административно- |
+ |
- |
- |
+ |
правовой |
|
|
|
|
Социально- |
|
|
|
|
психологический |
+ |
+ |
- |
- |
|
|
|
|
|
скорость достижения цели
вероятность достижения цели
отношения подчинения
При выборе метода менеджмента необходимо личность управляемого
учитывать
личность управляющего
экономическую самостоятельность
климат в коллективе
Рисунок 7.1 – Факторы, влияющие на выбор метода управления
7.2. Экономические методы управления
Экономические методы менеджмента – комплекс способов и приёмов управления, основанный на использовании экономических законов, интересов и системы взаимосвязанных экономических показателей, норм и нормативов (рисунок 7.2).
Экономические методы
Соответствуют социально- |
|
Являются средством развития |
экономической природе |
|
производства и обмена на |
предприятия |
|
рыночной основе |
|
|
|
Рисунок 7.2 – Экономические методы управления
57
Приоритет экономических методов в рыночных условиях объясняется тем, что отношения управления определяются в первую очередь экономическими отношениями и в конечном итоге сводятся к управлению интересами через интересы и посредством интересов.
Отличительная черта современного этапа развития экономических методов менеджмента – их направленность на поощрение деятельности предприятия в зависимости от его эффективности, экономии ресурсов.
Ниже рассмотрены некоторые экономические методы менеджмента, используемые на предприятии.
Коммерческий расчёт синтезирует в себе как функции менеджмента, так и экономические рычаги, инструменты и направлен на соизмерение затрат и результатов, обеспечение прибыльности производства (рисунок 7.3).
Коммерческий расчёт связан с целями предприятия в области
распределения
инвестиций
размещения
производства
развития технологии
кадровой политики
обеспечения рентабельности и сбыта
финансирования и кредитования
структуры капитала и т.д.
Централизованный характер принятия решения
Рисунок 7.3 – Коммерческий расчёт
Характеристика коммерческого расчёта представлена в таблице 7.3.
58
Таблица 7.3 – |
Коммерческий расчёт: области использования и принципы |
|
действия |
|
|
|
|
|
Область |
Принцип действия |
|
использования |
|
|
1. Ценообра- |
Приспособление уровня и структуры цены к требованиям и услови- |
|
зование |
ям рынка |
|
|
|
|
2. Издержки |
Снижение затрат на каждой ступени производственного цикла путём: |
|
производства |
— совершенствования технологии; |
|
|
— разработки новых видов продукции при повышении качества; |
|
|
— повышения производительности труда; |
|
|
— экономии накладных расходов и др. |
|
3. Финансиро- |
Перемещение средств между подразделениями для получения |
|
вание и |
устойчивой прибыли в масштабах всего предприятия; обеспечение |
|
кредитование |
лучших условий получения займов и кредитов |
|
|
|
|
В рамках коммерческого расчёта в силу предоставления оперативной самостоятельности отдельным подразделениям на предприятии возник и развивается внутрифирменный расчёт – система взаимоотношений внутри предприятия (таблица 7.4).
Хозяйственные отношения между отдельными подразделениями строятся на основе трансфертных цен, которые отражают переход продукта в границах собственности предприятия. В этом случае продукт является лишь по форме товаром, не будучи им по существу. Такие цены устанавливаются в рамках той политики ценообразования, которую проводит руководство. Отношения в рамках внутрифирменного расчёта основаны на минимизации затрат на всех промежуточных стадиях производства конечного продукта. Правовые отношения между подразделениями определяют ответственность за качество и количество продукции, сроки поставки.
Таблица 7.4 – Сравнительная |
характеристика |
коммерческого |
и |
|
внутрифирменного расчёта |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
Коммерческий расчёт |
|
Внутрифирменный расчёт |
|
|
|
|
|
|
|
1.Предполагается ведение расчётов меж- 1. Осуществляется в рамках собственноду различными собственниками внутри сти единого подразделения предприятия
2.Цены отражают реальный процесс 2. Цены устанавливаются исходя из об-
производства |
щей ценовой политики предприятия |
59
Вотличие от хозяйственного расчёта, который нацелен на выполнение плана, даже если оно достигалось и не меньшими затратами, коммерческий расчёт предполагает обязательное получение прибыли и достаточный для продолжения хозяйствования уровень рентабельности. В противном случае предприятие разоряется и подлежит ликвидации как неэффективное.
Центральное место среди рычагов экономического механизма предприятия принадлежит ценам и ценообразованию.
Всовременных условиях наиболее распространён метод ценообразования по принципу “полных издержек”, предполагающий установление уровня цены с учётом издержек производства плюс целевая норма прибыли.
Особенность метода: величина издержек рассчитывается не на реальный объём производства в тот или иной период, а на заданный объём продукции, исчисленный при стандартном или среднем уровне загрузки производственных мощностей (70 – 80 %) с учётом необходимого обновления продукции и возможности появления в отрасли новых конкурентов. Так предприятие учитывает колебания рыночного спроса.
Необходимо знать структуру цены, что позволит судить о реальных экономических результатах деятельности предприятия в целом и его отдельных подразделений, о конкурентоспособности продукции и стабильности получаемой прибыли.
Важнейший инструмент финансовой политики – обеспечение всех подразделений необходимыми финансовыми ресурсами (рисунок 7.5).
|
|
за счёт собственных и приравненных средств |
|
|
(прибыль, амортизационные отчисления, |
|
|
выручка от реализации |
|
|
выбывшего имущества) |
|
|
|
|
|
|
|
|
мобилизации на финансовом |
|
|
рынке средств (продажа ценных бумаг, |
Формирование |
|
|
|
кредитные инвестиции) |
|
финансовых ресурсов |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
средств, поступающих в порядке |
|
|
перераспределения (страховое возмещение, |
|
|
дивиденды и проценты по ценным бумагам |
|
|
других эмитентов, бюджетные субсидии и |
|
|
т.д.) |
|
|
|
Рисунок 7.5 – Формирование финансовых ресурсов
60
Среформой банковской системы, развитием сети коммерческих банков возрастающую роль играет перераспределение кредитных ресурсов через кредитный рынок, в связи с чем кредитное перераспределение децентрализуется всё в большей мере.
Сразвитием фондового рынка роль кредита как источника увеличения собственных средств предприятий расширяется: формирование доходов осуществляется в числе прочих источников за счёт процентов по депозитам, доходов по акциям, облигациям и другим ценным бумагам.
Кредит способствует улучшению состояния потребительского рынка. Российские предприятия уплачивают разные виды налогов, причём одни из
них за счёт валового дохода, другие – непосредственно из прибыли.
Существует установленная законодательством очерёдность платежей: сначала из доходов уплачиваются косвенные налоги (налог на собственность, акцизы); затем – все имущественные налоги (на имущество предприятия, земельный, транспортный и др.) и пошлины и наконец остальные налоги, главным среди которых является налог на прибыль.
Страхование охватывает сферу перераспределительных отношений (рисунок
7.6, таблица 7.5)
рисковая
предупредительная
Функции страхования
сберегательная
контрольная
Рисунок 7.6 – Функции срахования
Маркетинг является инструментом, направленным на изучение и учёт спроса и требований рынка для более обоснованной ориентации производственной деятельности предприятий на выпуск конкурентоспособной продукции в заранее установленных объёмах, отвечающей определённым технико-экономическим характеристикам. Итак, маркетинг – инструмент регулирования производства и
61