- •Теория управления
- •Хабаровск 2013
- •Предисловие
- •1. Сущность и содержание теории управлении
- •1.1. Понятие управления, объект и предмет изучения дисциплины
- •1.2. Виды управления
- •1.3. Методология теории управления
- •1.4. Ситуации для обсуждения, практические задания
- •2. Эволюция управленческой мысли
- •2.1. Управленческие революции
- •2.2 Школы управления
- •2.3. Российская наука управления
- •2.4. Новая управленческая парадигма
- •2.4. Ситуации для обсуждения, практические задания
- •3. Система социального управления
- •3.1. Сущность, содержание, структурные элементы системы
- •3.2. Специфика социальной системы
- •3.3. Внешняя и внутренняя среда социальной системы
- •3.4. Задания для самостоятельной работы
- •4. Организация системы управления
- •4.1. Функциональное разделение управленческого труда, делегирование полномочий
- •4.2. Организационные структуры управления органов государственности власти: понятие, виды, специфика формирования
- •4.3. Ситуации для обсуждения
- •5. Разработка управленческих решений
- •5.1. Понятие управленческого решения
- •5.2. Целевая ориентация управленческого решения
- •5.3. Анализ и оценка альтернатив действий
- •5.4. Ситуации для обсуждения
- •6. Коммуникации в процессе управления
- •6.1. Понятие коммуникаций в управлении
- •6.2. Коммуникационный процесс
- •Этапы передачи информации:
- •6.3. Функции коммуникаций, эффективность коммуникационного процесса
- •6.4. Деловая игра
- •7. Методы социального управления
- •7.1. Содержание, направленность методов социального управления
- •7.2. Экономические методы управления
- •7.3. Административные методы управления
- •7.4. Социально-психологические методы управления
- •7.5. Ситуации для обсуждения
- •8. Кадровая работа в организации
- •8.1. Сущность кадровой работы и кадровой политики организации, её составляющие
- •8.2. Основные этапы кадровой работы и их содержание
- •8.3. Ситуации для обсуждения
- •9. Государственное управление и государственная служба
- •9.1. Государственное управление: сущность, специфика, функции
- •9.2. Государственная служба
- •9.3. Этика государственного управления, специфические требования к государственному аппарату и его работникам
- •9.4. Ситуации для обсуждения, практические задания
- •10. Эффективность социального управления
- •10.1. Понятие и сущность эффективности управления
- •10.2. Подходы к оценке эффективности социального управления
- •10.3. Ситуации для обсуждения, практические задания
- •Глоссарий
- •Библиографический список
сбыта, а значит, – и рыночных отношений. Смысл действия этого механизма: потребитель диктует свои условия на рынке, требования к конкретному продукту по количеству и качеству, а производитель к ним приспосабливается, но не пассивно, а активно, путём формирования, в свою очередь, определённых потребностей.
Таблица 7.5 – Виды страхования
|
Вид страхования |
Объект страхования |
|
|
|
1. |
Имущественное |
Материальные ценности |
|
|
|
2. |
Социальное |
Уровень доходов граждан |
|
|
|
3. |
Личное |
Жизнь, здоровье и трудоспособность граждан |
|
|
|
4. |
Страхование собственности |
Обязанность страхователей выполнять договор- |
|
|
ные условия по поставкам продукции, погашению |
|
|
задолженности кредиторам или возмещению ма- |
|
|
териального или иного ущерба, если он был нане- |
|
|
сён другим лицам |
|
|
|
5. |
Страхование предприниматель- |
Риск неполучения прибыли или образования |
ских рисков |
убытка |
|
|
|
|
7.3. Административные методы управления
Административно-правовые методы менеджмента – совокупность средств юридического (правового и административного) воздействия на отношения людей в процессе производства (рисунки 7.7 и 7.10).
|
|
различных законодательных |
|
|
актах |
|
|
|
|
|
положениях |
|
|
|
|
|
|
Правовые нормы |
|
инструкциях |
|
|
|
выражаются в документах |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
приказах |
|
|
|
|
|
|
|
|
распоряжениях |
|
|
|
Рисунок 7.7 – Документы, в рамках которых выражаются правовые нормы
62
В условиях рыночных отношений эти методы играют вспомогательную роль. Их осуществление гарантируется действующей системой государственных законов и нормативных актов.
Цель юридического воздействия заключается в стимулировании связей и отношений, возникших в процессе управления производством, прежде всего это проявляется в использовании правовых норм.
Применение правовых норм предполагает использование различных санкций (рисунок 7.8).
дисциплинарные
материальные
Санкции
административные
уголовно-правовые
Рисунок 7.8 – Виды санкций
Административное воздействие определяется объёмом полномочий, которым наделён руководитель. Передача части полномочий подчинённым – способ усиления власти менеджера (рисунок 7.9).
Регламентация границ деятельности подчиненных руководителю работников
Цели администра- |
|
|
|
Постановка задач |
|
тивного воздействия |
|
|
|
исполнителям |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
Контроль за выполнением задач
Рисунок 7.9 – Цели административного воздействия
63
Административно-правовые методы
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
Организационное воздействие |
|
Распорядительное |
|
|
Организационно- |
|||||||
|
|
|
распорядительное |
|||||||||
|
|
|
|
|
|
|
воздействие |
|
|
|||
|
|
|
|
|
|
|
|
|
воздействие |
|||
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
||
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
Организационное |
|
|
Организационное |
|
|
|
|
|
|
|
||
регламентирование |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|||
|
|
нормирование |
|
|
|
|
|
|
|
|||
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
||
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
Рисунок 7.10 – Административно-правовые методы
Общая схема осуществления административно-правовых методов менеджмента представлена на рисунке 7.11.
|
|
|
|
Организационное |
|
|
|
|
|
|
|
|
воздействие |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
Организация |
|
|
Распорядительное |
|
|
Объект управления |
||
управления |
|
|
воздействие |
|
|
(трудовой коллектив) |
||
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
Организационно- |
|
|
|
|
|
|
|
|
распорядительное |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
воздействие |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
Рисунок 7.11 – Схема осуществления административно-правовых методов
Итак, административно-правовые методы прямо воздействуют на объём управления, определяя его ближайшие задачи и сроки выполнения, давая однозначное решение ситуаций, принимая форму указаний и распоряжений, обязательных к выполнению (рисунок 7.12).
64
|
|
|
нормирование состава исполнителей |
|
|
|
и образование производственных коллективов |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
проектирование рациональной системы |
|
|
|
разделения труда и кооперации работников |
|
|
|
|
|
|
|
по выполнению процесса производства |
|
|
|
|
Вопросы, решаемые |
|
|
|
|
подбор и расстановка кадров с учётом необходимой |
||
с помощью |
|
|
|
|
квалификации, численности, мероприятий по |
||
административно- |
|
|
|
|
ликвидации обезличивания |
||
правовых методов |
|
|
|
|
|
||
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
переквалификация, повышение знаний |
|
|
|
|
|
|
|
|
стабилизация кадров
Рисунок 7.12 – Вопросы, которые решаются с помощью административноправовых методов
Действенность организационного воздействия зависит от чёткости составления должностных инструкций, правильности установленных норм и нормативов
(рисунки 7.13, 7.14).
65
Распределение |
|
Установление прав и |
|
Регламентация |
|
обязанностей |
|
||
|
|
процедур управленче- |
||
функций |
|
|
||
|
работников аппарата |
|
||
|
|
ской деятельности |
||
менеджмента |
|
|
||
|
управления |
|
||
|
|
|
||
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
Организационное
воздействие
Комплекс мероприятий организационного характера
Организационное |
|
Организационное |
регламентирование |
|
нормирование |
|
|
|
Установление правил, обязательных для выполнения; определение содержания и порядка управленческой деятельности
Разработка норм и нормативов
|
|
|
|
|
|
Обеспечение рацио- |
Формирование и |
|
|
|
|
|
нальных экономичес- |
совершенствование |
|
|
|
|
|
ких связей процесса |
коллектива |
|
|
|
|
|
производства |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
Технологическая |
|
|
Организационное |
|
Экономическая |
|
система |
|
|
воздействие |
|
|
система |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
Обеспечение единства |
|
|
|
|
|
Переход на более |
целей коллектива |
|
|
|
|
|
прогрессивные эко- |
|
|
|
|
|
|
номические формы |
|
|
|
|
|
|
|
Рисунок 7.13 – Схема организационного воздействия в системе управления
66